安岳县白塔寺乡安白塔委发〔2022〕18号
中共安岳县白塔寺乡委员会
安岳县白塔寺乡人民政府
各村（社区），乡直各单位：
经乡党委、政府研究同意，现将《白塔寺乡深化平安建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
中共安岳县白塔寺乡委员会
安岳县白塔寺乡人民政府
2022年4月14日
白塔寺乡深化平安建设实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于关于进一步深化平安建设的意见精神，形成各方面齐抓共管，努力建设政治安定、社会稳定、经济运行安全、法制健全、群众满意、经济社会和谐发展的平安白塔，结合我乡实际情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，落实省委、市委、县委关于平安建设的重要部署，以加快推进乡村治理体系和治理能力现代化为统领，坚持问题导向和目标导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进市域社会治理现代化，不断夯实平安建设基层基础。
成立白塔寺乡“平安建设及市域社会治理现代化”工作领导小组，负责对全乡平安建设工作的日常推动。
组 长：邓长俊 党委书记
李青军 党委副书记、政府乡长
常务副组长：彭 真 党委委员、政法委员、副乡长
副 组 长：邹国刚 党委委员、人大主席
滕明长 党委副书记
邓长军 党委委员、纪委书记
李心洁 党委委员、组织委员
吴尚彪 党委委员、武装部长、副乡长
马晋川 党委委员、宣传委员、统战委员、副乡长
成 员：谭勇军 党政办主任
姚 毅 财政所所长
彭 政 综合行政执法办主任
杨 珊 便民服务中心主任
梁佳睦 党建办主任
郭锦海 社会事务办主任
谭 爽 社会治理办主任
王旭东 经发办工作人员
肖光志 白塔警务区负责人
乡直各部门负责人、各村（社区）支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在乡社会治理办，彭真同志兼任办公室主任。
三、工作目标
紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”创建目标，健全落实平安建设领导责任制，创新完善工作机制，以有效解决影响安全稳定的突出问题为着力点，以组织和动员广大人民群众 积极参与为着眼点，以提升人民群众获得感幸福感安全感为落脚 点，在全乡范围内全周期深入开展高标准、宽领域、大范围、多 层面的平安创建活动，形成“全民参与、平安有我”的生动局面， 确保全乡不发生危害国家政治安全的案事件，不发生影响较大的 公共安全案事件（故），影响群众安全感的多发性案事件（故） 逐年压减，影响社会和谐稳定的矛盾纠纷化解及时有效。
四、工作措施
（一）常态化开展扫黑除恶斗争。持续开展线索摸排，按照“线索必查、核查必准、查实必究”的原则，充分运用各种渠道和方法，对主动摸排出的线索，及信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索，并持续建好台账。
（二）健全机制，全力化解社会矛盾。大力推进“1+”工作模式，“1”是指整合乡治理办、司法所等工作力量组建乡矛盾纠纷多元化解协调中心，在党委政府的领导下，起到牵头抓总的作用，负责乡域内的矛盾纠纷分析研判、排查调处及跨区域矛盾纠纷协调配合等工作。“+”是指建立与派出所、法庭、工会、妇联、法律顾问、村社干部的工作联动机制，针对案件矛盾纠纷的主要类型和焦点，邀请相关单位参与调解的调解机制，坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各村（社区）要按照”小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标要求，坚持矛盾纠纷日排查、周通报、月分析工作制度，严格落实首问首办责任制，对重点矛盾纠纷问题实行领导包案化解制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到具体责任人。形成“党政主导，综治牵头，单位联动，各方参与”的工作格局。建立纠纷调处回访制度，深入了解群众思想状况，从而实现源头预防排查化解矛盾纠纷。
（三）切实抓好信访维稳及命案防控工作。按照“责任信访”的要求，“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实一岗双责、党政同责，依法及时化解矛盾纠纷信访问题。各村（社区）要设立信访联络员，实行信访信息直报、月报制度，建立起上下贯通，左右衔接的信息网络，拓宽信访信息渠道，重大时段实行“零报告”制度。高度重视邻里纠纷、家庭纠纷、感情纠纷化解，各村（社区）、各单位要按照各自的职能职责，层层传导压力、层层压实命案防控工作责任，不断加强协作联动，认真贯彻落实命案防控“六个三”工作机制，“十个紧盯”、“十六条措施”，坚决避免“民转刑”，“刑转命”的案事件发生，切实维护社会环境和谐稳定。
（四）加大投入，健全完善防控体系。乡治理办要健全完善制度，加强监督检查，切实提升社会治安防控水平。各村（社区）、 各单位要加大资金投入力度，尽可能在办公区域、交通要道架设视频监控设施，切实加强对社会面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；学校要切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；企事业单位要切实加强安全生产管理，严防各类安全事故的发生。各村（社区）治安联防队伍，在敏感节点重要时段、重点地段和治安问题突出的区域开展“红袖标”治安巡逻。各村（社区）要将人防物防技防并举、自防专防群防结合，确保消除治安死角，提升动态化条件下预防打击违法犯罪的能力，不断提升人民群众的安全感和满意度。
（五）持续加大无邪教创建工作。深入贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要指示精神，切实加强对反邪教工作的打击，杜绝“法轮功”、“全能神”、“门徒会”等邪教在我乡滋生蔓延。通过微信、QQ、公众号等“线上”方式开展防邪反邪宣传教育，推送打击、防范邪教知识，做到全方位无死角广泛宣传；结合农村日常生产生活，开展形式多样的防邪反邪教育活动，积极调动各方力量，采取各种有效的方式，对广大群众开展防邪反邪警示教育，深化思想，使邪教活动在农村没有活动场地。
（六）深入开展禁毒人民战争。各村（社区）统筹社会资源，充分发挥有关人员和组织的作用，形成宣传合力，特别是要突出抓好对青少年和高危人群的禁毒宣传教育；要抓好禁种铲毒工作，各村（社区）定期组织力量深入农田、院落和林地，开展禁种和踏查铲毒工作，着力提高广大群众对非法种植毒品原植物危害性的认识，杜绝非法种植毒品原植物现象的发生；乡治理办牵头，配合派出所抓好对新型毒品易传播娱乐场所的整治和毒品种植物的铲除工作，特别是做好吸毒人员的监管力度，对复吸人员进行严厉打击；认真落实社区戒毒和康复、定期谈心谈话、心理疏导等相应制度，营造禁毒人民战争浓厚氛围，不断强化责任落实、考评问责，通过严格的考评和责任追究，推动禁毒工作向前迈进，促进全乡禁毒工作向纵深推进。
（七）切实抓好法治服务与保障。全面履行政府职能，落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理，优化法治营商环境，创新社会治理，优化公共服务。加强法治宣传教育，充分利用节假日、赶场天等，开展法治宣传教育活动，做到宣传有重点，人人知法；政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高，树立重视法治素养和法治能力用人导向；强化对政府工作人员的法治教育培训和考查，常态化开展干部普法学习，领导班子每年至少安排4次以上法治专题学习，年内组织开展不少于1次政府及部门领导班子成员旁听法庭庭审活动。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村（社区）、各单位要把平安建设作为“一把手”工程来抓，及时研究解决重大问题，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，切实履行好组织领导、统筹协调、督促落实的职责，切实形成工作合力。
（二）强化宣传教育。各村（社区）、各单位要深入宣传平安建设的重要意义和有关举措，宣传党委、政府坚持不懈推进平安建设的坚强决心，宣传平安建设的重大意义及先进典型，激发全乡广大干群参与平安建设的积极性、主动性、创造性，在全乡上下真正形成“人人关心平安建设、人人支持平安建设、人人参与平安建设”的浓厚氛围。
（三）强化督查指导。乡党委、政府将组织力量不定期深入各村（社区）、各单位开展平安建设的日常督查和具体指导，了解和掌握工作进展情况，对涌现出的好的经验做法，及时予以总结推广；对行动迟缓、工作不力的村（社区）和单位，将给予通报批评，并责令限期整改。
（四）严格奖惩机制。将平安建设纳入村（社区）年度目标绩效考核体系，乡党委、政府对此项工程进行年终检查，综合今年定期不定期对各社区（村）的督查情况进行验收。对全乡“平安创建”工作落实得好进行表彰奖励；因工作失误，造成发生重大不稳定问题的，按照相关规定实行问责。
安岳县白塔寺乡党政综合办公室 2022年4月14日印发
