各村（社区）、镇直各单位:

根据《安岳县消防委员会关于印发安岳县冬春火灾防控工作方案的通知》（安消安委〔2021〕2号）文件精神，结合我镇实际，经镇政府研究决定，现将《永清镇冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                            安岳县永清镇人民政府 

    2022年1月7日  

永清镇冬春火灾防控工作方案

冬春期间，气候寒冷、风干物燥，加之用火、用电、用油、用气量大，历来是火灾特别是亡人火灾高发季节，为进一步夯实全镇火灾防控基础，特制定工作方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示要求，坚持人民至上、生命至上，围绕2022年冬奥会和冬残奥会、全国两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点消防安保任务，结合消防安全专项整治三年行动，聚焦高风险场所、重点行业领域、薄弱区域环节，严查严治火灾隐患，严管严控火灾风险，织牢织密火灾防控网格，全力防范化解重大安全风险，切实提高全镇火灾防范水平。

二、组织领导

永清镇冬春火灾防控专项工作由副镇长胡建牵头，镇社会治理办、镇社会事务管理办等部门配合。

三、工作原则

(一)坚持党政统领、部门联动。镇社会治理办、镇经济发展和乡村振兴办要切实发挥属地统筹和行业牵头作用，整合多方资源、凝聚各方力量，深入开展综合治理、源头治理，形成党政统揽、部门联动、齐抓共管的整体合力。

(二)坚持专群结合、全面参与。充分发挥体制、机制和组织优势，科学整合永清派出所、镇应急办等部门专业力量，属地网格员、保安员、志愿者等基础群防群治力量全面参与、协同配合，严密基层末端防控。

(三)坚持问题导向，综合整治。深入分析研判消防安全现状，找准火灾隐患风险，开展精准监督执法，严厉打击消防违法违规行为;针对突出、重大火灾隐患和区域性火灾隐患，采取属地村（社区）挂牌督办，综合治理、源头治理，实现最佳防控效果。

(四)坚持从严从紧、严管严控。坚持最高标准、最严要求、最强措施，积极营造社会面从严从紧管控的高压态势，分类制定“一事一策”针对性消防安全管控措施，逐步提升防控措施，确保奥运赛事、全国、全省两会举办期间消防安全万无一失。

四、重点任务

(一)紧盯“重大活动、重要节日涉及重点区域场所”整治，确保“绝对安全”

1.重大活动。各村（社区）、镇直各单位要在冬奥赛事、全国两会等重大活动期间，全面提升社会面火灾防范等级，落实各项严管严控措施，适时启动社会面网格化火灾防控机制，组织专群力量开展巡查防控、定点看护、错时检查，严格落实禁放规定，广泛开展可燃物清理行动;永清派出所、镇综合行政执法办、镇应急办等部门要加强对违法违规运输、销售烟花爆竹等行为的查处力度，消除隐患风险，确保绝对安全。

2.重要节点。元旦、春节、元宵等重要节点前要广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，各相关部门要紧盯烟花燃放、祭祀祈福、临时设施搭建等环节，督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位，加强现场看护、驻勤巡逻。

3.重点场所。各村（社区）、镇直各单位要结合辖区特点、行业实际，围绕涉疫场所、宾馆饭店、超市市场、公共娱乐、寄宿制学校等不放心单位场所，组织开展针对性消防安全排查整治行动，分类实施整治，全力降险消隐，防范有影响火灾事故。

(二)紧盯“6类高风险场所”整治，严防“大火巨灾”

紧紧围绕高层建筑和大型超市、地下空间、文物古建筑、医院和养老机构、仓储物流等5类高风险场所持续强化消防安全隐患整治。

1.加快推进消防安全标准化管理建设。按照完善管理标准、打造标杆单位、推进示范创建、开展达标验收的步骤，有序推进“5类高风险场所”消防安全标准化管理建设。

2.有序深化组团体检式检查行动开展。全面总结、巩固组团体检式检查经验做法，通过制定工作计划，强化部门联动，深化专家检查等措施，有序推进养老机构、仓储物流以及党政机关和要害单位消防安全组团体检式检查行动，分行业、分场所建立消防安全隐患问题清单，分析风险特点、提出整改意见、研究长效机制，指导单位场所全面提升火灾防范能力水平。

3.完成大型超市达标建设。围绕建强专业管理团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等工作措施，突出“管理、检查、扑救”关键环节，全面规范提升大型超市日常消防安全管理。2021年底前，大型超市完成消防安全管理达标建设任务，基本实现“日常消防管理规范、风险隐患排查精准、初期火灾处置快速，自我管理水平显著提升”的工作目标。

4.持续推进高层建筑消防安全综合整治。结合前期排查掌握的全镇高层建筑基础台账，组织开展新一轮排查检查，突出外墙保温、消防水源、防火封堵等环节更新完善问题隐患和整改责任“两个清单”，挂账整改、照单销号。2021年底前，优先完成老旧住宅、使用功能复杂的混合体高层建筑排查，严查占堵生命通道、消防设施瘫痪、擅自改变使用性质、违规开设餐饮娱乐、消防管理混乱等问题，分类实施整治。

5.深化石油化工企业安全风险督导核查。应急、消防等部门要紧盯危化品重大危险源企业交叉检查、省级抽查检查发现的隐患问题开展“回头看”，逐项核查复查，对逾期整改不到位的依法依规严肃处理。要督促企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，有力提升消防安全应急处置能力。

(三)紧盯“7类薄弱环节”整治，防范“小火亡人”

持续围绕电动自行车、“生命通道”、施工现场、城乡接合部出租房屋、居民家庭、快递外卖、新型业态等7类薄弱环节不断深化综合治理。

1.强力推进电动自行车领域综合整治。各村（社区）、镇直各单位要严格按照电动自行车全链条管控整治工作部署安排,进一步压实属地管理责任、行业部门监管责任，持续保持电动自行车及蓄电池销售、改装、使用等环节违法违规行为打击整治高压态势，加快推进居民小区电动自行车充电设施建设力度，改善安全条件，降低火灾风险。

2.持续巩固“生命通道”整治成效。各村（社区）、镇直各单位要持续抓好“生命通道”常态化整治工作，坚持用好消防车通道标识化管理，各村（社区）、镇直各单位每周定期运用“大扫除”制度等长效机制措施，重点对“12345”热线举报投诉“生命通道”占用堵塞问题集中、量大的居民小区，实施政府挂牌督办，集中攻坚整治。

3.集中开展施工现场消防安全排查检查。镇村镇建设综合服务中心、镇应急办等部门，要针对春节前后施工现场抢工期、赶进度的实际，围绕安全责任落实、日常巡查检查、规范用火用电、员工安全教育、应急处置准备等重点内容开展集中排查检查，督促单位重点加强电焊气焊、明火作业等高风险作业行为管控，严格遵守安全操作规程。同时，针对老旧厂房、老旧楼宇、老旧小区等，镇村镇建设综合服务中心、镇应急办要加强技术指导和政策支持，督促参建单位落实施工现场消防安全主体责任，完善既有建筑改造消防技术标准，加强消防设计审查验收工作，杜绝先天隐患。

4.突出抓好城乡接合部消防隐患综合整治。各村（社区）、镇直各单位要明确整治重点，各村（社区）加强消防安全日常检查和入户宣传，重点加大电动自行车室内停放充电行为劝阻、提示、制止、清理工作;严查村(居)民自建出租房屋违规用火用电、违规群租、‘三合一”使用等高风险行为;因地制宜将电气线路、消防设施等纳入整治改造内容，有效改善消防安全条件。

5.持续推进居民家庭火灾防控水平提升。各村（社区）要依托“生命通道”和电动自行车专项整治，以全镇老旧小区为重点，持续巩固前期整治成效，防止问题隐患反弹。针对独居老人、鳏寡孤独等弱势群体，定期开展消防安全“入户体检”，推广安装联网式独立感烟报警器，制定针对性应急预案，建立紧急情况下的社区安全疏散互助机制，针对农村地区冬季用火用电开展宣传提示，提升村（居民）消防安全意识，补齐火灾防控短板。

6.加强快递外卖行业消防安全治理。各社区要对本辖区内快递外卖集散点、从业人员集中居住点开展全面检查，坚决查处电动自行车室内停放充电、非法改装电动自行车及电瓶等违法行为，督促定期开展电气设备、电气线路检修和消防设施器材维护保养，推动集中充电设施、火灾报警系统或联网式独立感烟报警器安装，指导完善灭火和应急疏散预案，开展定期消防培训和疏散演练，提升初期火灾处置和逃生能力。

7.提升新业态新领域火灾防范能力。要加强密室逃脱、“剧本杀”等新兴场所消防安全整治，严查用火用电、违规使用易燃可燃装修装饰、擅自改变防火分隔、占用阻塞安全疏散通道等方面突出问题;要开展充电设施场所的排查，不断完善日常管理和应急准备等工作，严禁在人员密集、高层地下、易燃易爆等场所设置,已设置的要督促单位停止使用，限期搬离。

(四)紧盯“3项重点提升”建设，强化“自防自救”

1.重点提升自防自救力量覆盖率。各村（社区）、镇直各单位要立足“秒级响应、分钟处置"目标，按照“应建尽建”原则，推动村（社区）、居民小区、单位场所组建志愿消防队、微型消防站等自防自救力量，结合单位实际，因地制宜配备消防装备和简易消防器材设施。

2.重点提升自防自救力量战斗力。持续开展“一警六员”实操实训工作，以考核合格人员为骨干开展“传帮带”，逐步将实操实训工作从重点人员向一般人员延伸，实现“一传十、十传百”，整体提升全社会自防自救能力。

3.重点提升自防自救力量响应速度。建立岗位培训、防火巡查、值守联动等管理制度，夜间要留有充足人员，确保24小时在岗在位、值班值守;建立健全与辖区消防队站联勤联战联训机制，确保一旦发生火情，联勤联动，快速响应，实现初期火灾“灭早、灭小、灭了”。

五、保障措施

(一)加强风险评估研判，精准排查整治。建立辖区分析评估制度，立即组织开展消防安全风险评估工作，对今年以来及近5年冬春季火灾发生场所、分布区域、致灾因素等方面特点进行细致梳理分析，形成分析评估报告，列出最不放心区域、场所，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。

(二)建立约谈警示机制，压实各级责任。落实“集中约谈、重点约谈、现场约谈”机制。2021年12月30日前，要结合消防安全形势分析情况，组织对全镇、各村（社区）等基层组织消防安全负责人进行1次集中约谈，做到“法定职责清、工作方法清、违法后果清”。各村（社区）、镇直各单位要组织对本辖区、本行业高风险单位场所以及重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人进行1次重点约谈，督促单位落实隐患整改方案、时限、资金和防范措施，明确重点时段领导带班，加强值班力量。在重大活动、重要节庆期间发生亡人或有影响火灾的，县消安委将对属地以及起火单位场所消防安全责任人进行现场约谈，督促吸取火灾事故教训、举一反三、立行整改，并启动火灾事故延伸调查，开展责任倒查。

(三)完善基层消防管理，形成专群防控合力。健全镇、村（社区）基层消防组织建设，镇、村（社区）主要负责人为属地消防工作第一责任人，要将消防安全深度融入基层综合治理及网格防控体系，健全消防安全组织，充实消防管理力量，提升消防管理水平。加强专业力量联勤联动。永清派出所、镇应急办要依法开展日常消防监督检查;各村（社区）、镇直各单位要组织人员开展消防安全排查整治工作，督促整改火灾隐患。广泛发动群防群治力量巡查防控。各村（社区）、镇直各单位要广泛发动社区志愿者、网格员、保安员以及社会单位、物业服务企业微型消防站、志愿消防队等群防群治力量，参与消防隐患巡查检查，及时发现、劝阻、上报消防违法行为。事故教训、举一反三、立行整改，并启动火灾事故延伸调查，开展责任倒查。

(四)加强消防宣传教育，严密安全防范措施。突出重点精准宣传教育。各村（社区）、镇直各单位要结合冬春季火灾特点，采取“线上+线下”结合的方式，利用网站、自媒体官方账号，依托村（社区）、镇直各单位宣传栏、电子屏等宣传阵地，全方位投放针对性消防安全知识，引导全民认识火灾危害，主动学习防火常识、灭火知识、逃生技能，自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源)，积极查改身边火灾隐患。抓好重要节点安全防范提示。元旦、春节、元宵节等重要节日前，要广泛开展提示性、 警示性消防宣传，督促节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改，实名制明确夜间值班值守人员，落实重点时段、重点部位，现场看护、巡查值守。

六、工作安排

(一)动员部署阶段(2021年12月30日前)。各村（社区）、镇直各单位要明确牵头领导，分析研判消防形势，研究制定方案，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施、加强保障、广泛宣传。各行业部门要明确牵头领导，结合行业消防特点制定专项方案，完善配套保障机制，扎实推进火灾防控工作。

(二)集中整治阶段(2021年12月30日至2022年1月31日)。各村（社区）、镇直各单位按照方案部署要求，准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量针对本区域、本行业、本领域强力推进消防隐患问题整治工作，切实降低火灾风险。

(三)严管严控阶段(2022年2月1日至2022年3月31日)。进一步提升社会面火灾防控力度，持续开展督导检查、重点巡查、明察暗访机制措施，督促重点单位场所严格落实“一事一策”措施，严管严控各类火灾风险隐患。冬奥赛事、全国两会期间以及除夕、元宵节等重要节点，适时启动社会面网格化火灾防控机制，确保为冬奥赛事、全国两会顺利举办创造良好消防安全环境。

(四)总结巩固阶段(专项行动结束两周内)。全面系统总结社会面火灾防控工作成效、经验和做法，固化各项社会面火灾防控工作机制，不断提升全市重大安保期间社会面火灾防控水平。

七、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。各村（社区）、镇直各单位要清醒认识社会面火灾防控面临的严峻形势，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主要领导要亲自抓研究部署，迅速明确组织领导，完善组织架构，细化职责任务，加强调度指挥，确保顺畅衔接、有力推进各阶段任务。

(二)强化部门联动，实施综合整治。各村（社区）、镇直各单位要加强密切沟通和协调配合，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，开展联合执法、集中检查、错时检查，源头治理、综合整治，集中攻坚整治一批突出火灾隐患，有效减少隐患存量、降低火灾风险，对检查发现的违法违章行为和火灾隐患，用足用好法律手段，坚持顶格执法，该处罚的必须处罚，该关停的必须关停。

(三)严格督导考评，落实工作责任。各村（社区）、镇直各单位领导干部要分片包干、靠前指挥，一线督导、跟踪问效。镇社会治理办将采取“四不两直”的方式，分批次、分重点开展督导检查，明察暗访工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，严格督办整改，并约谈相关领导;对亡人和有影响的火灾逐起开展延伸调查，因责任和措施落实不到位导致火灾事故发生的，依法严惩事故责任单位和相关人员。

(四)加强工作反馈，确保信息通畅。各村（社区）、镇直各单位要明确专人负责情况信息收集、汇总、上报工作，确保信息传递畅通。