为认真贯彻落实党的十九届四中全会关于“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”和《关于印发<四川省防止返贫监测和帮扶工作方案>的通知》（川脱贫办发〔2020〕14 号）、《安岳县脱贫攻坚领导小组关于印发〈安岳县防止返贫监测和帮扶工作方案〉的通知》（安脱贫领〔2020〕6号）文件精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫退出标准，有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、监测对象

（一）脱贫监测户：人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增已脱贫户。

（二）边缘户：人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

三、监测内容

重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测户对象住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

四、监测方式

镇、村两级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在四川省脱贫攻坚大数据平台（以下简称“大数据平台”）上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

监测步骤和时间安排

第一步：排。3月25日前确定拟监测对象和完成方案制定。2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。由各帮扶责任人及各村平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户和此次“两不愁三保障”再排查发现的脱贫监测户和边缘户作为拟监测对象。

第二步：访。4月5日前完成入户走访。由镇统一组织脱贫办、民政办及村干部对拟监测对象开展走访工作。重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。

第三步：评。4月9日前，根据走访核实的情况，组织村两委干部和驻村工作队开展民主评议，共同研判致贫、返贫风险。

第四步：录。4月中旬前，根据审定的名单，组织村两委和驻村工作队入户采集新增边缘户信息，组织人员在国家子系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。

第五步：测。6月底前，村两委和驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月20日前对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村两委或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，镇初审后上传至县脱贫办。

第六步：补。6月底前，全面完成预警监测对象对标补短和帮扶救助工作。各村要根据预警监测对象实际困难情况，制定有针对性的帮扶措施，限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。

1.针对“两不愁”问题补短板。由镇牵头，及时与县级相关部门协调，请求相关部门配合，长期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。

2.针对“三保障”问题补短板。镇将积极配合相关部门的工作。一是住房保障问题及时对接县住建局，同时做好贫困户建房准备工作；二是教育保障问题及时与县教体局对接，确保九年制义务教育阶段适龄学生就学有保障，部分因身份原因无法正常入学的适龄儿童采取送教上门的政策保障其权利；三是医疗保障问题积极与县医保局对接，最大限度地保障贫困户的医疗报账权益。

3.针对“三有”问题补短板。一是镇全力与县水务局抓配合落实，对照指标要求抓实安全饮用水工作。对没有安全生活用水的贫困户通过就近打水井或安装自来水等方法，全力保障贫困群众饮水安全。二是及时与县经科信局、县文广旅局对接对没有生活用电和广播电视的贫困户迅速予以保障。

第七步：销。6月底前，完成对标补短和落实帮扶救助后，在大数据平台提出销号申请。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官战的重要举措，充分运用大排查成果，结合永清镇防止返贫监测和帮扶工作实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。

（二）认真组织实施。各村要分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落地。要认真做好监测对象的摸底工作和动态监测工作，落实预警对象监测的对标补短和帮扶救助。

（三）持续巩固成效。在7月至12月的每月20日前，各村要开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。

（四）强化督查问效。各村、相关部门要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改；对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。