各村（社区）党组织、村（居）委会、镇直各部门：

经镇党委、政府同意，现将《安岳县毛家镇治理毒品突出问题十条措施》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共安岳县毛家镇委员会    

                         安岳县毛家镇人民政府  

2021年1月5日  

安岳县毛家镇治理毒品突出问题十条措施

为认真贯彻执行国、省、市、县禁毒工作会议精神，巩固禁毒重点整治成果，坚决防止毒品问题反弹，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于整治毒品突出问题的实施意见》（厅字〔2019〕52 号）、《四川省禁毒委员会关于印发〈全省禁毒人民战争奖惩办法〉的通知》（川禁毒发〔2018〕25 号）及《安岳县禁毒工作责任制》相关规定，结合实际，特制定本措施。

一、铁腕落实禁毒责任

全镇各村、镇直各部门、派出所主要负责人是禁毒工作第一责任人，对本行政区域、本单位禁毒工作负总责，实行党政同责、一岗双责；分管负责人为禁毒工作主要责任人，对禁毒工作负主要责任；具体工作人员为直接责任人，对禁毒工作负直接责任。

二、铁腕开展重点整治

全镇年内外流贩毒指标不得突破 1 人、否则挂牌整治；各辖区发现制毒（制造制毒物品）窝点，被公安机关打掉而自己没发现的；发生非法种植毒品原植物，除自己主动发现铲除外，被国家、省、市禁毒办检测发现通报的；因漏管失控，发生吸毒人员肇事肇祸案（事件），造成恶劣影响的，一律问责。

三、铁腕开展禁毒宣传教育

各村支部、村委、镇直各部门要充分利用外出务工人员返乡、群众探亲团聚、农民农闲之时，面向广大群众，以凝聚乡情、亲情、感情的方式开展禁毒教育宣传活动，营造浓厚禁毒宣传氛围，切实筑牢农村地区识毒拒毒防线。对不同群体和涉毒重点人群，开展多形式、多层面、多角度的宣传，提升广大干部群众识毒防毒拒毒意识。没有完成宣传任务的，禁毒考核直接评定为不合格。

四、铁腕推动禁种铲毒

各村负责，集中力量，开展“拉网式”铲毒行动，确保发现一块、铲除一块，发现一株、铲除一株。由挂片领导、驻村干部、及相关职能部门积极配合，加大对非法种植毒品原植物行为的查处力度，从重从快从严惩处非法种植毒品原植物涉案人员，加大曝光力度，通过正面示范和反面警示，形成强大震慑。对因重视不够、踏查不力造成漏查脱查的，依据第二条措施处理。

五、铁腕打击涉毒犯罪

各村要做好外来务工人员、社会闲散人员等重点人员，以及出租房、城郊结合部、废弃仓库、厂房、农村空房等重点区域的摸排监控，及时准确掌握情报信息，开展重点整治打击行动。派出所要从制、种、吸、贩四类人员入手，运用情报专业技术拓展分析团伙架构，追根溯源，集群打零，摧毁制贩毒网络，严打涉毒违法犯罪人员， 特别是要主动与重点流入地公安部门对接协作，共享情报线索，集中破案攻坚，共同打击外流贩毒，从根本上减少外流贩毒。对因排查不到位造成重点人员肇事肇祸、外流贩毒数量较大、重点场所发生制毒案件的，依据第二条措施处理。

六、铁腕严控戒毒康复人员

以村为单位，对全镇在册吸毒人员、社区戒毒（康复）人员、制毒重点关注对象，开展全覆盖谈话教育和毒品检验。关对符合强戒人员，一律责令强戒。充分运用社区戒毒康复相关法律法规，对超期不报到、违反社戒（社康）协议的人员一律责令强戒；对未成年、怀孕、哺乳等特殊涉毒人员，一律送相应的绿色家园集中戒治、帮扶、管教。对社区戒毒（康复）脱管失控率超过 1%的，一律予以问责。

七、铁腕严管吸毒人员

要将社会面吸毒人员全部纳入管控范畴，按照高、中、低三类风险分类管教，落实镇党委书记、镇长、派出所所长、村支书、社长、家长“6+1”管控责任。坚持污水指数、戒毒、戒断、防复吸全流程跟踪监管，定期见面、尿检和抽检，确保复查率达到100%。复查率低于 100%的单位，一律予以重点关注。

八、铁腕开展督查督办

各加强禁毒工作督查、督办力度，镇综合治理办每月定期通报情况，与村实施捆绑考核评估，确保各项工作目标任务顺利完成。

九、铁腕实施考核验收

考核验收严格按照国家禁毒委“四 个大幅度提升、四个明显下降”“五个不发生”要求，结合组织领导、保障机制、基础工作、执法打击、宣传教育、重点整治等各项禁毒业务开展情况，以责任清单为重点，采取查看台账资料、网上信息数据、平时督查、重点工作现场核查等方式。实行计分制考评，按照总分得分高低评定为先进、合格、基本合格、不合格四个等次。

十、铁腕逗硬奖惩运用 

禁毒工作纳入各村领导班子政绩考核内容。考评结果为先进的单位，依据相关规定给予通报表扬、并以以奖代补的方式补助工作经费；对工作特别突出的相关责任人，在同等条件下优先考虑提拔使用，考评结果为不合格的单位，责令进行禁毒重点整治，视情况予以挂牌整治、通报警示、重点关注；严格按照《安岳县禁毒工作责任制》要求，对挂牌整治的单位年度综合考评降低一个等次，第一责任人、主要责任人、直接责任人不得评先评优、提拔任用、平级交流，并按程序移送镇纪委追究相应纪律责任；对通报警示的单位相关责任人均不得评先评优，并移送镇纪委追究相应的组织责任。

附件：1.《毛家镇治理毒品突出问题十条措施》工作方案

2.《毛家镇治理毒品突出问题十条措施》考评方案

《安岳县毛家镇治理毒品突出问题十条措施》

工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市、县禁毒工作会议精神，巩固整治战果，坚决防止毒品问题反弹，有力护航成渝地区双城经济圈建设。依据《安岳县治理毒品突出问题十条措施》相关规定，结合我镇实际，特制定如下工作方案。 

一、指导思想 

坚持以习近平总书记对禁毒工作的系列重要指示精神为遵循，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步树立“禁毒如救火”理念，坚定“制毒犯罪可防”信心，坚决有效综合整治我镇突出毒品问题，坚决有效遏制毒品问题滋生蔓延，为推动成渝地区双城经济圈建设提供和谐稳定、干净无毒的社会治安环境。 

二、目标任务

始终围绕以摘除“毒签”为中心，以“严打击、强管控、夯基础、防反弹”为引领，持续深化破案攻坚、重点整治、示范创建三大系统工程，提升毒品综合治理成效，确保实现全镇综合毒情指标持续向好，构建毛家禁毒高地。

三、主要措施

（一）强化宣传教育、营造浓厚氛围

1.加强日常宣传，营造浓厚氛围。各村要强化制毒、制造制毒物品窝点防范识别宣传，不限形式、不限媒介营造宣传氛围，让群众喜闻乐见、让涉毒违法犯罪人员心惊胆战。

2.充分利用微信群、QQ 群、抖音等形式，针对看手机的“低头族”、在校师生等重点人群，就认识毒品、毒品危害、如何防控、犯罪受罚等方面进行创新性宣传，努力提高干部群众识毒、防毒、拒毒意识，减少新滋生吸毒人员。

3.制作一批内容丰富、容易让人入脑入心的宣传画册、

禁毒音频、视频资料，结合现有的大喇叭，进一步扩大禁毒宣传覆盖面。

4.加大禁毒培训力度与频率。针对党员干部、基层工作人员、在校学生、寄递物流行业等不同群体制作相应的培训课件及培训方案，并对其进行培训，切实解决基层怎么做的问题，进一步巩固、强化“6.27”青少年毒品预防教育工程。

5.强化禁毒教育阵地建设。镇要因地制宜建立禁毒大院。建制村（社区）要因地制宜建立禁毒园地，张贴永久性禁毒标语至少 2 幅，学校建立“校园禁毒微基地”。 

（二）严控制毒、制造制毒物品案件发生

1.加强排查管控，提升发现能力。镇要强化村社干部禁毒业务培训，提升发现能力，确保巡查人员对制毒制造制毒物品窝点“嗅得到、判得准”；落实排查发现异常重点对象责任，定期不定期扎实开展地毯式、拉网式排查，确保见人见物、核准信息，保证“最后100米责任”落地；严格落实每月巡查，坚决杜绝发生排查死角问题。

2.积极发动干部群众举报。充分利用各种形式广泛宣传《安岳县举报毒品违法犯罪案件线索奖励办法》，按照此办法，顶格兑现奖励。

3.引导村民自治。各村将“禁毒公约”拿入“村规民约”，正向激励、负向惩戒。形成“人人喊打、家家排挤、政策制约”的良好村民自治风气。

(三) 严控外流贩毒增量  

1.强化基础排查，减少外流贩毒案件发生。各村要组织村社干部、网格员定期不定期开展对高涉毒地区的外出涉毒前科人员、经济反常人员排查分析研判，建立健全基础台账。将重点高危人员及时上报镇综合治理办公室作进一步分析研判后进行分类处置。

2.督促办理有效居住证。各村要充分利用“外出务工党员流动党支部”“同乡会”“商会”等社会组织对辖区外出人员集中的高涉毒地区跟进、帮助，集中服务管理。采取各种有效手段督促辖区前往云南、广东、浙江、重庆、新疆等高涉毒地区的外出人员在流入地公安机关申办居住证。

（四）严控非法种植毒品原植物案件

1.各村扎实开展定期不定期地毯式、拉网式踏查，发现立即铲除。

2.积极发动干部群众举报，各村要充分利用各种宣传形式广泛宣传《安岳县举报毒品违法犯罪案件线索奖励办法》，让干部群众积极参与毒品线索举报。镇综合治理办公室按照《安 岳县举报毒品违法犯罪案件线索奖励办法》及时兑现举报奖励金。

3.从严惩处犯罪嫌疑人。各村在开展踏查时发现一次性非法种植毒品原植物数量超过50株、大麻200株以上的，要立即报告公安机关立案侦查，从重处理。

（五）严控毒品滥用

1.按照《四川省吸毒人员风险分类评估管控规定(试行)》对登记在册吸毒人员进行风险评估。对评估确定的高、中、低吸毒人员，采取对应的管控措施，实行“责任制+清单”项目式推进。

2.强化隐性吸毒人员排查、“毒驾”治理常态化。单位要各司其职、密切协作配合，建立定期会商制度，畅通信息交换共享渠道，从深入开展隐性吸毒人员排查、扎实推进“毒驾”整治、严格重点行业驾驶人员背景审查、现有驾驶人员吸毒筛查和管控等方面工作，共同做好做实“毒驾”工作，减少路面“毒驾”风险。

（六）严控其他毒品问题发生

要经常性加强村民毒品预防教育，定期不定期进行吸毒人员的监测。全方位开展好毒品治理，有效遏制毒品滋生蔓延，减少毒品危害，不断提升群众满意度。

四、工作要求

（一）强化组织领导

镇上成立由政法委员任组长，派出所任副组长的“铁腕治理毒品突出问题”专项行动领导小组，下设办公室于社会治理办公室，由镇综合执法办主任兼任办公室主任，全权搞好统筹指挥协调。各村要成立相应领导机构，由主要负责人任组长，全面组织实施。 

（二）强化督导通报

行动期间，镇纪委定期不定期对各各村履职尽责、工作成效进行明察暗访，对行动快、效果好的责任人进行通报表扬，对行动迟缓、无效果的进行通报批评。

附件 2

《安岳县毛家镇治理毒品突出问题十条措施》考评方案

为扎实有效开展好铁腕治理毒品突出问题，客观、公平、公正综合评估工作成效，根据《毛家镇治理毒品突出问题十条措施》，制定本考评方案。

一、考评对象：各村、镇直各单位

二、考评办法 

（一）考评计分：总分100分，加分项5分。

（二）考评期限：2021年1月1日至2023年12月31日。

（三）考评范围：主要考评外流贩毒整治、禁种铲毒、制毒、制造制毒物品场所查处及涉毒高危人员排查、吸毒人员管控、资料上报等方面。

（四）考评依据：主要依据禁毒办平常掌握的情况进行考评。要求报送材料的，否则不予认定。凡是弄虚作假的，一经发现，该项工作以零分计；凡发现 2项以上工作弄虚作假且情节严重的，所有工作都计零分

（五）考评组织：镇综合治理办公室开展本次专项行动进行具体组织实施。

三、考评项目

四、考评结果应用

（一）作为当年乡镇（街道）在《安岳县治理毒品突出问题

十条措施》大比武竞赛活动评定的主要依据。

（二）作为采取重点整治措施和年度禁毒工作目标考核的重

要参考依据