鸳府发〔2020〕5号

开展民政领域扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案

为了进一步贯彻落实省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争相关部署，充分发挥镇民政部门职能作用，在重点领域深入开展扫黑除恶专项斗争，先救鸳大镇民政领域开展扫黑除恶专项治理工作制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示精神，充分发挥民政行业主管部门职能作用，采取坚决有力措施，坚决打击重点领域黑恶势力违法犯罪活动，坚持“标本兼治打早打小、除恶务尽、依法严惩”的工作原则，因地制宜、打防并举、综合施策，切实做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，不断提升人民群众安全感、获得感、率福感。

二、整治重点

（一）村(居)民自治领域。涉黑涉恶人员操纵村民委员会选羊，争当村民委员会成员或者扶持代理人;插手村级公共事务，垄断农村资源、侵占集体资产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村民的行为。

（二）社会组织领域。重点整治未经民政部门登记擅自以社会 组织名义开展活动的组织，以及被撤销登记后继续以社会组织名 义活动的组织，筹备期间开展筹备以外活动的社会组织，以及未 经登记、备案，擅自以社会组织名义开展活动的“离岸社 团”“山寨社团”等境外非政府组织。

（三）殡葬领域。未经批准兴建公墓，规建设销售超标准墓穴，如利用家族、察族势力或黑社会性质组织违规乱建公基，垄断炒卖基穴或骨灰格位，法煽动不明群众阻挠殡革项目建设。殡葬康务、中介服务和殡萍用品销售中违规经营、强制收费、款行霸市等问题，如黑恶势力把持殡葬市场，充当地下保护伞和殡托，谋取私利、扰乱殡葬管理秩序等行为

（四）是社会救助领域。开展城乡低保、特困供养人员工作中吃 拿卡要、优亲厚友、贪污侵占、截留私分等损害公众利益的专项 整治。清查“村干部说了算”，“关系保”、“人情保”、“错 保”、“漏保”，未按审批流程规范操作等问题。

（五）是养老领域。整治养老机构的护理人员到岗情况差、履职不到位、服务态度不好等问题。

二、工作要求

（一）提高政治站位，压实行业乱象整治责任。整治行业乱象是2020年扫黑除恶专项斗争的重要工作。各村民委员会要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，切实增强“四个意识”，提升政治站位，全面担当乱象整治的政治责任。要把扫黑除恶工作作为当前一项重要政治任务来抓，按照扫黑除恶专项斗争领导责任制要求，主要负责同志是行业乱象整治工作第一责任人，要亲自部署亲自研究亲自推进；分管负责同志是直接责任人，要具体落实，精心组织推动, 确保整出实效、治出新貌。

（二）开展乱点乱象摸排，建立问题责任清单。各村民委员会要认真贯彻落实中央和省委的决策部署，以中、省督导反馈问题和自身排查问题为着力点，深入摸排乱点乱象问题, 列出问题清单、责任清单、目标清单、时限清单，做到问题摸排无盲区、全覆盖，问题台账清楚、整治责任清楚、整治时限、整治效果清楚。

（三）细化整改方案，重拳实施乱点乱象问题治理。各村民委员会要在全面摸排掌握具体乱点乱象问题的基础上，认真制定 本村乱点乱象问题整治工作总体方案，按照“清单制+责任制” 要求，对每个具体乱点乱象问题落实责任领导和责任人员，针对 性地制定整治措施、整改方案。要按照“依法打击查处违纪违规 违法一综合整治规范行业秩序一制定完善监管制度一堵塞行业管 理漏洞一建立长效机制一加强行业日常监管”的总体整治思路，采取强有力措施，依法逗硬整治、监管和实施综合治理，限期整改问题，彻底改变行业乱象，真正做到问题不整改不放过、措施不落实不放过、面貌不改变不放过、问责不到位不放过、群众不满意不放过。

（四）强化部门协作，统筹推进乱象问题综合治理。在整治乱象问题过程中，各村民委员会要立足源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，加大与相关部门的信息沟通和联动协作，及时互通情况，发现涉黑恶违法犯罪和其他治安问题线索，及时移送扫黑办；涉及干部违纪违法、陷入非法利益格局或充当“保护伞”的，及时移送纪委监委，严肃依法查处，绝不允许护短和内部消化，从根本上根治行业乱象问题。

（五）强化信息报送，切实加强整治工作经验总结。在全面整治乱点乱象过程中，各村民委员会要及时收集汇总相关情况，总结提炼工作经验，认真撰写工作方案、相关信息、简报，加大宣传力度，提升行业监管整治的社会效果。

信息公开选项：主动公开 

鸳大镇党政办                           2020年4月16日印发