资阳市司法局资阳市司法局
关于印发《贯彻落实省委十一届七次全会、
市委四届十次全会决策部署的实施方案》的
通 知
各县（区）司法局、局机关各科室、下属单位：
现将《贯彻落实省委十一届七次全会、市委四届十次全会决策部署的实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。工作推进情况于每月25日前通过OA及时报市局办公室。
资阳市司法局
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贯彻落实省委十一届七次全会、市委四届十次全会决策部署的实施方案
为深入贯彻落实省委十一届七次全会精神，奋力推动市委四届十次全会作出的决策部署落地落实，结合司法行政工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委全会精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调。紧扣司法行政新职能和“1+4”总体工作布局，围绕中心、服务大局，紧紧围绕市委“坚持成资同城化战略支撑全面融入成渝地区双城经济圈建设”目标，进一步增强机遇意识、忧患意识，加强谋划、主动作为，努力为资阳经济社会高质量发展提供优质高效的法律服务和法治保障。
二、目标责任
1．组织起草并及时印发认真学习贯彻省委十一届七次全会精神和市委四届十次全会精神的通知，对学习贯彻全会精神作出具体安排部署。（责任领导：徐荣志，牵头单位：政治部，责任单位：县（区）司法局）
2．认真组织省委十一届七次全会、市委四届十次全会精神宣传宣讲。（责任领导：谢华，牵头单位：政治部，责任单位：县（区）司法局）
3．采取集中办班、专题辅导、网络培训等方式，聚焦新的发展定位、发展战略、重点任务和关键突破等主题，分层分类开展有针对性的干部教育培训。（责任领导：徐荣志，牵头单位：政治部，责任单位：县（区）司法局）
4．各级党组织通过党委（党组）中心组学习研讨会、专题研讨会、党支部学习会等形式，开展“如何服务成渝地区双层经济圈建设”大讨论活动。（责任领导：徐荣志，牵头单位：政治部，责任单位：县（区）司法局）
5．扎实推进全市司法行政系统队伍“四化”建设，广泛开展轮值轮训、上挂下派、交流学习、定岗送培等教育培训，不断提升专业能力，打造过硬司法行政队伍。（责任领导：徐荣志，牵头单位：政治部，责任单位：县（区）司法局）
6．调整机关支部学习计划，加强对省委十一届七次和市委四届十次全会精神的系统学习，将党员参加学习的情况纳入积分制管理考核。（责任领导：李锋，牵头单位：机关党办，责任单位：机关各支部）
7．在机关支部开展“学习贯彻全会精神，建言献策双城经济发展”主题党日活动。（责任领导：李锋，牵头单位：机关党办，责任单位：机关各支部）
8．抓好律师行业党建工作。以党建工作为统领，强化支部“十个标准化”建设，全面提升律师行业党建工作制度化、规范化水平。（责任领导：王忠伟，牵头单位：律师工作科，市律师协会，责任单位：各县区司法局）
9．进一步落实市、县级党委法治建设议事协调机构工作制度，推进法治建设运行机制规范化建设。（责任领导：谢华，牵头单位：市委依法治市办秘书科，责任单位：各县区依法治县区办）
10．开展《法治资阳建设规划（2020—2025年）》《资阳市法治社会建设实施方案（2020—2025）》《资阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》调研。（责任领导：徐煜梅，牵头单位：法治调研科，责任单位：各县区依法治县区办）
11．分类开展法治建设示范创建。围绕党委依法执政、政府依法行政、城乡基层有效治理和科学立法、严格执法、公正司法、全民守法开展示范创建，抓点促面。召开全面依法治市工作推进会议，总结提炼可复制、可推广的经验和模式。（责任领导：谢华，牵头单位：市委依法治市办秘书科，责任单位：法治调研科、法治督察科、各县区依法治县区办）
12．总结依法治市典型经验，办好《法治资阳》期刊、《资阳市全面依法治市工作简报》，改进和加强全面依法治市信息宣传。（责任领导：谢华，牵头单位：市委依法治市办秘书科，责任单位：各县区依法治县区办）
13．完善依法治市考核机制，落实党政主要负责人述法制度，制定《资阳市党政主要负责人述法办法》《中共资阳市委全面依法治市委员会办公室督察工作实施办法》，组织开展重大行政决策专项督察、法治政府建设全面督察、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述责情况督察。（责任领导：谢华，牵头单位：市委依法治市办秘书科，责任单位：法治调研科、法治督察科、各县区依法治县区办）
14．参与《四川省行政规范性文件管理办法》修订工作， 参与《重大行政决策程序暂行条例》相关配套文件的制定工作。（责任领导：谢华，牵头单位：合法性审查科，责任单位：各县区司法局）
15．全面落实《四川省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《四川省备案审查交叉审查办法（试行）》，探索合法性审核和备案审查专家协审制度。（责任领导：谢华，牵头单位：合法性审查科，责任单位：各县区司法局）
16．围绕推进成渝地区双城经济圈建设，加强成资同城化发展法治工作研究，探索建立成资公共法律服务协作共建共享机制和协同发展法治保障机制，推动建立成资两地执法联动、纠纷联调和公共法律服务一体化。（责任领导：李锋，牵头单位：公共法律服务管理科，责任单位：局办公室、法治调研科、市委依法治市办秘书处，公共法律服务管理科、行政执法协调监督科、人民参与和促进法治科，各县（区）司法局）
17．紧扣省委“全域开放”和“走出去”战略，加强涉外法律服务律师队伍人才培养，建立涉外法律服务领军人才和后备人才库，为我市企业“走出去”和外来企业签约落地提供优质法律服务。（责任领导：王忠伟，牵头单位：律师工作科，市律师协会，责任单位：各县区司法局）
18．加强外来企业投诉调处和法律服务工作。强化企业投诉服务组织网络建设，推动县（区）设立外来企业投诉中心，强化民营（外来）企业投诉服务工作站点建设，结合实际探索设立外商投资服务工作站。加强民营（外来）企业投诉服务工作制度规则建设。开展“外商投资企业大走访大服务大调研专项活动”和民营（外来）企业投诉案件积案集中攻坚行动，力争涉企矛盾纠纷化解率达90%以上。（责任领导：徐煜梅，牵头单位：外来企业投诉科，责任单位：各县（区）司法局）
19．全面推进律师改革工作。重点推进刑事辩护全覆盖、律师调解、认罪认罚等改革任务。加强完善“三室一中心”建设，进一步强化与法院、检察院的协调对接。切实保障律师执业权利，净化执业生态，严查律师违法违纪案件，提高律师执业公信力和满意度。（责任领导：王忠伟，牵头单位：律师工作科，责任单位：各县（区）司法局）
20．做好法治政府建设总结评估和规划。坚持把政府工作全面纳入法治轨道,总结评估《资阳市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，谋划《资阳市法治政府建设实施办法（2020—2025）》，落实好法治政府建设各项任务。（责任领导：王兰英，牵头单位：法治督察科，责任单位：各县区司法局）
21．大力开展法治政府示范创建。学习借鉴成都、泸州等地法治政府建设示范创建有关经验做法，加快新时代法治政府建设进程，大力培育法治政府建设先进典型，树立新时代法治政府建设标杆。（责任领导：王兰英，牵头单位：法治督察科，责任单位：各县区司法局）
22．开展创新实践案例评选工作。在全市范围内持续开展法治政府建设案例评选工作，充分挖掘、提炼各地各部门法治政府建设好经验好做法。（责任领导：王兰英，牵头单位：法治督察科，责任单位：各县区司法局）
23．强化法治督察的推动作用。采用“清单制+责任制”，加大督察工作力度，督促各地各部门抓好问题整改，补齐工作短板，确保各项工作部署落地落实。（责任领导：王兰英，牵头单位：法治督察科，责任单位：各县区司法局）
24．构建联合督察机制。主动服务成渝地区双城经济圈建设，构建联合督察机制，围绕法治政府建设、法治化营商环境、规范文明执法、法律服务等方面的内容开展区域性专项整治和联合督察，共享专家咨询、系统评估论证等方面的资源。（责任领导：王兰英，牵头单位：法治督察科，责任单位：各县区司法局）
25．进一步丰富府检联动机制、府院联席机制的活动载体，充分发挥两联机制在化解行政争议方面的作用，促进全市依法治理体系的进一步完善。（责任领导：王忠伟，牵头单位：行政复议与应诉科，责任单位：各县区司法局）
26．抓好重点领域立法，有序推进《资阳市人民政府2020年度立法工作计划》，组织起草《资阳市文明行为促进条例》，组织制定《资阳市城区建筑垃圾管理办法》《资阳市中心城区户外广告和招牌设置管理办法》《资阳市九曲河管理办法》，及时开展物业管理、地下管线规划建设管理、犬只饲养管理、城市噪声污染防治、地名管理等立法调研工作。（责任领导：李锋，牵头单位：立法科）
27．抓好立法机制完善，着力构建“提前介入、全程推进、部门联动、信息共享”的行政立法工作机制，不断提升行政立法工作质量，以良法促善治。（责任领导：李锋，牵头单位：立法科）
28．抓好立法能力建设，着力打造高素质的立法工作队伍，增强立法精细化专业化水平，建立市政府立法咨询专家库。严格压实立法项目主体责任，保障法规草案有特色、高质量、可操作，确保立法工作质效提升。（责任领导：李锋，牵头单位：立法科）
29．抓好开门惠民立法，进一步拓宽公众参与地方立法的途径和方法，通过调研走访、召开座谈会、调查问卷、个别访谈等形式，深入社区乡村、企业工厂、执法一线，问计于民，问需于民。（责任领导：李锋，牵头单位：立法科）
30．探索依托基层司法所开展行政复议案件申请材料的受理、案件的调查、调解等工作，在复议便民上下功夫。（责任领导：王忠伟，牵头单位：行政复议与应诉科，责任单位：各县区司法局）
31．充分发挥行政复议委员会专家委员的作用，提高行政复议、应诉工作的科学性，推动法治政府建设。（责任领导：王忠伟，牵头单位：行政复议与应诉科，责任单位：各县区司法局）
32．妥善处理行政复议、行政应诉案件，保障市域范围内各大项目建设顺利推进。（责任领导：王忠伟，牵头单位：行政复议与应诉科，责任单位：各县区司法局）
33．强化行政执法公示工作，利用市政府网站公示各级行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和行政处罚、行政强制等行政执法决定。（责任领导：徐煜梅，牵头单位：行政执法协调监督科，责任单位：各县区司法局）
34．加强指导疫情防控执法监督。对公安、市场监管、卫生健康、交通运输、文化旅游、生态保护、应急管理等7个重点领域疫情期间实施行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法开展监督检查。（责任领导：徐煜梅，牵头单位：行政执法协调监督科，责任单位：各县区司法局）
35．加强与大足区执法工作协同。推动成渝地区双城经济圈建设，与大足区司法局联系，在安岳县与大足区实现在市场监管、文化旅游、交通运输、城市管理、生态保护等领域的执法联动协作。（责任领导：徐煜梅，牵头单位：行政执法协调监督科，责任单位：各县区司法局）
36．加强重点领域行政执法监督。对城市管理、生态环境、市场监督等涉及民生和群众切身关系的领域，加强行政执法监督检查工作。（责任领导：徐煜梅，牵头单位：行政执法协调监督科，责任单位：各县区司法局）
37．加强行政执法案件备案审查。对市级行政执法机关实施的重大行政处罚、行政强制予以备案审查。（责任领导：徐煜梅，牵头单位：行政执法协调监督科，责任单位：各县区司法局）
38．积极推进“两法衔接”工作。通过行政执法监督检查，督促行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件。（责任领导：徐煜梅，牵头单位：行政执法协调监督科，责任单位：各县区司法局）
39．整合公共法律服务资源，探索在律师、公证、人民调解等法律服务方面建立跨区域的纠纷协作机制。（责任领导：李锋，牵头单位：公共法律服务管理科，责任单位：各县区司法局）
40．统一公共法律服务建设标准和制度规范，加强调解、援助、公证、鉴定等方面的法律服务合作，按照就近原则为成德眉资群众提供便捷法律服务。（责任领导：李锋，牵头单位：公共法律服务管理科，责任单位：各县区司法局）
41．推进司法所标准化建设，实现全市基层司法所规范化、制度化、优质化。试点开展“枫桥式”司法所创建活动。（责任领导：朱峰，牵头单位：人民参与和促进法治科，责任单位：各县区司法局）
42．开展“人民调解坚守防疫第一线”专项行动和“大排查、早调解、保稳定、迎国庆”专项活动。（责任领导：朱峰，牵头单位：人民参与和促进法治科，责任单位：各县区司法局）
43．加强人民监督员、陪审员的选任、管理和考核工作，调整补选省级、市级人民监督员。（责任领导：朱峰，牵头单位：人民参与和促进法治科，责任单位：各县区司法局）
44．切实做好刑满释放人员的教育帮扶，加强对刑释人员的跟踪帮教，建立完善跟踪帮教制度。（责任领导：朱峰，牵头单位：人民参与和促进法治科，责任单位：各县区司法局）
45．扎实做好综治维稳、扫黑除恶、特殊人群管理服务等工作，服务资阳经济高质量发展，维护资阳社会稳定，建设平安资阳。（责任领导：朱峰，牵头单位：人民参与和促进法治科，责任单位：各县区司法局）
46．做好参加2019年国家统一法律职业资格考试成绩合格的普通高等学校2020年应届毕业生申请授予法律职业资格审核工作，并完成申请人信息录入、制证、颁证、电子档案扫描及编制存档等工作。（责任领导：朱峰，牵头单位：法律职业资格管理科）
47．按时保质完成2020年国家统一法律职业资格考试客观题考试和主观题考试报名审核工作。（责任领导：朱峰，牵头单位：法律职业资格管理科）
48．召开全市2020年法考工作动员部署暨考务培训会。落实我市考区考点考场的考试软件安装、系统杀毒调试、考场布置、开展远程巡查系统调试对接、考务安全管理系统设置及全要素测试等考前准备工作。（责任领导：朱峰，牵头单位：法律职业资格管理科）
49．按照“从严治考，规范管理，热情服务”的总原则，严密组织、严谨程序、严明纪律，做好考试期间的考试安全、宣传服务等全面保障工作，确保我市2020年法考工作“零差错”。（责任领导：朱峰，牵头单位：法律职业资格管理科）
50．按照《社区矫正法》规定，明确社区矫正机构法定职责，找准定位，抓好社区对象监督管理和教育帮扶工作。（责任领导：董志敏，牵头单位：社区矫正管理科，责任单位：各县区司法局）
51．全面加强对社区矫正对象的监督管理，加强教育学习和帮扶力度，实行分类管理、个别化矫正等制度，采取通信联络、信息化核查、实地查访等措施严格管控，对发生脱漏管、不假外出、非正常死亡、再犯罪等突发案（事）件，及时依法依规处置。（责任领导：董志敏，牵头单位：社区矫正管理科，责任单位：各县区司法局）
52．加快建立社区工作新机制，整合协调各类资源，形成齐抓共管的强大合力。（责任领导：董志敏，牵头单位：社区矫正管理科，责任单位：各县区司法局）
53．加大成资两地普治工作对接交流力度，开展两地普治对口人才互派任职，探索两地共同举办普法主题活动，建立两地普治载体资源共享机制，试行培训提升引入异地参与机制。（责任领导：王兰英，牵头单位：普法与依法治理科，责任单位：各县区司法局）
54．紧扣“一月一主题”活动主题，开展系列普法活动，加快全民普法活动在全市推行。（责任领导：王兰英，牵头单位：普法与依法治理科，责任单位：各县区司法局）
55．强化“法律七进”活动，助推普法“七进”向依法治理“七进”深入。加强法治阵地的宣传工作，民法典全民普法工作持续推进。（责任领导：王兰英，牵头单位：普法与依法治理科，责任单位：各县区司法局）
56．推动“谁执法谁普法”普法责任制落实落地，建立普法责任清单制度，普法责任联络会议制度，完善“谁执法谁普法”责任制工作的评价考核制。（责任领导：王兰英，牵头单位：普法与依法治理科，责任单位：各县区司法局）
57．抓牢信息宣传工作，以“法治资阳”融媒体为主抓手，强化舆论宣传。（责任领导：王兰英，牵头单位：普法与依法治理科，责任单位：各县区司法局）
58.有序推进司法行政改革，着力抓好深化司法行政“放管服”改革、完善公共法律服务体系等重点改革事项，确保全年改革任务如期完成。 （责任领导：徐煜梅，牵头单位：法治调研科，责任单位：各县区司法局）
59．编制全市司法行政“十四五”规划，全面督导落实“十三五”规划。建立全系统执法执勤用车数据库和司法行政机关业务装备配备数据库。（责任领导：徐荣志，牵头单位：局办公室、法治调研科，责任单位：各县区司法局责）
60．深入推进全市司法行政规范化标准化建设，基本建成覆盖司法行政全业务的制度体系和标准化工作体系。（责任领导：徐荣志，牵头单位：局办公室、法治调研科，责任单位：各县区司法局责）
61．加速推进市、县两级司法局指挥中心平台建设，实现市、县两级指挥中心的互联互通，充分发挥指挥中心政令传达、要情信息处理、工作督察巡查、应急协调处置的功能作用，将指挥中心打造成为督察巡查各项业务工作的综合平台。（责任领导：徐荣志，牵头单位：局办公室、法治调研科，责任单位：各县区司法局责）
三、工作要求
1．各牵头单位和责任单位一定要把思想和行动统一到省委市委的统一安排部署上来，进一步统一思想，振奋精神，以钉钉子的精神狠抓各项工作落实。
2．各牵头单位要结合实际，进一步创新工作思路，细化工作措施，确保目标责任落到实处，见到成效。
3．各牵头单位要深入基层，深入一线，及时解决责任单位遇到的问题。每月25日之前收集推进情况向市局办公室报送，市局将及时在全局进行通报。
4．市局每月将对目标责任推进情况进行一次通报，凡是连续两个月工作没有进展的单位，牵头单位、责任单位要向市局书面说明情况，并在年终目标绩效考评中取消牵头单位、责任单位评优评先资格。
