2020年综治及平安建设工作的总体思路：深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十一届二次全会、市委四届五次全会、县委十三届二次全会精神，按照中央、省、市、县政法工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以持续巩固提升群众幸福感、安全感、满意度为目标，围绕“4+N+1”工作格局，主动聚焦新时代政法综治工作新任务新要求，突出重点，夯实基础，健全体系，完善机制，建设更高水平的平安永清，为永清经济社会发展创造平安和谐稳定的社会环境。

一、打好“四大战役”，不断提升群众安全感

1.全面开展扫黑除恶攻坚战。坚决贯彻中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争各项部署，坚持打早打小、露头就打、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的工作要求，对标威胁政治安全等十类黑恶势力，统筹协调各方力量，依法严厉打击黑恶违法犯罪。将专项斗争与反腐败、基层“拍蝇”、打击“保护伞”结合起来，与整顿软弱涣散党组织、加强基层政权建设结合起来，与加强普法教育、移风易俗结合起来，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作考核重要内容，加大考核分值，严格责任督导，逗硬考核奖惩。

2.坚决打赢维护国家安全主动战。全面贯彻总体国家安全观，深入开展反分裂反渗透反颠覆反暴恐反邪教斗争。健全完善国家安全人民防线建设，加强网络安全管理，下好先手棋，打好主动战，决不允许在我镇出现敌对势力挑头扛旗人物，决不允许敌对分子和重点人员在我镇实施“街头政治”和非法组党结社，决不允许政治谣言等有害信息在网上传播炒作，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全，坚决捍卫中国共产党领导和中国特色社会主义制度。

3.依法开展突出治安问题合成战。针对盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪等影响人民群众安全感的突出违法犯罪，建立健全科学指挥、专业研判、分类侦查、技术支撑的打击犯罪新机制，进一步提高打击跨区域犯罪和新型犯罪能力。对群众反映强烈的网络虚假信息诈骗、倒卖个人信息等网络犯罪，完善全产业、全链条打击整治机制，严肃查处为网络犯罪提供服务的企业、平台，坚决打掉网络黑灰产业链，铲除其生存土壤。持续深化打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，加大多发性侵财犯罪打击力度，提高破案率、挽损率。切实抓好预防和减少重特大案事件特别是命案工作。

4.强力推进禁毒防艾持久战。深入开展禁毒防艾三年攻坚，扎实推进禁毒社会化、毒品问题重点整治、缉毒执法等工作。保持对外流贩毒高压态势，加大双向挤压清遣力度，努力摘除毒品标签。落实病残吸毒人员收治措施，深入开展“大排查、大收戒、大管控”工作，对病残吸毒人员应收尽收，满员收戒。加强新型毒品制贩活动打击整治力度，强化重点防控。着力深化社区戒毒康复“8•31”工程，全面推进禁毒社会化工作，不断提升社区戒毒社区康复执行率，帮扶吸毒人员回归社会。认真实施“6•27”工程，以学校为重点加强禁毒防艾宣传教育，持续开展学校禁毒系列主题活动，以“禁毒防艾文明户”“无毒社区”“无毒单位”“无毒学校”创建活动促进全民特别是青少年识毒防毒拒毒能力提升。

二、突出“四大重点”，有效防控公共安全风险

1.强化重点行业风险防控。持续深化寄递物流安全管理，深入开展邮件快件实名收寄信息系统推广应用，健全落实“三个100%”规定。推动联合执法检查常态机制，严管寄递网点、代办点，依法查处利用寄递渠道开展的违法犯罪活动。持续深化危爆物品清理整顿，进一步完善源头控制、过程跟踪、全程管控治理体系。持续深化缉枪治爆工作，加大对非法枪支弹药收缴力度，严防发生有重大影响的涉枪涉爆涉危案事件。

2.强化重点领域监管。强化公路交通安全整治、农村道路交通安全监管。持续开展货运源头装载治理和打击非法改拼装车辆等专项行动。强化公交、客运等领域安全治理，严格落实安全监管责任、运营单位主体责任。强化消防安全治理，进一步明确乡镇党委政府、行业部门、基层组织的消防安全职责，坚决遏制重特大火灾事故发生。

3.强化重点人员服务管理。落实“一标三实”人口动态化管理，确保数据信息真实鲜活。加强刑满释放人员安置帮教工作，严格落实重点帮教对象必接必送等措施。深入开展严重精神障碍患者精细化管理，落实“以奖代补”政策，加强救助救治监管工作。分类建立健全特殊人群基础台账，进一步健全相关部门信息共享、工作联动机制，落实管控监护责任，动态掌握风险隐患，坚决防止因漏管脱管发生肇事肇祸案(事)件。

4.深化重点青少年违法犯罪预防。持续开展青少年法治教育。建立防治中小学生欺凌长效机制。进一步加强专门学校建设和专门教育工作，着力强化对有严重不良行为青少年和闲散青少年的服务管理。坚持以信息化、网格化、社会化为方向，落实高危未成年人“三色预警”临界预防工作。

三、健全“三项机制”，有效防范社会矛盾风险

1.健全矛盾纠纷源头排查调处机制。进一步完善各级人民调解组织，落实“随手调”和“三三调解”工作制度，坚持属地管理、层级管理，加强联合调处，实行台账管理，落实领导包案。健全定期排查制度，坚持矛盾纠纷定期分析研判，加强矛盾纠纷多元化解信息系统数据管理和运用。深化命案防范工作，有效防止“民转刑”命案发生。

2.健全重点领域矛盾和突出矛盾纠纷排查化解机制。对劳资、环保、征地拆迁、房产物业、集资融资、医疗卫生等重点领域矛盾纠纷，加大排查化解力度。对重大项目建设突出矛盾纠纷强化排查化解工作，严防发生规模性聚集或群体性事件。对新型网络传销、非法集资等经济犯罪，强化风险监测预警。对扬言报复社会人员、涉邪教人员以及矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常人员加强动态排查、思想教育、心理疏导，切实落实管控责任，有效预防和减少发生个人极端事件。强化涉军维权工作协作，及时排查化解军人军属方面矛盾纠纷，促进军人安心服役和部队安全稳定。

3.健全矛盾纠纷多元化解机制。深入推动新时代“枫桥经验”在我镇实践创新，巩固和完善矛盾纠纷多元化解工作格局，强化永清镇多元化解协调中心建设。规范调解工作机制，健全仲裁、行政裁决、行政复议制度。深化“诉非衔接”“公调对接”机制建设，年底前在重点乡镇全面实现人民调解组织进驻公安派出所。充分发挥工会、共青团、妇联、法学会的组织优势，行业协会、各类商会的行业优势，仲裁、公证、律师事务所等机构的专业优势，形成多点、多级、多专业的矛盾纠纷多元化解工作格局。积极推动多元化解制度机制方法创新，有效预防化解社会矛盾。

四、建强“四大平台”，提升基层社会治理能力

按照全省社会治理“基层年”的安排，切实做好重基层打基础工作。

1.加快综治中心实战平台建设。认真落实省综治委和市委办、市政府办关于综治中心规范化建设《实施意见》，永清镇要在党政主导下，以网格化、矛盾纠纷、“雪亮工程”三大基础信息系统为支撑，围绕“六联”工作格局和“纵向贯通、横向集成、共建共享”建设要求，年底前完成省市下达的综治中心规范化建设任务。县乡村三级重点强化综治中心的实体运作和实战功能，在指挥调度、日常巡查、分析研判治安突出问题、化解矛盾纠纷中发挥作用。依托综治中心，在县级建立社会心理服务指导中心，在镇、村（社区）设立心理服务室，加强专门人才引进和培育，加快形成前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预的社会心理服务体系。

2.加快城乡公共安全视频监控平台建设。加快推进 “雪亮工程”建设，大力助推实施乡村振兴战略。推动城市“天网”建设提档升级和三期工程建设。推进城乡公共安全视频联网运用。按照城乡视频监控一体化要求，加大城乡结合部、农村公共区域视频监控建设力度，推进城乡社区、住宅小区在新建、改建、扩建过程中的视频监控系统建设。按“全域覆盖”要求设置公共区域监控点，消除监控盲点。强化“雪亮工程”管理使用，将公安机关专业用、政法综治综合用、相关部门共享用、发动基层群众用有效结合，建立常态化视频巡查制度，进一步促进视频信息在社会治安、公共安全、行业管理、民生服务等领域深度运用，真正发挥“雪亮工程”的防控治理作用。

3.加强网格化监管平台建设。贯彻落实省综治委《进一步加强和完善网格化服务管理的指导意见》，以做实做细网格化实现社会治理精细化。着力健全完善部门联勤联动机制，将涉及社会治理职能部门的人员、资金、设施等资源下沉到网格，实行网格化管理、组团式服务，实现大事全网联动、小事一个解决。着力加强网格管理员队伍建设，配齐配强网格管理员，加强能力培训和教育管理，严格工作质效考评，提升服务质量。

4.加快构建政府治理和社会调节、居民自治良性互动平台。着力打造共建共治共享的社会治理格局，坚持以党建为引领，共治为关键，自治为基础，完善党组织领导下的规范有序、充满活力的村（居）民自治机制，探索群众议事会等多样化的村（居）民自治形式，灵活运用购买服务、培育公益性互助性服务类社会组织参与基层社会治理，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的基层民主自治局面。创新基层社会治理体制机制，加强群众自治组织建设，深入完善公共法律服务体系，健全完善村规民约，规范社会秩序。积极与组织部门加强基层党组织、民政部门社区治理、县委农办牵头乡村振兴战略、工商部门“两新”社会组织建设、法治部门普法依法治理等有机结合，整合资源整合力量综合打造典型，以点带面，推动城乡基层社会治理向纵深发展。

五、开展“四大活动”，持续深化平安安岳建设

1.持续开展平安建设群众满意度测评活动。围绕“社会治安安全、治安巡逻、解决矛盾纠纷、排查整治突出治安问题、网格化服务、群众对政法队伍执法评价”等六个方面，精准制定工作方案，持续加大力度，强化督导考核，进一步提高平安建设水平与成效，不断提升群众安全感、满意度。

2.广泛开展“平安细胞”创建活动。继续开展家庭、学校、医院、车站、市场、景区等平安建设，开展平安乡镇、平安村（社区）、平安网格等创建活动。强化对见义勇为先进事迹宣传报道，大力弘扬社会正气。

3.扎实开展“六无社区（村）”创建活动。启动“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大公共安全事故、无群体性事件”的“六无社区（村）”创建活动，积小安为大安，推动平安永清建设。

4.持续开展平安建设宣传和平安文化建设活动。将“三同步”内化为社会治安综合治理工作的思维方式和行为习惯，进一步加强涉及综治、矛盾纠纷多元化解的舆情监测预警、分析研判、引导处置工作。总结提炼“新乡贤”、村规民约、礼俗教化的经验做法，讲好平安故事，调动社会各界参与平安建设的积极性。注重平安文化建设，引导人民群众不断提高思想觉悟、道德水准、文明素养，大力弘扬社会正气，营造平安建设共建共享的浓厚氛围。

六、加强“三大保障”，确保各项工作落地落实

1.强化组织领导。认真贯彻落实习近平总书记“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示，严格落实党政主要负责同志综治、平安建设第一责任，履行“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，研究解决体制机制性问题，协调解决工作推进中的疑难问题。永清镇综治委、矛盾纠纷多元化解领导小组及其办公室要充分发挥调查研究、组织协调、督导检查、考评推动等职能。有关单位（部门）要主动履行法定职责，分领域、分行业抓好防范风险、化解矛盾、确保安全各项工作。

2.加强干部队伍建设。配齐配强基层综治、矛盾纠纷多元化解干部，把有基层党政“一把手”经历和法律职业资格的干部吸收进入综治、矛盾纠纷多元化解队伍，不断提高统筹解决实际问题的能力和水平。加强法律、科技、社会等专业知识的学习培训，进一步提高综治、矛盾纠纷多元化解干部防控风险能力、运用法律政策能力、适应和运用新媒体能力。

3.全面落实综治领导责任制。充分运用中央《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》和省《实施办法》，完善目标管理、督查督办、表彰奖励、责任追究等制度，建立健全明察暗访和定期检查督导工作机制。对重点工作考核不合格，对工作措施不力、基层基础工作薄弱、治安秩序严重混乱地方，对发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全（案）事件的有关单位，严格进行责任督导和追究。