经来凤乡党委、政府研究同意，现将《来凤乡安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动实施方案》现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                   中共安岳县来凤乡委员会

                                                                                                                           安岳县来凤乡人民政府

                                                  2023年5月17日

来凤乡安全生产“迎大运·保安全”集中整治

专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府县安办关于安全生产的决策部署，始终坚持“人民至上、生命至上”，更好统筹发展和安全，有效防范化解安全生产重大风险，坚决守牢安全生产底线。按照省安委会统一部署，来凤乡决定在辖区内开展安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动，现制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神为指引，紧紧围绕“强责任、控风险、除隐患、防事故”工作总要求，认真落实安全生产十五条措施。扎实开展为期5个月的专项行动，切实整治一批重大安全隐患、查处一批安全生产违法行为、依法关闭一批不具备安全生产条件的企业，有效补齐工作短板、堵塞监管漏洞，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”、落实企业主体责任要求走实走细，努力实现减少一般事故、确保不发生较大及以上生产安全事故的目标，为成都大运会成功举办营造安全稳定和谐的社会环境。

二、组织领导

组       长：张海彪   党委书记

                  李永红   党委副书记、乡长

常务副组长：吴同仁   党委委员、副乡长

副  组   长：李春花   人大主席

                   刘  超   党委副书记

                   谢  骑   纪委书记

              杨佩伶   党委委员、组织委员

              张  健   党委委员、武装部长、副乡长

                   向  东   党委委员、副乡张       

成                    员：罗光链   党建办主任

                   李诗淼  财政所所长

               李仲国   综合行政执法办公室主任

               唐安琪   党政办公室主任

              唐艳红   社会事务管理办公室主任

           卢小红   村镇建设综合服务办公室主任

           刘永成  农民工服务中心主任

           罗  虞   农业综合服务中心主任

                  王  彬   敬老院院长

                  杨  波   经济发展和乡村振兴办主任

                  代  江   派出所所长

           各村（社区）党组织书记

领导小组下设办公室，由吴同仁同志任办公室主任，刘永成、李仲国为成员，主要负责收集、汇总、整理、上报信息，统筹协调、督促指导隐患排查整治日常工作。

三、集中整治内容

各村（社区）、乡直各部门要深刻汲取近期全国重特大安全事故教训，结合当前安全生产工作实际和时间节点，针对重点行业领域以及人员密集场所，加强地质灾害防御，落实重点区域、重要部位、重点环节日常巡查检查责任，严格执行“三个避让”刚性要求，扎实开展集中整治专项行动，全面消除各类事故隐患，确保安全生产形势持续稳定。对发现的隐患列出清单，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，坚决防止风险隐患酿成重特大事故。

（一）消防安全：重点排查整治劳动密集型企业、自建房、老旧小区、诊所、学校、宾馆饭店、养老院、超市、餐饮娱乐、农家乐、民宿等人员密集场所及“九小场所”的重大火灾隐患，全力攻坚治理仓储物流、易燃易爆场所、文物古建筑等高风险场所火灾隐患。逐一排查上述场所消防实施设备是否完好，工作人员是否会使用，倒逼业主履行主体责任。联合派出所民警、发动服务企业等各类力量，开展火灾隐患排查整治和提示宣传，全力确保安全形势稳定。加强老旧小区、电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等风险管控，农村等低设防区域消防安全风险防范能力。（向东牵头，应急办、村建办、社事中心、食安办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（二）燃气安全：深化城乡燃气安全专项整治，对出租房、民宿、农家乐、餐饮经营场所、老旧小区、农贸市场以及使用瓶装液化气的小吃店、烧烤店等场所，开展燃气使用安全隐患排查整治。持续开展燃气安全宣传教育工作，各村（社区）要充分借助LED显示屏、小喇叭、微信、QQ群等媒介，以“燃气明白卡”“燃气监督卡”为抓手，向居民群众、经营者宣传燃气安全知识，树牢燃气安全意识。鼓励居民和非居民用户自查燃气隐患，要督促存在燃气安全隐患的用户整改到位，尤其涉及私搭乱接、转供燃气的住户，必须宣传告知到位，明确隐患必须整改没有丝毫周展空间，并第一时间上报燃气经营企业配合整改。（向东牵头，村建办、社事办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（三）森林防火：各村（社区）要做好森林防火值班值守巡查，做到巡查有登记、有记录。广泛宣传安岳县森林防火命令。涉林村（社区）要做好火源管控，管好进山人员，用好集中焚烧池。（吴同仁牵头，王彬、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（四）地质灾害：各村（社区）雨季要加强易滑坡、塌陷区域巡查，采取有效措施处置防范地质灾害，必要时落实观察值守员，及时转移地质灾害区域群众，重大隐患及时报告。（向东牵头，村建办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（五）食品安全：针对辖区内各大小餐饮店、小作坊等，对从业者健康证、后厨及就餐场所环境卫生、食品储存 、餐具洗消、废弃物处理、有无过期食品、进货台账等环节进行检查。（李春花牵头，食安办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（六）在建项目：各村（社区）在自身委托建设项目中要落实安全管理，对在建工地进行巡查，提醒施工单位落实安全措施。（各行业领域分管负责人牵头，各行业主管部门、各村（社区）按职责分工负责）

（七）烟花爆竹：根据上级要求，来凤乡辖区烟花爆竹零售店规划数量为0，各村（社区）要常态化开展烟花爆竹禁燃禁售巡查，与辖区派出所一道发现一起处理一起。（吴同仁牵头，应急办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（八）自建房：危旧房安全。各村（社区）要持续开展自建房、危旧房屋巡查，存在安全隐患房屋的户主主体责任要告知到位，督促业主维修加固房屋，加强“三避三防”落实力度，存在重大安全隐患房屋住户要动员搬离。（向东牵头，村建办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（九）宗教场所安全：重点查看宗教场所内厨房设施设备安全、食品卫生、宗教场所内有无灭火设备、宗教场所安全责任人是否能正确使用灭火器、是否清楚发生安全事故时的处置方式和报告途径。（刘超牵头，社事办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（十）危险化学品方面：重点对新上岗人员、特种作业岗位人员、特殊作业监护人员等的培训教育或持资格证情况进行检查；多渠道获取非法违法信息，坚决打击柴油等危险化学品的非法经营储存行为。（吴同仁牵头，应急办、社事办、经发办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（十一）工贸企业方面：进一步巩固“百日清零行动”成果，对粉尘涉爆和有限空间作业重点企业开展排查，强化对人群密集场所、高风险工序的隐患排查治理，重点关注动火、临时用电、有限空间、吊装、涉危险化学品使用等作业环节安全管控，严格一线作业岗位的现场管理，切实落实防火灾、防物体打击、防中毒窒息等安全措施，防止因抢进度、超能力生产引发人员伤亡事故。（向东牵头，经发办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（十二）农业生产方面：持续开展农业生产重点领域安全专项整治，重点整治农业机械田间生产、农村沼气使用、沼气池及畜禽粪污贮存池清掏等环节安全隐患。深入开展农村沼气、畜禽养殖粪污贮存池安全风险集中治理，重点排查出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节的安全隐患，严密防范畜禽粪污贮存池、农村沼气池等有限空间中毒事故发生。（张健牵头，农服中心、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（十三）涉水安全：各村（社区）、乡直各部门务必高度重视、引以为戒、抓早抓实，紧盯塘、库、堰、蓄水池等涉水场所，加强管理，守牢涉水安全底线。要通过多手段、多形式加大涉水安全宣传力度，确保宣传到户、到个人。突出抓好学生、儿童、从事水上作业人员等重点群体涉水安全风险研判和安全管理，认真落实各项防控措施，确保人民群众生命财产安全。（张健牵头，农服中心、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（十四）其他行业领域方面：按照“三管三必须”原则，持续做好养老院、水电站、商贸流通、能源等其他行业领域安全生产工作，扎实开展集中整治专项活动，坚决遏制安全生产事故易发势头。做到不留安全监管死角和盲区，确保辖区内安全生产形势持续稳定。（各行业领域分管领导牵头，各行业主管部门、各村（社区）等部门按职责分工负责）

四、时间安排

2023年4月起至8月底，在全乡范围内开展为期5个月“迎大运·保安全”集中整治专项行动，分为四个阶段进行。

（一）自查自改阶段（4月10日至5月31日）。各村（社区）、各部门要督促企业严格落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施管控安全风险，认真开展安全隐患及“三违”行为的自查自改自报，采取有效措施及时管控、消除事故隐患，实现问题隐患闭环管理、动态清零。同时，督促企业加大安全生产投入，健全落实安全管理制度，强化员工教育培训，从根本上提升企业事故防范能力。

（二）综合检查阶段（6月1日至7月25日）。按照“属地管理”和“三管三必须”的原则，由乡直各部门、各村（社区）、派出所等组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业要实行全覆盖检查，及时发现存在的安全隐患及违法行为，迅速督促整改和上报相关行业部门，严厉打击各类违法违规行为，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

（三）督导检查阶段（7月26日至8月10日）。成都大运会期间，乡应急委员会将组织相关部门对各级各有关部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，以及“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作落实情况，开展督导检查，并将有关情况纳入考核。

（四）总结提高阶段（8月11日至8月31日）。各村（社区）、乡直各部门要全面梳理总结集中整治专项行动形成的工作经验和取得的成效，深挖问题隐患根源，有针对性健全机制、完善制度，不断提升安全生产治理能力。

五、重点工作

各村（社区）、乡直各部门要认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、市、县、乡实施方案，将以下工作贯穿集中整治专项行动始终，并常态长效抓好工作落实。

（一）对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况开展“回头看”。各村（社区）、乡直各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，做到学深悟透、入脑入心、融会贯通，真正将学习成效转化为牢固的安全发展理念和切实有效的工作举措。要通过再学习、再警示、再反思、再发力，层层传导压力，持续提高防范化解重大安全风险能力，坚决确保习近平总书记重要指示批示在我乡各部门、各村（社区）落地落实。

（二）狠抓企业主体责任落实。要认真开展“企业主体责任年”活动，持续深化安全生产清单制管理，按照省市县部署加快推进清单制信息化建设，进一步健全企业主体责任清单，严格照单履责、按单办事。各企业必须建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，对辨识出的风险进行动态分级管理，落实风险管控措施，常态化开展隐患自查自报自改，不断提升隐患排查整改质量；要大力推进安全生产标准化建设，不断提高企业本质安全水平和事故防范能力。

（三）全面排查治理安全隐患。各村（社区）、乡直各部门要认真组织开展《安全生产专项整治三年行动计划》“回头看”，持续推进安全生产重大隐患专项整治，对排查出的问题和隐患，能够立即整改的要立行立改，一时不能整改的要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求推进整改落实；强化整改全过程安全管控，对隐患整改情况及时开展“回头看”，确保隐患动态清零、真改实改，严防因整改不及时、不到位而引发生产安全事故。

（四）强化风险研判管控。各村（社区）、乡直各部门要针对辖区内安全生产现状和季节性特点，深入分析研判安全形势，全面研究掌握安全生产规律，找准安全风险点和监管薄弱环节，聚焦痛点难点问题持续发力，迅速采取行之有效的风险管控措施，全力以赴补短板、堵漏洞、防事故。

（五）深化安全宣传教育。各村（社区）、乡直各部门要结合“安全生产月”、安全生产宣传“五进”等活动，充分利用LED显示屏、小喇叭、微信、QQ群等网络媒介和专题讲座等方式，多角度、全方位、常态化开展安全宣传教育，定期普及安全生产常识和应急救援技能。积极引导广大群众广泛参与支持安全生产宣传，发挥好基层“吹哨人”作用，推动形成群防群治工作格局。

（六）切实强化应急准备。各村（社区）、乡直各部门要始终保持临战状态，严格执行领导带班和24小时值班值守制度以及突发事件信息接报有关规定，加强应急力量建设，强化应急物资储备和管理，全面做好各项应急准备工作，确保及时响应、高效处置。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、乡直各部门要高度重视此次集中整治专项行动，立即部署开展专项整治。各村（社区）书记要亲力亲为、靠前协调，明确专人牵头负责相关工作，科学合理研究制定方案落实落细职责分工，要把专项行动与公共安全风险隐患排查整治专项活动紧密结合起来，统筹推进专项行动落地见效。

（二）严格工作要求。乡政府将对各村（社区）工作情况开展抽查检查，并将有关情况纳入考核，对责任不落实、工作不到位的将严格进行通报并逗硬扣分，因问题处理不及时发生生产安全事故的将严肃追责问责。

（三）强化信息报送。各村（社区）要及时总结专项活动工作开展情况，4月至7月的每月22日前报送当月工作开展情况、影像和发现问题隐患汇总台账，8月22日前将专项行动工作总结情况报送至乡应急委员会办公室。（联系人：刘永成；QQ：644623552；联系电话：18982982780）。

附件：来凤乡安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动发现问题隐患检查整治台账

来凤乡安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动发现问题隐患检查整治台账

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