各村（社区）党组织、村（居）委会、镇直各部门：

现将《“毛家镇禁毒·四季行”专项行动方案》印发你们,请结合工作实际抓好贯彻落实。

                     中共安岳县毛家镇委员会

安岳县毛家镇人民政府

2021年3月22日

“毛家镇禁毒·四季行”专项行动方案

为深入推进毛家镇“铁腕治毒”三年攻坚，依法严厉打击和惩治毒品违法犯罪，有效治理我镇突出毒品问题，经镇党委、政府会决定，自 2021年3月至12月底，在全镇范围内组织开展以“破局、肃源、清遣、清底”为主题的“毛家禁毒·四季行”专项行动。特制定工作方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实《资阳禁毒“123”细胞工程》、《安岳县治理突出毒品问题十条措施》，项目式推进我镇“铁腕治毒”各项目标任务落实落地，从治本的角度解决我镇外流贩毒持续高位运行、毒品消费市场庞大、吸毒人员新滋生速度过快、种毒问题久治不绝四大突出毒品问题，彰显党委、政府根治毒害的决心，提振全民禁毒的信心和决心。

二、行动目标

坚决推进新一轮禁毒人民战争，以开展“毛家禁毒·四季行”专项行动为统揽，以实施“十条措施”为抓手，采取铁腕措施，彻底扭转毛家毒情形势，坚决摘掉“外流贩毒”的毛家标签，为建党 100 周年献礼。

三、行动安排

第一季度，开展“破局行动”。破解吸毒贩毒的问题，实现吸毒贩毒指标降至县平均值以下。

（一）思想上“破局”

主动打一场全民参与的禁毒人民战争、镇、村（社区）、社（组）三级联动，层层召开行动（部署）会议，进一步强化危机意识、责任意识和担当意识，提升“党政主导、部门协作、社会参与”的全民禁毒新格局，坚定“毒品一日不绝，禁毒一日不止”的信心和决心。

（二）技术上“破局”

加强与镇派出所禁毒缉毒情报研判专班建设，彰显情报主导禁毒缉毒的引领作用，以村为单元，针对我镇四大突出毒品问题进行全面深度的战略研判，形成研判报告，精准主导辖区缉毒执法和禁毒管控。

（三）行动上“破局”

以“集群打零”为突破口，大面积、大规模打处涉毒犯罪和查处吸毒人员，打出声势，查出效果， 最大限度萎缩毒品消费。

（四）宣传上“破局”

在对外出务工人员、特殊群体、重点人员开展常规禁毒宣传的同时，由镇社会治理办牵头，村、社两级配合，在 3 月份开展一场声势浩大的全覆盖禁毒宣传活动，营造全镇严打、严查、严治的浓厚氛围。

第二季度，开展“肃源行动”。破解制毒、制麻等风险问题，实现“种毒不反弹、制毒早发现、贩毒发案少、吸毒增量小”的目标。

（一）攻坚制毒贩毒活动

由镇派出所负责，以打击制毒犯罪“4·14”专案、“禁毒两打三控”、“净边 2021”专项行动为抓手，从“零包”贩毒案件入手，全面深度追查源头，彻底摧毁制毒贩毒网络，最大限度消灭毒品供应市场。

（二）控制新增吸毒人员

镇社会治理办牵头，村和各单位负责，结合 6 月“禁毒集中宣传月”、“6.26”国际禁毒日集中宣传活动，行动期间各村开展 1 次以上有特色、接地气的禁毒宣传活动， 同时完成阵地宣教“123”建设任务，督导全国青少年毒品预防教育数字化平台学校注册率达 100%、学生注册率达 98%以上；镇九义校开展不少于 1 次的毕业前最后一堂禁毒课，为毕业生集体打禁毒“预防针”，提升青少年面对社会的“免疫力”，最大限度减少新滋生吸毒人员。

（三）防止肇事肇祸案事件

镇派出所和镇交管办负责，结合“5.14”堵源截流行动，集中开展 1 次“毒驾”治理专项行动，严防毒品流入流出，杜绝“毒驾”肇事肇祸案（事）件发生。派出所负责，对本地有吸毒史人员一个不漏的排查，符合条件的一律责令强制隔离戒毒，病残吸毒人员全部送四川省资阳强制隔离戒毒所或雁江区“雁归来”康复中心执行戒毒康复。

（四）严厉社区戒毒康复

镇社会治理办公室负责，村具体落实，依法将正在执行社区戒毒、社区康复的人员吸附在当地，吸毒检测人数达 100%、吸毒检测次数达 100%；六月下旬，对辖区内所有社区戒毒、康复人员开展 1 次全员毛发检测。

（五）铲除毒品原植物

镇社会治理办公室牵头，以村（社区）为单元，领导包片、班子成员包村（社区）、普通干部及村（居）干部包社（组），定人定责，每月对所包片责任区进行拉网式、全覆盖禁种踏查至少一次，对毒品种子来源进行反查，对种植人员进行摸排训诫。 务必保证我镇毒品原植物种植实现“零产量”。

（六）创新风险等级管控

派出所、镇社会治理办禁毒情报研判专班负责，开展涉毒风险研判，为风险管控“123”提供精准情报支撑。 区域风险管控：以村（社区）为单元，村（社区）以社（组）为单元，视毒情严重程度由高到低评定一、二、三级风险地区，分别赋予全域排查、重点排查、精准排查的等级管控措施；场所风险管控： 以行政区划为单元，对辖区旅店特种行业场所，视涉毒情况由高到地评定一、二、三级风险场所，分别赋予全员查处、重点查处、精准查处的等级管控措施；人员风险管控： 根据《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》（禁毒办通〔2016〕37 号），对标评估高风险（一级）、中风险（二级）、低风险（三级）管控对象，精准落实“办法”规定的管控措施。 对于高、中风险类人员落实管控责任，逐人制定管控方案，建立管控工作小组，确定社区民警管控责任，明确村（社区）医疗卫生医务人员、禁毒社会工作者、村（居）民委员会成员、网格员等工作分工，最终达到精准、全员管控的目标要求。

第三季度，开展“清遣行动”。破解外流涉毒问题，实现外流涉毒人员下降率达全县平均水平。

（一）全面摸清外流涉毒人员

以村（居委会）为单元，对辖区内所有外出显性涉毒人员进行一次全面的摸底调查，摸清本人及高危关系人的基本情况，报派出所禁毒缉毒情报研判专班，对人员进行情报研判，通过研判分析出活动轨迹及现实生活状况。

（二）全员查控外流涉毒嫌疑人员

对发现有重大违法犯罪嫌疑的，由县情报指挥中心推送实战警种受理查处；对未发现有违法犯罪嫌疑的，由镇社会治理办落地核查。受理查处与落地核查情况，及时反馈情报研判专班备案，有必要的再进行二次分析研判。对所有外流涉毒人员特别是社区戒毒、社区康复人员，依法全部清遣回当地，各村要确保其最低生活保障。

（三）建立外流协作机制

由镇社会治理办负责，对外流涉毒活动人员数量大，且相对集中的地方，派出工作组前往所在地禁毒委开展外流协作工作，建立常态化禁毒缉毒异地合作机制。年内至少完成对外异地合作机制单位 1 个以上。

第四季度，开展“清底行动”。破解隐性涉毒问题，实现全年下达的查处任务目标。

（一）追捕涉案隐性人员

派出所负责，镇社会治理办具

体落实，从现案、积案、隐案入手梳理涉案显性与隐性人员，逐人列表、逐人研判、理清情况，实施秘密抓捕与公开敦促相结合。公开敦促采取面向社会发布通告，限期投案自首；靶向目标逐个至少打一次电话、发一次短信，敦促投案自首。

（二）追查涉隐嫌疑人员

派出所负责，全面从显性人员及涉案隐性人员的关系人入手，进行深度情报研判，将疑似隐性涉毒人员全部排查出来，推送镇人民政府核查，逐人公开至少打一次电话、发一次短信，通知到当地派出所作无涉毒嫌疑的辩解，以及有涉毒嫌疑的供述，同时进行吸毒毛发检测，鉴别真伪。

（三）惩处违法犯罪人员

对在上述行动中，自觉主动到当地人民政府或公安机关并如实供述违法犯罪问题的，一律依法从轻或减轻处罚；反之，一律依法从严从重从快惩处。

（四）强制隔离戒毒人员

针对前期行动中的行政处罚人员、社区戒毒人员、社区康复人员进行回访反查，对拒绝接受社区戒毒（康复）的；在社区戒毒（康复）期间又吸食、注射毒品的；逃避或者拒绝接受检测 3 次以上的；擅自离开社区戒 毒（康复）执行地所在 3 次以上或者累计超过 30 日的，一律责令强制隔离戒毒。对行政处罚人员回访反查发现涉毒的一律从重处理，不够打击处理的人员优先采取强制隔离戒毒（或社区戒毒）措施。

四、行动要求

（一）提高认识，强化组织领导

各级各部门要充分认识开展“毛家禁毒·四季行”的重要意义，坚持把“毛家禁毒·四季行”作为全面落实“党管禁毒”的重要举措，认真履行禁毒工作职责，切实抓好各项工作部署精准落地。镇是成立“安岳禁毒·四季行”行动领导小组，由政法委员任组长，镇派出所所长担任副组长。领导小组下设办公室于综合执法办，综合执法办主任兼办公室主任，负责组织协调、沟通联络、督促指导、情况通报等工作。

（二）统筹部署，形成强大合力

各村各部门要从禁毒工作全局出发，以开展“毛家禁毒·四季行”专项行动为契机，统筹安排，切实将“严打、严查、严治”贯穿全年，主动开展工作，增强协作意识，形成工作合力。进一步健全完善“政府统一领导，有关部门各负其责，社会广 泛参与”的工作新机制，创新毒品治理体系，深化禁毒综合治理，推动禁毒工作专业化、科技化、社会化进程，广泛动员人民群众和社会力量参与禁毒斗争，在全社会形成人人关注禁毒、积极参与禁毒的良好氛围。

（三）强力督导，压紧压实责任

行动期间，党委、政府、将派出专项行动督导组，对 “毛家禁毒·四季行”专项行动推进情况进行督促检查。政法委员吴先华对专项督促检查负总责。

（四）落实责任，强化监测评估

领导小组办公室，要对“毛家禁毒·四季行”专项行动推进情况，实行每月通报、季度考评、年终总评，考评结果纳入对各村禁毒工作考评范畴，同时作为毒品问题严重地区认定、考评的重要依据。对重视程度不够、工作力度不大、行动成效不明显的单位，镇将视情列为毒品问题严重地区予以重点整治；对因整治不力导致辖区毒情蔓延加重的，将依据《安岳县禁毒工作责任制》、《安岳县治理突出毒品问题十条措施》，对相关单位及责任人予以追责；对专项行动成效显著的，提请有关部门对相关单位和个人予以加重奖励。四个季度的行动，各有侧重、不可分割，递进推动、纵深开展。因此，各村各部门要提升站位，超常举措，精准落实，在每季度行动结束时，向领导小组办公室（镇综合执法办）书面报告工作进展情况，重要情况及时报送。