各村（社区）党组织、村（居）委会、镇直各部门：

经镇党委、政府同意，现将《安岳县毛家镇“百县千村毒品问题大清除”治理工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。  

中共安岳县毛家镇委员会    

                         安岳县毛家镇人民政府  

2021年1月4日    

安岳县毛家镇“百县千村毒品问题大清除”

治理工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神，全面落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于整治突出毒品问题实施意见》文件精神，持续加大农村毒品问题治理力度，着重解决一些农村地区存在的突出毒品问题，助力平安乡村建设，服务乡村振兴战略，加强和改进乡村治理，为确保治理工作有序稳步推进，根据安委办〔2020〕68号文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕做好建党一百周年大庆安保这条主线，按照实施乡村振兴战略的总体要求，以建设平安幸福、和谐有序的乡村社会和增强广大农民的获得感、幸福感、安全感为根本，以提高基层治理水平、防范化解重大风险为目标，有效推动禁毒人民战争取得新成效，努力实现毒品治理体系和治理能力现代化，推进平安毛家建设达到更高水平。

二、任务目标

针对毒品问题向农村地区加速蔓延的情况，加强农村地区毒品预防宣传教育，依法打击整治农村涉毒违法犯罪活动，特别是针对毒品问题突出的村进行综合治理，推动农村地区毒品问题有效解决，带动乡村治理和社会治安发生改观，提升农村毒品治理能力，提升村镇居民安全感和满意度。

（一）农村毒品违法犯罪的高发势头得以遏制

侦破一批农村地区外流贩毒案件，保持农村地区外流贩毒人数持续减少；查破一批以农村为场所进行制造毒品或制毒物品案件，有力遏制农村地区制毒、非法制造制毒物品猖獗势头；发现查处一批利用农村隐蔽特点进行非法种植毒品原植物案件。

（二）农村吸毒人员滋生减少

梳理摸排一批农村吸毒人员，强化农村吸毒成瘾人员戒毒治疗、劳动康复等服务质量，切实遏制农村吸毒人员滋生，提升农村地区戒毒康复成效。

（三）农村地区全民参与禁毒斗争氛围浓厚

针对广大农民群众特别是农村地区青少年开展毒品预防宣传教育，提升拒毒防毒意识和能力。

（四）农村毒品治理能力提升

强化农村禁毒专业机构、人员、经费、装备等建设，提升农村地区禁毒工作能力。

三、时间安排

（一）组织发动阶段（1月1日至1月15日）

印发工作方案，对治理行动进行动员部署，组织新闻媒体广泛宣传报道工作部署情况。

（二）治理整治阶段（1月16日至11月30日）

全面铺开治理攻坚行动，定期对情况进行全镇通报，对重要战果及进展情况及时进行宣传。

（三）巩固总结阶段（12月1日至12月31日）

总结治理行动开展情况，进一步完善整治机制，对工作效果突出的单位进行表扬。

四、工作措施

（一）全面摸清本地突出毒品问题

要针对毒品制造、前体流失、走私入境、外流贩毒、滥用危害、非法种植等不同类型，深入研究本村突出毒品问题，抓住主要矛盾，有针对性的开展治理。要加强对本地吸毒人员以及重点制毒场所、原料、物品、设备以及具有制贩毒嫌疑或高风险的重点人员展开摸排，做到底数清、情况明。

（二）严厉打击农村地区制毒和非法制造制毒物品犯罪

要坚决防止农村地区发生制毒犯罪活动，坚持打早打小，以“铁腕治毒”专项行动为抓手，加强情报交流和协作，全环节打击制毒犯罪团伙。要把打击锋芒对准制毒犯罪团伙网络，强化侦控措施，锁定和抓捕幕后毒枭，追查制毒原料来源和原料犯罪团伙，打掉整个制毒产业链。要加大农村地区制毒物品、原料和设备供给犯罪活动排查力度，强化交流协作，对终端制毒活动进行延伸侦控，实现全环节打击。

（三）严厉打击农村地区外流制贩毒活动

要加大外流制贩毒活动的打击力度，以摧毁农村地区家族性、地域性团伙为目标。对外流贩毒重点人员进行全面梳理排查，切实完善排查机制、落实责任追究，及时将排查信息上报社会治理办。    

（四）严厉打击农村地区非法种植毒品原植物活动

要针对近年来非法种植活动向农村偏远地区转移以及“异地种植、错季种植、伪装种植、化整为零种植”等隐蔽特点，因地制宜地开展铲毒行动，切实提高发现能力和打击水平。要加强对有种植风险的偏远地区要组织进社入户核查，并加大宣传力度。

（五）深入推进对农村吸毒人员戒治挽救

要扎实推进吸毒人员“平安关爱”行动，创新完善农村吸毒人员服务管理，常态化开展“清隐”“清零”“清库”工作。坚持全面梳理摸排农村吸毒人员，加强分级分类管控，强化以社区戒毒和社区康复工作。落实戒毒出所人员接管、帮教、监控措施，加强吸毒人员救助服务措施，要对海洛因等阿片类成瘾人员，动员参加美沙酮维持治疗，提供职业技能培训，帮助其摆脱毒品控制。对因父母吸毒导致的孤儿和未成年子女等，积极协调相关部门和基层组织给予关怀、提供帮助，引导其走向正确人生道路，防止未成年人涉毒问题滋生。

（六）强化农村地区禁毒宣传教育

要深刻认识做好农村地区禁毒宣传教育的重要性，特别是要明确禁毒目标任务，制定针对农村地区宣传计划和措施，广泛开展禁毒宣传活动，深入开展青少年毒品预防宣传教育“6.27”工程，组织“禁毒志愿者进校园”、大学生暑期禁毒“下村”等活动，全面推动禁毒宣传教育进农村、进家庭、进校园。要加强在冬春时节农村外出务工人员集中返乡、探亲团聚、农民农闲之时，充分利用网上网下、广播等方式，集中开展禁毒宣传，提升农民拒毒防毒意识，教育引导追求健康绿色生活。要加强农村青少年特别是学生、留守儿童、辍学青少年等易染毒群体的毒品预防教育工作，广泛推广农村学校禁毒图书角建设，有能力地区可筹备建设农村禁毒教育基地或禁毒科普教育馆，持续推动毒品预防教育全覆盖，全力遏制农村青少年群体吸毒人员新滋生。

（七）持续深化巩固禁毒扶贫攻坚

要认真贯彻党中央关于禁毒扶贫工作部署，全面落实禁毒脱贫五条意见，巩固禁毒扶贫成果。要对涉毒贫困人口名册，深入排查，逐人核实，逐人落实脱贫措施，聚焦任务目标，集中优势力量，制定分类分级、精准高效的帮扶措施。对取保候审、监视居住、出所出狱等涉毒贫困人员，要采取见面提醒、谈心谈话、分类帮扶和就业指导等形式，及时掌握思想动态和现实情况，引导其从事合法工作，全力遏制因贫致贫、因毒反贫问题。对有生产劳动力的涉毒贫困人员，了解其技能特长、身体状况、就业需求等情况，结合实际，鼓励引导参与本地生产创业，以劳动脱贫致富。对年老、体弱、年幼、多病、残疾等丧失劳动能力的涉毒贫困人员或家属，采取社会保障政策兜底的方式确保彻底脱贫。

五、工作要求

（一）提升政治站位，落实禁毒责任

各单位要按照《关于加强禁毒工作的意见》《毒品问题严重地区责任考评办法》《关于整治突出毒品问题的实施意见》等文件要求，切实将领导和加强禁毒工作作为一项政治任务，把农村毒品问题治理与实施乡村振兴战略、加强乡村治理相结合，重视和加强农村禁毒工作。各基层党组织要强化禁毒责任，认真落实党支部、村委会“一把手”禁毒工作第一责任人责任，统筹抓好本地禁毒工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用、党员的先锋模范作用，团结带领人民群众，全力筑牢镇域禁毒坚强防线，切实建强镇域禁毒战斗堡垒，让党旗高高飘扬在镇域禁毒斗争第一线。

（二）强化组织领导，明确目标任务

各村、镇直各单位要以“百县千村”毒品问题为重点，聚焦农村突出毒品问题，研究制定方案，明确任务书、时间表、、责任人，推进三级整治落实落地，切实解决农村地区毒品问题，提高农村毒品问题治理效果。镇社会治理办公室要第一时间研究农村特别是重点地区突出毒品问题治理的贯彻落实意见，第一时间部署相关村治理工作。“百县千村”农村毒品问题大清理重点要成立以支部、村委“一把手”为组长的农村毒品问题治理攻坚领导小组，建立支部书记抓禁毒机制，亲自上阵挂帅、亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，强化党管禁毒，切实解决本地农村突出毒品问题。

（三）增强基础保障，提升禁毒能力

要推动农村地区建立健全禁毒办事机构，推动禁毒工作力量向农村充实，禁毒经费向农村倾斜，特别是要加大向毒品问题严重的村倾斜。要依托各村党支部、村委会和治保会、巡逻队等力量，组织开展社会化禁毒工作。

（四）加强督导检查，严格责任追究

要推动涉毒风险排查管控纳入乡村安全责任体系，纳入本地社会治安综合治理、平安建设、法治建设考评内容，层层压实禁毒工作责任，狠抓措施落实，确保各项措施落实到位，重点检查基层党组织责任落实，深入推动，突出毒品问题治理等有关情况，认真解决实际困难和突出问题，对于存在突出毒品问题的村，要组成工作组，调配专门力量进驻，督促加快工作进度，强力推进行动开展。对责任不明确、工作不落实、措施不到位的单位和相关责任人，进行约谈问责，及时纠正。对因工作失职造成严重后果的地区、单位、个人，严格责任倒查，严肃追究责任。

（五）加大宣传力度，加强情况反映

要制定宣传计划，通过多种形式，及时宣传整治工作进展和战果，震慑犯罪。各村要把防范毒品违法犯罪活动作为宣传贯彻中央有关文件的重要内容，紧密结合乡村治理、环境治理等工作，动员广大基层干部和农村地区社会力量，广泛宣传毒品对生产生活、社会治安以及生态环境等领域的危害，引导农村地区人民群众认清毒品的严重危害和辨识方法，积极追求“文明健康、绿色环保”的生活方式，勇于同涉毒违法犯罪作斗争，要通过微信、短信等方式公布举报电话和举报奖励机制，广泛发动、鼓励广大群众提供线索，增强农村地区群众抵制毒品的自觉性并积极参与禁毒斗争，形成人人参与、共同抵制毒品的良好社会氛围。