岳新乡财政增收节支工作方案

为有效增加财政收入，强化财政资金绩效管理，缓解财政收支矛盾，兜牢“三保”支出底线，防范和化解财政运行风险，调动单位增收节支积极性，特制定如下工作方案。

一、财政增收措施

（一）加强税收收入征管。一是严格履行协税职责。加强职工个人所得税的代扣代缴工作，配合龙台税务分局在岳新乡范围内加强税收检查工作。二是严格执行工程款拨付“三方联控”机制，确保税收及时申报缴纳。〔责任部门：乡直各部门、各村（社区）〕

（二）加强资产管理。一是全面清理出让存量资产。开展行政事业单位和村级资产清理，摸清资产使用状况，建立资产管理台账。二是加强资产分类处理，大力盘活有效资产，通过统筹调配使用和公开处置，切实提高资产使用效益和增加资产处置收入。二是加强资产有偿使用收入管理。摸清在租资产情况，严格统一规范招租，租金收入一律上缴县级财政。三是及时登记新购置和新建成的固定资产。对已建成的基础设施、新购置的固定资产，要及时登记入账，做到账实相符。建立管理长效机制，确保后续在建项目完工后及时入账。〔责任部门：党政办、财政所、经发办、各村（社区）〕

（三）加强各项保费征收。一是建立协作机制。建立税务、财政、社保、机保、医保等数据共享机制，形成保费应收尽收，切实减少财政兜底支出。二是加强欠费督促征收。每月按月缴清各项保费。三是严禁单位挪用代扣职工工资性附加经费。（责任部门：党建办、财政所）

二、财政节支措施

（一）严控项目资金。一是严控项目建设。严格执行《安岳县政府投资项目决策审批管理办法》，未明确资金来源或资金来源未落实的，一律不启动项目建设。落实了资金来源的，要打紧开支，从严控制投资规模，严禁擅自增量增项。二是加强项目资金整合。用好用活上级补助资金，加强同类资金、上级专款与债券资金的整合使用。有上级资金安排的项目，本级原则不得重复安排资金。〔责任部门：乡直各部门、各村（社区）〕

（二）严格民生类政策提标扩面。严格执行中省民生类政策。严格中省“三保”政策要求，做到应保尽保。（责任部门：乡直各部门）

（三）严控人员经费开支。一是严控增人增支。从严管控编外人员支出，确保编外人员只出不进、经费只减不增。严禁通过劳务派遣、政府购买服务、单位擅自聘用等方式新增编外人员，因上级政策要求确需新增编外人员的，需报县委、县政府审定。二是加强特殊群体经费管理。加强对机保、社保、低保、优抚、遗属等群体的经费管理，严格执行上级政策，精准识别准入群体，严格执行发放标准，针对经费发放管理薄弱环节制定管理措施或办法。定期进行待遇领取资格认证及生存认证，未通过认证的一律停发相关待遇，严防出现多发资金现象，一旦出现多发资金的将追究主管部门和相关人员责任，同时责成主管部门追回多发的资金并上交县级财政。三是严格津贴补贴发放管理。严禁超标准、超范围或自设项目违规发放工资、津贴补贴。（责任部门：社事办、财政所）

（四）严控单位运转类经费。一是严格公用经费限额管理。各部门必须厉行节约，严禁超预算安排“三公”经费支出，严禁超标准开支各类公用经费，严禁调剂各类专项资金用于运转类支出，严禁单位通过购买服务或劳务外包方式开展自身本职工作。二是严格公务接待管理。严格控制公务接待范围，严禁无公函、超标准接待，公务接待原则上在单位食堂就餐。三是严格出差管理。坚持差旅审批制度，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，从严控制赴县外考察、学习、调研、招商及因公出国（境）活动及人数，原则上不得超过5人，所有赴县外活动须经县委、县政府主要领导审批同意。四是严格培训管理。本级培训原则上在本乡内举办，严格控制培训人数、时间、规模、标准等，须按规定逐级上报的要逐级上报领导审批。五是严格节会管理。严格落实精文减会要求，从严控制集中召开的会议，会议不得发放文件包（党代会、人代会、政协会除外）、笔记本等用品，会议资料从简，从严控制汇编资料印制。市场化的节庆活动，不得安排财政资金。六是严格公务用车管理。严格执行公务用车管理相关规定，暂停购买一般公务用车，严格控制公务租车经费支出。从严审批临时租车，确因工作需要临时租车的，以完成单次任务为租赁时限，经本单位主要负责同志审批同意（租赁时限 3天以上的，还须报县政府常务副县长审批同意，不得长期租赁车辆）。七是严格机关管理。严格执行行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准，2024年各部门原则停止购买电脑、空调、打复印机等办公设备和办公桌椅、沙发、文件柜、档案柜等办公家具，实行重复利用和统筹调剂使用，无法调剂又确需购买的，报县政府主要领导审批同意后方可购买；严禁擅自以租赁方式使用电脑、空调、打复印机等办公、专用设备；除必要的危房维修外，一律暂缓实施需县本级安排资金的办公用房改造和装修项目。（责任部门：乡直各部门）

（五）严控新出台招商引资政策。一是全面清理规范现行招商引资政策。对现行的招商引资政策进行清理，建立政策台账，摸清政策执行期限。设立政策过渡期，除中省有政策规定外，停止到期招商引资政策。二是严控新出台招商引资优惠政策。从严控制新出台招商引资政策，不得与税费、土地收入返还挂钩。（责任部门：经发办）

三、财政管理措施

（一）严格预算支出追加。严格执行《安岳县县级财政预算追加支出管理办法》，明确追加支出范围，严格追加支出管理，严格执行追加预算支出审批程序，不得无财力追加预算支出。除年初预留的专项资金及中省明确要求必须安排的民生及配套支出和正常增人增资等人员支出外，其他支出原则上不予追加，所有预算追加必须控制在年初预留的资金额度内。（责任部门：财政所）

（二）严格以收定支管理。严格落实非税及基金收入以收定支管理，凡通过非税及基金收入对应安排的支出，除人员经费、定额运转、债券资金利息及应急维稳外，未实现收入前不得安排对应的支出。（责任部门：财政所）

（三）严格政府采购监管。严格政府采购流程监管，凡是没有预算来源的采购项目一律不予采购。规范政府采购行为，严控办公用品采购和服务类采购，不得超标准、超范围购买社会服务，采购经费原则上控制在年初预算额度内和经批准的专项资金额度内。所有需财政安排资金的政府采购需报县政府县长或县政府常务副县长审签后执行。（责任部门：党政办、财政所）

（四）全面加强绩效管理。贯彻落实政府预算绩效评价管理办法，促进收入总量向收入质量转变，提升税收贡献能力；大力加强政府项目绩效管理，加强新上项目资金来源审查和事前绩效评估，严格事中管理和事后绩效评价，严格执行绩效评价结果奖惩，对低效或无效项目资金予以追减或取消，并加强对浪费财政资金行为的问责处理。（责任部门：财政所）

四、保障措施

强化责任落实。各部门要提高政治站位，认真抓好本方案的贯彻落实。乡直各部门要加强对各项经费的监督管理。严格按照《工会经费收支管理办法》相关要求，加强工会经+费管理，不得无来源开支工会经费，不得在工会经费中列支接待费。〔责任部门：乡直各部门〕