永府〔2023〕72号

安岳县永顺镇人民政府

关于印发《永顺镇安全生产“迎大运·保安全” 集中整治专项行动工作方案》的通知

各村（社区）、镇直各部门：

结合我镇实际，经永顺镇研究同意《永顺镇安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

永顺镇安全生产“迎大运·保安全”

 集中整治专项行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，根据省、市、县关于安全生产工作部署，进一步深化永顺镇安全生产专项整治工作，防范化解各类安全生产风险，坚决守牢安全生产底线，确保永顺镇安全生产形势持续稳定。永顺镇决定在全镇范围内开展安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指引，紧紧围绕“强责任、控风险、压事故”工作总要求，通过为期5个月的专项行动，切实整治一批重大安全隐患、查处一批安全生产违法行为、配合上级部门依法关闭一批不具备安全生产条件的企业，推动企业自觉履行安全生产主体责任，及时消除事故隐患，防止和避免生产安全事故发生，努力实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、 减少一般事故的目标，为成都大运会成功举办和全面建设成渝地区中部崛起先行示范区营造安全稳定环境。

二、时间安排

即日起至8月底，在全镇范围内开展为期5个月的“迎大运·保安全”集中整治专项行动，分为四个阶段进行。

（一）企业自查阶段（4 月 1 日至 5 月 31 日）。严格督促企业落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施控制安全风险，及时做好安全隐患及“三违”行为的自查自改自报，实现问题隐患闭环管理。

（二）属地检查阶段（6 月 1 日至 7 月 25 日）。按照“属地管理”和“三管三必须”的原则，镇直相关部门组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业要实行全覆盖检查。要以“强安2023”监管执法专项行动为抓手，及时发现企业存在的重大隐患及违法行为，迅速督促落实整改。要综合运用联合惩戒、行政处罚、关闭取缔等手段，严厉打击各类违法违规行为，最大限度防范遏制各类生产安全事故发生。

（三）综合督导阶段（7 月 26 日至 8 月 10 日）。成都大运会期间，镇纪委将对相关村（社区）在贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神以及“迎大运·保安全” 集中整治专项行动工作落实方面进行督导通报。

（四）总结提升阶段（8 月 11 日至 8 月 31 日）。镇直相关部门要认真梳理总结集中整治专项行动开展以来形成的工作经验和取得的成效，认真分析问题隐患原因，剖析症结所在，探索建立长效机制，切实提升安全监管能力和水平。

三、整治内容

各村（社区）、镇直相关部门要深刻汲取近期全国各地各类事故教训，举一反三，认真分析“五一”“端午”人流、物流、车流量大的道路交通和人员密集场所安全风险，汛期高温、暴雨等极端天气自然灾害风险，提前谋划安全风险防范措施，强化安全风险监测预警，加强地质灾害防御，严格执行“三个避让”刚性要求，明确各行业领域的整治重点，扎实开展集中整治专项行动，确保工作落实到位。

1.交通运输方面。镇交管办要联合永清交警队持续加大对酒驾、醉驾、毒驾、非法营运、货车、三轮车和摩托车违法载人等重大隐患整治力度；加强各村（社区）交通劝导员劝导力度；强化危化品运输环节管控，督促有关运输企业严格落实危险货物运输“五必查”要求，督促客货运企业切实落实安全生产主体责任；持续加强对急弯陡坡、临水临崖、桥梁、国道319和村主干道等道路事故多发频发等重点路段安全隐患的排查整治，分级分类进行有效管控。〔责任单位：镇交管办牵头，各村（社区）负责〕

2.建筑施工方面。深入开展安全生产治理行动巩固提升，落实参建单位主体责任，重点检查管理人员到岗履职、作业人员持证上岗情况。严控深基坑、高支模、高边坡等工程，建筑起重机械安拆等危大工程管控，加强涵洞、桥梁等工程现场施工安全管理，严禁恶劣天气违规强行施工，杜绝重特大安全事故发生。严管施工用电、高空作业，强化隐患排查整治和闭环销号，有效防范事故多发易发。加大对工程违法发包、转包、分包、挂靠等行为查处力度，严厉打击以包代管、无资质施工、盲目抢工期，不按方案施工等违法违规行为，为安全生产提供坚实保障。〔责任单位：镇经发办牵头，各村（社区）负责〕

3.城镇燃气方面。持续开展城镇燃气安全专项整治，重点整治出租房、商住混合体、餐饮经营场所、老旧小区和使用瓶装液化气的饭店等重点场所燃气使用安全隐患，重点检查燃气灶、接管阀等部位，强化对餐饮等行业的生产经营单位不按要求安装可燃气体报警装置的监管。加强瓶装液化气安全管理，坚决整治非法违规充装和“黑气瓶”问题。〔责任单位：镇经发办牵头，各村（社区）负责〕

4.危险化学品方面。持续加强生产、经营、使用企业安全风险防控措施落实情况检查，重点对重大危险源包保责任制度的落实、监测预警设施和联锁装置的适用状态、特殊作业管控制度及提级管理情况进行检查，严格动火、检维修等特殊作业安全管理，杜绝爆炸、燃烧重大事故。〔责任单位：镇社治办、派出所牵头，镇经发办配合，兴顺社区具体负责〕

5.工贸方面。深化重大隐患整改“清零”行动，持续加大对粉尘涉爆和有限空间作业重点企业安全专项整治，强化对人群密集场所、高风险工序的隐患排查治理。聚焦动火、有限空间、临时用电、吊装、涉危险化学品生产储存、粉尘涉爆、检维修和外包等较大以上事故易发环节，扎实开展工贸行业高风险领域安全检查，持续推动企业主要负责人履职尽责，督促企业落实安 全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力。〔责任单位：镇经发办牵头，相关村（社区）负责〕

6.特种设备方面。扎实推进特种设备安全风险辨识管控和隐患排查整治，持续开展人员密集场所、配气站等重点设备和重点场所专项整治，严厉打击使用超期未检或检验不合格、存在严重事故隐患以及报废的特种设备和违规充装等违法违规行为。〔责任单位：镇社治办牵头，各村（社区）负责〕

7.消防方面。加强对老旧小区、电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等突出风险管控，强化消防设施损坏、消防通道占用堵塞以及电焊违规作业等违法违规行为查处力度。开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，持续加大对劳动密集型企业、高层建筑、卫生院、学校、宾馆饭店、商超等人员密集场所重大隐患整治力度；全力攻坚治理仓储物流、易燃易爆场所、寺庙等高风险场所火灾隐患。〔责任单位：镇社治办牵头，镇民政和社会事务办配合，各村（社区）负责〕

8.文化旅游方面。持续深入开展文化旅游安全风险隐患集中排查治理。加强对公共场所、文化娱乐场所消防等方面监督检查，有效防范化解文化旅游领域重大安全风险。〔责任单位：镇村镇中心牵头，相关村（社区）负责〕

9.电力方面。加强农网改造工程监管，配合永清供电所积极开展镇域内各单位电力设施安全检查，推进隐患问题整改。〔责任单位：永清供电所牵头，镇社治办配合，永顺镇电力具体负责人负责〕

10.其他方面。船舶、农机、商超、学校、水利、沼气、邮政等其他行业领域部门，要认真结合实际，严格按照“三管三必须”原则，根据安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动实施方案，明确行业内整治内容，落实整治责任，精心部署安排，扎实组织开展，做到“横向到边、纵向到底”，不留安全监管死角和盲区。〔责任单位：镇直各行业部门牵头，相关镇直单位负责〕

四、重点工作

要认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和安岳县58条具体实施意见，将以下工作贯穿集中整治专项行动始终，并坚持不懈抓好落实。

（一）要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，做到学深悟透、融会贯通，真正将学习成效转化为切实可行、具体实用的工作举措。要认真对照工作措施，全面检视学习贯彻情况、问题隐患整改落实情况、事故经验教训汲取情况。要通过再学习、 再警示、再反思、再发力，层层传导压力，持续提高防范和化解重大安全风险能力，坚决防止习近平总书记重要指示批示的行业领域安全事故在我镇发生。

（二）要以“清单制管理”为抓手，健全完善党政属地领导责任清单、部门行业监管责任清单以及企业主体责任清单，严格照单履责、按单办事。相关企业、镇直单位要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，对辨识出的风险进行动态分级管理，落实风险管控措施；要大力开展安全生产标准化建设，不断提高企业本质安全水平。

（三）要持续推进安全生产重大隐患专项整治，防止问题反弹，固化专项成果。对排查出的问题和隐患，一时不能整改的要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，倒排工期， 倒逼责任，尽快整改消除问题隐患；对涉及挂牌督办的重大隐患，要制定推进时间表，加快整改步伐，尽早彻底消除隐患。

（四）要针对本行业领域、企业生产安全事故突发性、不确定性的特点和安全生产季节性特征，强化安全生产规律研究，找准安全风险点和监管痛点难点，加强巡视巡检，落实安全防范各项措施，确保责任不脱节、防控不漏项，严密防范各类生产安全事故发生。

（五）要配合上级执法部门要扎实推进“强安2023”监管执法专项行动，严厉查处各类违法违规行为。加强对重点行业领域的检查，有问题及时上报上级部门执法和进行处罚。

（六）要充分利用“安全生产月”组织形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育和群众性活动，开展安全发展理念、安全法律法规知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“五进”活动，进一步营造安全生产的良好氛围。督促高危行业、中小企业一线员工安全培训，定期普及安全生产常识和应急救援技能，切实提升企业安全生产水平。要积极引导广大群众广泛参与支持安全生产宣传， 实行有奖举报制度，畅通举报渠道，使“以人为本、安全发展” 的思想观念和“安全第一、以防为主、综合治理”的方针更深入人心，努力营造安全生产的舆论环境。

（七）要严格执行领导带班和 24 小时值班值守制度，完善各类应急预案， 常态化实战演练，加强应急物资和力量准备，提升应急处突能力，确保突发事件或重要紧急情况第一时间有效处置。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要按照“严、 实、细、快、效”的要求，高度重视此次集中整治专项行动工作，周密部署、精心组织，要把责任落实到最小工作单元。坚持单位主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，以绣花功夫把专项行动做扎实、做到位，确保取得实效。

（二）严格考核问效。要认真部署、精心组织开展集中整治专项行动，镇社治办将此次专项行动工作开展情况纳入 2023 年度考核内容，对发现有工作推进不力或缓慢的要严格按照考核规定进行扣分通报；如发生生产安全事故或造成重大负面影响的，由镇纪委依法依规依纪追究有关责任。

（三）建立长效机制。要深入开展集中整治专项行动，认真梳理总结，补齐完善短板和不足，要着力将习近平总书记关于安全生产的重要论述转化为治本举措，创新监管机制，从根源上防范风险，从根本上解决问题，切实提高防范和遏制生产安全事故的能力和水平。