各村（社区）、镇直有关单位（部门）：

为贯彻落实省、市、县全国“两会”信访维稳工作相关精神，切实抓好2020年全国 “两会”期间信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。结合永清镇实际情况，特制定本信访维稳工作预案。    

    一、指导思想  

    充分认识做好全国“两会”期间信访维稳工作的严峻性、复杂性，牢固确立“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”的责任意识，切实增强大局意识、风险意识和忧患意识，始终把信访维稳工作放在全局工作的突出位置，以高度的责任感，精心安排部署，强化工作落实。  

    二、目标任务

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，一把手要亲自负责部署和落实2020年全国“两会”期间的信访维稳工作，加强预警分析，主动掌握情况，坚决防止各类影响社会稳定的事件发生，确保全县社会大局稳定。   

三、维稳时间

2020年5月6日至5月30日。

    四、组织领导

为了加强“两会”期间信访维稳工作，永清镇成立了永清“两会”期间信访维稳工作领导小组，成员名单如下：

组  长：伍中奎  镇党委书记

杨远福  镇党委副书记、镇长

副组长：李昌见  分管副镇长

成  员：周云龙  镇党委副书记

        代昌培  镇人大主席

        周光永  镇纪委书记                  

        喻  亿  副镇长

        黄  艳  副镇长

        黄章俊  副镇长

        韩海燕  镇党委委员

        罗  争  永清派出所所长

以及各村（社区）支书，镇直各单位负责人。

领导小组下设办公室，设在镇社会治理办，主任：李昌见，成员：刘飞、徐和平、杨安斌、刘志、文永举、杨小丰。办公室主要责任：具体承办领导小组工作部署和决策事项的综合协调、督促落实；收集汇总信息，整理工作；及时上报“两会”期间我镇信访维稳工作动态信息，督促各村、各单位落实信访维稳各项措施。

    五、职能分工

    成立六个专项工作组，各工作组职责如下：

   （一）信息情报组。负责收集研判各种可能在2020年全国“两会”期间上访，特别是进京上访，到省集体上访和非正常上访的信息，及时向领导小组汇报情况；负责做好可能进京到省上访的重点人员和老上访户的排查工作，当发现有到省上访苗头时，果断采取措施将上访人员稳控在当地。

组长：李昌见

    成员：永清镇派出所、镇社会治理办全体人员、各村（社区）支部书记。

   （二）遣返处置组。负责将上访人员劝返当地并做好稳控工作，坚决杜绝发生再次上访。

    组长：罗  争

    成员：永清派出所、镇社会治理办以及各村（社区）的有关负责同志。

   （三）突发事件处置组。负责大规模上访的处置工作，及时将上访群众劝返当地，及时化解矛盾纠纷，避免大规模的越级上访和群体性事件的发生。

    组长：李昌见

    成员：镇社会治理办、相关部门及各村（社区）的有关负责同志。

  （四）舆论监管处置组。负责对新闻报道的监督管理，引导新闻媒体对2020年全国“两会”期间发生的信访维稳事件作正面宣传，防止舆论炒作，防止事态扩大升级；严密监控互联网舆情，发现不良信息，及时删除、封堵、引导，最大限度减少社会负面影响。

    组长：韩海燕

    成员：镇党建办、镇社会治理办、永清镇派出所的有关负责同志。

   （五）交通协调及后勤保障组。负责2020年全国“两会”期间发现购票或乘坐有关交通工具到省、进京上访人员，与有关部门共同做好稳控和劝返工作，同时做好发生越级上访事件时的车辆安排及交通指挥工作。

    组长：李昌见

    成员：党政办、永清交警中队、永清治安联防大队、及各村（社区）的有关负责同志。

   （六）信访突出问题专责组。根据当前我镇群众来信来访中反映比较突出的问题，成立六个信访突出问题专责组，负责本单位本部门业务范围内的越级上访和群体性事件的处置化解工作；对可能发生大规模越级上访和到省上访的苗头和动态，要及时向领导小组汇报情况，并组织力量，落实措施，将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，最大限度地遏制越级到省集体上访，坚决杜绝进京非正常上访。

    1．土地问题工作小组。由国土所、农业综合服务中心、规划建设办组成，国土所牵头负责，喻亿任组长。

    2．劳资纠纷问题工作小组。由永清镇民政社事中心、经发办、司法所组成，永清镇民政社事中心牵头负责，黄章俊任组长。

    3．企业军转干部和复退军人问题工作小组。由民政办、社事办、民政办牵头负责，黄章俊任组长。

    4．企业改制遗留问题工作小组。由财政所、永清镇民政社事中心，经发办牵头负责，黄艳任组长。

    5．涉法涉诉问题小组。由永清司法所、镇社会治理办、永清镇派出所、永清法庭组成，永清司法所牵头负责，李昌见任组长。

    6．妇女权益问题工作小组。由妇联、司法所组成，由妇联牵头负责，韩海燕任组长。

   六、工作要求

    1、认真排查，不留死角。信访维稳工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。各村（社区）要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
    2、及时化解，包案稳控。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、驻村干部和镇包案领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

    3、严明纪律，强化责任。严格实行“一岗双责”，镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包案领导、驻村领导负主要责任，驻村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。如出现稳控对象失控、上访、登记等现象将按照有关规定追究包案工作组人员和现场稳控组工作人员的纪律责任，并由相关责任人承担接访等费用。对因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件实行责任倒查制，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

4、加强值班，着好应急。在2020年全国“两会”期间，实行24小专人值班和领导干部带班制度。全体干部职工要服从指挥，保持24小时通信畅通，对责任不到位、工作不落实的，将严肃纪律，逗硬责任。办公室每天下午16：00前向县维稳办和县信访局报告当天情况（启动“零报告”制度，具体时间从2020年5月6日至5月30日）。