毛家镇安全生产隐患大排查大整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照全省防灾减灾和安全生产工作电视电话会议要求，根据《安岳县安全生产委员会关于印发<全县安全生产隐患大排查大整治工作方案>的通知》（安岳安委会〔2023〕9号），结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，全覆盖排查整治各类安全生产隐患，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制生产安全事故多发频发势头，坚决守牢安全底线，坚决确保全镇安全形势持续稳定，决定在全镇范围内开展安全生产隐患大排查大整治。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察和对凉山州金阳县“8·21”山洪灾害的重要指示精神以及李强总理等中央领导同志批示要求，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、市、县配套方案，结合我镇实际，部署开展全镇安全生产隐患大排查大整治，坚决防范遏制较大以上事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全，以高水平安全保障毛家镇高质量发展。

二、工作目标

围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，全面排查各村、各行业领域安全生产风险，全方位整治各类安全生产隐患问题，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，切实提高风险隐患排查和整改质量、切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过，坚决守牢不发生较大以上和群死群伤安全事故底线。

三、重点内容

深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害、达州市大竹县“9.7”交通事故、成都市简阳市“9.13”塔吊垮塌事故教训，举一反三强化安全防范，从即日起至今年12月底，全覆盖开展安全生产隐患大排查大整治，持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动，依法打击违法违规行为，切实把重大事故隐患摸清查实，并督促相关企业常态化开展自查自纠。对发现的各类事故隐患列出清单，建立安全隐患整改台账，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，加强整改核查，确保逐一销号。

（一）道路交通领域。以319国道，乡村主道路为主战场，严格落实交通劝导员劝导职责，持续联合龙台交警中队，县运管部门开展酒驾醉驾、毒驾、非法营运、货车和拖拉机、三轮车违法载人等重大隐患整治行动。持续加强对急弯陡坡、临水临崖、桥梁等重点部位和县乡道路事故多发频发等重点路段安全隐患的排查整治，建好台账进行有效管控。〔责任单位：镇道安办〕

（二）建筑施工领域。深入开展安全生产治理行动巩固提升，落实施工单位主体责任，重点检查管理人员到岗履职、作业人员持证上岗情况。严禁恶劣天气违规强行施工，杜绝重特大安全事故发生。严管施工用电、高空作业，强化隐患排查整治和闭环销号，有效防范事故多发易发。加大对工程违法发包、转包、分包、挂靠等行为查处力度，严厉打击以包代管、无资质施工、盲目抢工期，不按方案施工等违法违规行为，为安全生产提供坚实保障。〔责任单位：镇村建中心〕

（三）工贸领域。深化重大隐患整改“清零”行动，持续加大对粉尘涉爆和有限空间作业重点企业安全专项整治，强化对人群密集场所、高风险工序的隐患排查治理。聚焦动火、有限空间、临时用电、吊装、涉危险化学品生产储存、粉尘涉爆、检维修和外委外包等较大以上事故易发环节，扎实开展工贸行业高风险领域安全“体检”。狠抓“关键少数”，持续推动企业主要负责人履职尽责，督促企业落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力。〔责任单位：镇应急办〕

（四）城乡消防领域。加强对老旧小区、电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等突出风险管控，强化消防设施损坏、消防通道占用堵塞以及电焊违规作业等违法违规行为查处力度。同时排查消除电动自行车违规停放充电的风险隐患，坚决兜住房屋安全底线。开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，持续加大对劳动密集型企业、卫生院、学校、宾馆茶馆等人员密集场所重大隐患整治力度。做好消防安全隐患整改台账，督促隐患单位限期完成消防安全隐患销号。〔责任单位：镇应急办〕

（五）城镇燃气领域。全面加强燃气经营企业以及生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通等各环节安全监管。加大对重点场所的燃气安全隐患排查整治力度，做到使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等重点部位全覆盖。“大起底”排查、全链条整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”，切实消除各类燃气安全风险隐患。〔责任单位：镇村建中心〕

（六）自建房领域。持续推进自建房安全专项整治，常态化开展安全巡查检查，针对排查发现存在隐患的房屋，同时要在日常使用中，加强安全意识的宣传和教育，让住户了解如何正确进行安全疏散和避难，坚持立查立改，严格落实整治责任和措施，坚决落实“人不进危房、危房不进人”要求。〔责任单位：镇村建中心〕

（七）烟花爆竹领域。持续开展民用爆炸物品安全专项整治，紧抓民爆物品生产、储存、运输、使用等关键环节，加强安全风险管控措施，压紧压实安全责任，全面落实辖区内烟花爆竹禁燃禁放要求，加大烟花爆竹禁燃禁放政策宣传，确保辖区内烟花爆竹清零，杜绝火灾爆炸事故发生。〔责任单位：镇应急办〕

（八）有限空间作业领域。全面开展有限空间作业场所风险辨识，分类建立有限空间管理台账，全面整治有限空间辨识和条件确认不到位、作业管理制度不健全不落实、安全培训教育不到位、安全防范措施落实不到位、检测设施设备和应急救援器材配备不到位、应急处置能力不足等问题。〔责任单位：镇应急办〕

（九）电力领域。加强对企业电力使用规范的监管，严防企业用电私拉乱接、电线裸露等问题，确保企业用电安全；积极排查落实电力设施保护区违章建筑、树障等异物清理；优化电力保供应急措施。〔责任单位：镇应急办〕

（十）校园安全领域。建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，全面排查学生食堂等人员密集场所消防安全情况以及学校用火、用电、用气、用油等危险源管理措施落实情况，重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面，重点整治学校周边非法经营摊点、非法文化经营场所、占道经营、“黑校车”等行为，完善校外道路交通安防设施，严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为。全面巩固校园安防“6个100%”建设成果，建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命·生态·安全》课，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。〔责任单位：镇综治办，镇应急办〕

（十一）农业农村领域。重点围绕畜禽养殖场、屠宰场、水产养殖场和专业合作社，着力整治农业机械作业、拖拉机运输作业、农村沼气使用、沼气池及畜禽粪污贮存池清掏等环节安全隐患，重点检查农业机械安全源头管理、农村沼气安全管理制度、渔业生产安全责任制落实、隐患排查治理台账和事故应急处置预案，围绕户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节的安全隐患，严密防范畜禽粪污贮存池、农村沼气池等有限空间中毒事故发生，严厉打击非法违法使用渔业船舶和生产生活自用船行为，确保生产经营安全。〔责任单位：镇农业服务中心，镇应急办〕

（十二）动火作业领域。强化全链条电气焊作业安全管理，督促企业开展电气焊全员安全大培训，坚决落实从业人员持证上岗和培训后上岗硬要求。建立健全电气焊等动火作业审批制度，严格消防安全操作规程，落实现场监护人员和安全管控措施。督促临时用工企业和单位严格重点区域动火作业安全管理，严禁聘用“无证人员”进行电气焊等作业。严厉打击无证操作、违规作业行为，切实从源头和作业过程全环节预防和减少安全风险，全链条提升动火作业安全管理能力。〔责任单位：镇应急办〕

（十三）其他领域。其他行业企业由各镇办公室按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展全镇安全生产隐患大排查大整治工作。对职能交叉和新业态新风险，各镇级部门要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视全镇安全生产隐患大排查大整治，严格落实安全生产责任，全面排查整治问题隐患。书记镇长亲力亲为、靠前协调，其他负责同志认真履行各自岗位职责，明确专人牵头负责相关工作，全面推进各项任务措施落实。

（二）强化督导落实。驻村领导、干部加大对各村（社区）隐患排查整治工作督促力度，确保各村（社区）圆满完成隐患排查整治工作；镇纪委将对专项整治工作进行不定期督导检查，推动各镇级单位、各村（社区）按照各阶段工作重点有序推进。

（三）构建长效机制。坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。