安岳县思贤镇人民政府

关于印发《思贤镇2020年柠檬黄脉病综合防控专项行动方案》的通知

各村民委员会：

为切实推进我镇柠檬黄脉病综合防控工作，打好今年综合防控攻坚战，经镇党委 、政府研究，决定自2020年4月至2020年12月，在全镇范围内开展柠檬黄脉病综合防控专项行动，请各村两委认真抓好贯彻落实。

一、工作目标

按照“全覆盖拉网式排查、彻底规范清除病株、杜绝园间交叉感染、杜绝种植带病种苗、建立常态长效机制”的总体要求，通过开展柠檬黄脉病综合防控专项行动，使病株得到全面清除，使粉虱、蚜虫、红黄蜘蛛等刺吸式口器昆虫、接穗、作业工具、种苗传毒等途径得到有效杜绝，使防控常态长效机制得到充实和完善，使全县果农科学防控意识和防控水平得到普遍提高，确保果农黄脉病相关知识知晓率、病株普查率和清除率达到100%，完成全镇柠檬黄脉病防控总体目标任务。

二、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2020年4月前）

召开全镇柠檬黄脉病综合防控专项行动动员大会，全面部署全镇柠檬黄脉病综合防控专项行动工作。签订《柠檬黄脉病综合防控工作责任书》。由政府组织镇、村、社干部、对果农、果园业主开展现场培训和宣传动员会。运用广播、条幅等广泛宣传黄脉病综合防控技术，让干部群众清楚柠檬黄脉病症状、危害及处理流程，宣传动员果农积极主动参与病树普查和清除等防控相关工作。

（二）病树普查表示阶段（2020年9月中旬前）

组建由乡镇分管领导、驻村干部、农业服务中心人员、村、组干部组成的普查工作队伍，按照“村不漏组、组不漏片、片不漏园、园不漏株”的要求开展黄脉病病株全覆盖拉网式排查，规范建立位置示意图、病株数量（面积）、树龄、果农姓名、联系电话等信息齐全的柠檬黄脉病防控普查台账。病树普查和判别以春、秋季抽稍叶片叶脉透明黄化为主要判断依据。果园面积较大的乡镇可采取边普查边登记的方式进行，但必须确保所有果园每年普查不少于2次并登记到位（含无黄脉病树的果园）。

（三）柠檬病株清除阶段（2020年10月15日—2020年10月底）

1、召开病株清除启动现场会。11月下旬，由镇政府组织镇、村干部、果园业主、果农代表在双碑村召开病株清除启动现场会，并在全镇启动病株清除工作。

2、全面落实病株清除制度。在病树普查登记和标识的基础上，各村动员果农12月下旬前逐行、逐株对发现的病株进行全面清除，果农未清除及清除后剩余病株，由村两委提前告知果农并强制清除。清除按照“一喷二锯三涂四包、五分类六转运七处理八跟踪”程序规范化处理。“喷”指病株清除前树冠喷啶虫咪；“锯”指病株主干离地5—10厘米锯除，树桩纵向锯“十”字行；“涂”指树桩伤口面涂抹草甘膦原液；“包”指将树桩用塑料薄膜包扎紧实；“分类”指将病株主干、主枝、枝叶进行分类锯除；“转运”指将分类锯除后的病株转运出果园，注意不要让枝丫或刺划伤沿路正常植株；“处理”指将病株组织妥善处理；“跟踪”指定期观察病株周边是否有新发病株，及时发现及时清除。病株周边区域按疑似病株处理，应专人管护并提高病虫害防治频率。在确保树桩及下部根系腐烂后方可再定植。

3、开展失管、半失管果园清理和常态化管理工作。组织人员力量对辖区内失管、半失管果园进行全面深入调查，准确掌握基数。对感染黄脉病造成失管、半失管的果园由村两委通知种植户10下旬彻底清除，若在10月下旬未及时清除，由村两委代种植户清除。对未感染黄脉病的失管、半失管果园督促种植户加强管理或流转经营，由村两委定期监测和督办，2020年10月前，对既未加强管理又未流经营的果园由村两委代种植户管理，确保防控措施不留死角、不留盲区。

   （四）清除后动态管理阶段（2020年11月开始）

1、做好冬季清园工作。积极宣传动员果农特别是黄脉病及其周边果园做好冬季清园工作。最大限度降低病虫特别是刺吸式口器昆虫基数，减少柠檬黄脉病病虫传播几率，日常管理中还要统防统治，提高病虫防治频率，加大病虫害防治力度。

2、继续定期开展排查工作。重点对疑似病株（含清除病株周边区域）和特定原因形成的遗留病株进行清查、判别。

3、加强后续发现病株清除工作。排查过程中，及时发现病株及时清除，形成病树普查和清除常态长效机制。

4、建立完善的档案资料。各村要建立排查清除台账、会议记录、物资购买记录、资金兑付记录、清除现场图片、防控总结等资料齐全的防控工作台账并存档备查。

5、加强信息报送。每月20日向思贤镇柠檬黄脉病综合防控领导小组办公室报告近1个月黄脉病防控工作开展情况。

三、工作保障

（一）成立领导机构，加强组织保障。

为切实组织开展好柠檬黄脉病综合防控专项行动，镇党委、政府成立思贤镇柠檬黄脉病综合防控工作领导小组（见附件1），负责柠檬黄脉病综合防控专项行动的组织、协调、指导、督办等工作。同时，组建思贤镇柠檬黄脉病综合防控工作技术小组（见附件2），指导制定科学的防控措施和指导开展防控工作。各村也要成立相对应的领导小组，组建成立由村社干部、基干民兵组成的专业清除队伍。

（二）加强物资供应，强化经费保障。各村要加强资金的使用和管理，集中保障油锯、薄膜、汽油、机油等防控物资供应以及村社、专业清除队伍工作经费支出；制定科学合理的经费使用办法，充分调动村社干部、果农和专业清除队伍积极性。

相关补助资金由镇财政所兑付给村上，再由村上兑付给种植户。补助资金包含村社工作补助、清除劳务补助、发展新产业补助3种补助。村社工作补助包含普查标识经费、宣传经费及油锯、手工锯、粉碎机、汽油、机油、薄膜、枝剪等购买费用，其中普查标识经费以村种植面积为依据，按0.5元／亩计算，对发病面积的，清除劳务补助根据清除病株数量按每株2元的标准执行；病株清除后，发展新产业补助按照1800元/亩（零星清除按60株/亩折算）的标准补助果农对乡社代种植户清除的，发展新产业补助由村社依法依规自行合理安排。

（三）明确清除主体，强化责任落实。各村两委是黄脉病防控工作的责任主体，村支部委书记是本辖区防控工作的第一责任人；村主任是具体责任人；社长是本辖区防控工作的直接责任人，副主任防控工作的监管责任人。各村两委要广泛宣传，调动广大果农的防控积极性，督促染病果园果农积极主动清除病株，要引导果农形成“早清除、早定植、早复产、少损失”的理念；引导果农建立防控自治组织，主动参与防控工作，促进群防群控；要建立果园黄脉病病情公示制度，公布监督和举报电话，发挥果农的监督和督促作用；对失管果园、大面积染病果园，在争取广大果农理解和支持的前提下，加大强制清除力度。对果农以恐吓、威胁等方式阻拦病株清除的，进行严厉打击，造成严重后果的，从严追究其法律责任。

（四）严肃工作纪律，强化考核问责。为确保各项防控工作落到实处，2020年11月，镇督查组将对全镇开展柠檬黄脉病防控专项督查工作，对黄脉病防控宣传、排查、清除等措施是否落实到位进行单项考核，实行一督查一排名一通报，列入本年度目标考核内容。按照谁检查谁签字谁负责的原则，对各村柠檬黄脉病防控工作进行年度考核验收。2020年12月底前，镇督察组针对春梢抽发后排查情况和上轮督查整改情况再次开展专项督查，对防控工作有序开展，取得成效的村以兑现经费，对工作推进不力的村进行问责。

1、对督查（检查）中，有下列情形之一的村，其村两委干部由镇纪委书记约谈。

（1）单项考核末尾3名。

（2）排查面积不实，单一果园病株排查率80%-90%。

（3）黄脉病防控知识宣传不到位，群众知晓率80%-90%。

（4）没有严格按照组级起报，对滥引乱调柑桔类苗木和非法繁育柑桔类苗木防控不力，造成黄脉病蔓延的。

（5）2020年及以前遗留病株清除率未达到98%，2020年新增病株清除率未达到95%。

（6）宣传工作不到位。一般村应悬挂横幅不少于1幅，标语不少于2幅，村委会张贴宣传挂图，业主工具房、部分散户房前张贴宣传挂图，种植户户户发放防控资料。

2、对督查（检查）中，有下列情形之一的村，其村两委干部接受诫勉谈话。

（1）单项考核最后1名。

（2）大量出现排查面积不实的果园，单一果园病株排查率低于80%。

（3）黄脉病防控知识宣传不到位，群众知晓率低于80%。

（4）新增大面积发病，导致病株蔓延、防控失控。

（5）大面积出现发病植株未清除。

（6）因黄脉病防控工作落实不力，由镇纪委书记约谈超过2次（含）。

3、对有以下情形之一的村，一经查实，追究其相关责任人法律责任。

（1）有挤占挪用防控物资行为。

（2）防控措施不得力导致黄脉病大爆发，构成渎职。

（3）虚报瞒报、以少报多、以无报有，骗取财政补助资金。

附件：1、思贤镇柠檬黄脉病综合防控工作领导小组成员名单

2、思贤镇柠檬黄脉病综合防控工作技术小组成员名单

3、病株清除工作物资准备清单

 附件：1

思贤镇柠檬黄脉病综合防控工作领导小组成员名单

组  长： 潘学刚    党委副书记、镇长

副组长：游  芬     纪委书记

        李  红     党委委员、武装部长、副镇长

        甯勇华     政法委员、副镇长

成 员： 李  宪     党政办主任

        杨  兰     财政所所长

        陈善英     农业服务中心主任

        刘亚欧     司法所所长

        郑明江     综治办副主任

杨  萍     经发办主任

        杨建学     警务区民警

        冉  冉     警务区民警

谢春蓉     社会服务中心主任

杨  洋     城乡环境治理办副主任

领导小组下设办公室，由李红兼任办公室主任，陈善英为办公室副主任，工作人员李正德、李昌宴、沈安琳，办公室负责柠檬病株防控工作日常事务处理。

柠檬病株清除宣传、协调、维稳组：由副镇长甯勇华负责，成员杨建学、郑明江、谢春容。

柠檬病株清除组：由甯勇华负责，成员冉冉、蒋顺志、王建桦、杨洋、陈善英、李正德、李昌宴及各村驻村干部、村两委干部、社长、社员代表、柠檬种植业主。

柠檬病株清除督查组：由纪委书记游芬负责，成员蒋林江、杨 萍、王 霞。

柠檬病株清除后勤保障组：镇长潘学刚负责，成员党政办、财政所。

附件：2

思贤镇柠檬黄脉病综合防控工作技术小组成员名单

组 长：李正德   高级农艺师

成 员：陈善英   农业服务中心主任

       李昌宴   农艺师

各村支部书记、村主任

技术小组办公室设在农业服务中心，技术小组负责指导、制定黄脉病防控工作措施，并指导开展防控工作。

附件：3 

病株清除工作物资准备清单

   开展黄脉病清除工作应提前准备的农资器具有：

   手工锯※、草甘膦※、啶虫咪※、薄膜※、喷雾机※、枝剪※、锄头※、铁锹※、捆扎绳※、药刷※、消毒液（95%酒精）※、油锯、发酵菌、粉碎机、发酵辅料（如秸秆、牲畜粪便等）、圆盘割草机。

    注：带※标识的为必备物资。

                            安岳县思贤镇人民政府

                               2020年4月7日