思贤镇2023年秸秆禁烧工作方案

为促进资源节约、保护生态环境、全力做好 2023 年秸秆禁烧和综合利用工作，有效保障空气环境质量安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

贯彻落实建设美丽繁荣怡然思贤战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照“政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合”原则，完善秸秆综合利用产业体系，培育综合利用主体，进一步推进秸秆农业化利用，加大秸秆禁烧力度，落实村社职责，不断提高禁烧监管水平，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

（二）目标任务

坚决杜绝在区域内出现大面积、持续性焚烧农作物秸秆现象，努力实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”目标。2023年，全镇秸秆综合利用率达到90%以上。

二、工作重点

（一）时间安排。禁烧时段为全年禁烧，其中，重点时段为：2023 年 4 月 1 日至 6 月 30 日、2023 年 8 月 15 日至 10 月 30 日。

（二）禁烧区域。思贤行政区域范围内全面实施秸秆禁烧。严禁任何单位、个人以任何方式在任何区域露天焚烧柠檬、水稻、油菜、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆、树枝落叶和垃圾等。

三、健全工作机制，强化秸秆禁烧监管

（一）建立网格化管理体系。各村民委员会是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，要建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、逐级负责、责任到人”的网格化属地管理体系。完善“镇-村-村民小组-农户”四级网格责任体系，推动秸秆禁烧和综合利用工作规范化、制度化。各乡村要加强应急准备， 安排专人 24 小时值班，保证信息畅通。各村要成立应急队伍， 配备必要灭火工具，做到迅速响应。

（二）发挥舆论引导作用。要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过电视、广播、报刊、网络、微博、微信、手机短信、墙报、横幅等载体，多渠道、多方式发布农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用重要意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，逐步提高全社会秸秆综合利用的意识和自觉性。

（三）加大违法行为处罚力度。对露天焚烧秸秆的行为，由镇、村、社禁烧监督管理人员责令其停止违法行为；情节严重的，由环境保护部门依据有关规定予以处罚；对造成重大污染事故导致严重后果的，依法追究刑事责任。对不听劝阻，抗拒、阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）落实部门责任。镇环境保护办负责组织禁烧执法队伍，开展监督、巡查，按规范开展空气质量监测，对露天焚烧秸秆行为依法查处。镇农服中心负责农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化利用的宣传。治理办负责村、社枯枝落叶和垃圾禁烧工作。河长办负责加强各流域、沟渠的巡查，杜绝秸秆、垃圾下河造成水体二次污染。综治办协助派出所采取有力措施，对因秸秆焚烧发生的警情第一时间介入，发现一起、制止一起、查处一起，严厉打击露天焚烧秸秆、阻挠国家工作人员依法履行职责的违法犯罪行为；全力以赴配合乡镇人民政府开展秸秆焚烧事件处理的前期调查取证工作。农服中心负责引导督促柠檬种植业主对废弃枝条、柠檬纸袋进行规范化处置，严禁露天焚烧。党政办研判气候和空气质量变化情况，并通报全镇，有针对性地指导禁烧工作。社事中心负责宣传引导，充分利用电视、广播、报纸等，多渠道、多形式开展宣传，让禁烧意识深入人心。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村(社区）、镇直有关部门要按照职能职责，成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，明确责任分工，落实工作人员，强化工作举措，推动秸秆禁烧和综合利用工作有力有序有效开展。

（二）强化监管巡查。镇纪委和环保办组成巡查组，各村、镇直部门要密切配合，加强联合检查、交叉检查，特别要在每年 4-6 月，8-10 月重点时段加大巡查频次， 及时制止和查处秸秆露天焚烧行为。有关单位要充分利用国家卫星遥感监测成果，及时掌握、制止并依法查处露天焚烧农作物秸秆、杂草和落叶等环境违法行为。

（三）严格责任追究。对禁烧工作责任不落实或落实不力的，进行全镇通报。对存在失职、渎职行为的单位和个人，按照《中国共产党纪律处分条例》和《环境违法违纪行为处分暂行规定》、《安岳县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》等规定予以严肃处理。