安岳县白塔寺乡各村（社区）“两委”：
为促进资源节约，保护生态环境，维护公共安全，促进农民增收，继续保持秸秆禁烧工作力度，切实提高全市秸秆综合利用水平，结合《资阳市秸秆综合利用规划（2017—2020年）》要求，抓好2020年秸秆禁烧和综合利用工作。
一、总体要求
按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合原则，完善秸秆综合利用产业体系，培育综合利用主体，进一步推进秸秆农业化利用，加大秸秆露天禁烧力度，进一步落实地方政府职责，不断提高禁烧监管水平，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。
二、目标任务
坚决杜绝出现大面积、持续性农作物秸秆焚烧现象，努力实现“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”目标。2020年，各村秸秆综合利用率保持90%以上。
三、时间安排
禁烧时段为全年禁烧，春季重点时段为4月20日至2020年5月31日；秋季重点时段为8月24日至9月30日。
四、工作重点
（一）完善网格管理机制，惩教结合抓好禁烧
1.完善网格管理三级体系。各村（社区）“两委”是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，按照“全面覆盖，网格清晰，分级管理，逐级负责，责任到人”的网格化属地管理体制。落实“乡—村—社”三级网格责任体系，推进秸秆禁烧和综合利用工作规范化、制度化。对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起；造成严重后果的，追究分管领导、分包领导和有关人员的责任。乡政府加强应急准备，安排专人24小时值班，保证信息畅通。由乡安全办牵头，各村要成立应急队伍，配备必要灭火工具，迅速响应。
2.发挥舆论导向宣传作用。各村要充分发挥舆论导向与监督作用，通过收看收听电视、广播、报刊、网络、微博、微信、手机短信，书写墙报、横幅等，多渠道、多方式发布农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用重要意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。
3.加大环境执法处罚力度。乡行政区域范围内全面实施秸秆禁烧。严禁任何单位、个人以任何方式在任何区域露天焚烧油菜、水稻、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆、树枝落叶和垃圾等。对露天焚烧秸秆的行为，由乡、村（社区）制止其违法行为，并依照村规民约进行相应处理；情节严重的，由生态环境主管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定予以罚款；对造成重大污染事故导致严重后果的，依法追究刑事责任；对不听劝阻，抗拒、阻碍秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并及时公开违法焚烧秸秆的相关处罚信息。
（二）加快产业体系建设，拓展综合利用渠道
1.落实精准财持政策。积极争取上级粉碎机械累加补贴政策和秸秆综合利用补助，充分发挥好利益导向，保障基础设施完备。
2.突出市场主体培育。加快培训企业、农业合作社、家庭农场、专业大户等新型主体，进一步提高秸秆资源化利用组织化程度。从支持设备购置、设施建设等角度出发，加大秸秆综合利用主体能力建设。
3.加快产业体系建设。结合我乡实际情况，重点培育以秸秆收储运为主的基础设施体系建设，以秸秆粉碎还田为主的农机服务产业体系建设，以秸秆为原料的商品有机肥生产体系建设，以秸秆“三贮一化”和商品饲料加工为主的饲料产业体系建设，以秸秆食用菌、育苗基质为主的基料利用产业体系建设，以秸秆固化成型、生物质炉推广为主的燃料产业体系建设，以板材、装饰材料及其他产品为主的原料利用产业体系建设。
4.扎实开展教育培训。充分利用广播、微信和农民夜校等载体，强化秸秆禁烧和利用的意识，加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率。充分利用现有农村基层组织和服务组织的作用，组织开展多种形式的农机作业和秸秆收储运规范培训，大力推广秸秆综合利用实用成熟技术，提高农民秸秆综合利用技术能力。
五、工作要求
（一）严格落实责任。乡上成立秸秆禁烧工作领导小组（见附件），乡村镇建设办公室做好工作统筹安排，具体做好业务指导、巡逻督查、资料收集归档等工作；农业综合服务中心要做好油菜、玉米等秸秆作物的统计和秸秆粉碎机的推广使用，并做好农业技术指导服务；财政所要做好油菜秸秆综合自用资金补助发放工作；乡综合行政执法办要做好执法业务能力提升和具体执法的实施。
（二）加强巡查督促。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室将对重点时段加大巡查频次，及时制止和查处秸秆焚烧行为。加强日常巡查和现场检查，及时制止并依法查处露天焚烧农作物秸秆、杂草和落叶等环境违法行为。
（三）强化责任追究。乡党委、政府不定期组织人员对各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作开展巡查和督查。对禁烧工作责任不落实或落实不力的，及时进行通报。存在失职、渎职行为的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《资阳市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》等规定予以严肃处理。
中共安岳县白塔寺乡委员会
安岳县白塔寺乡人民政府
2020年4月29日
