资阳市司法局
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关于印发《全市司法行政系统“庸懒散浮拖”专项整治工作方案》的通知
各县（区）司法局、高新分局、临空经济区分局、市局机关各科室、下属各单位：
现将《全市司法行政系统“庸懒散浮拖”专项整治工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
资阳市司法局
2021年3月19日
全市司法行政系统“庸懒散浮拖”专项整治
工作方案
政法队伍教育整顿开展以来，全市司法行政系统按照中央、省委、市委和司法部、省司法厅安排部署，聚精会神，从严从实开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记对政法工作和政法队伍建设的重要指示和训词精神的学习，进一步筑牢了政治忠诚。但是，也暴露出队伍中还存在“庸懒散浮拖”，纪律作风散漫的现象。对此，市局党委高度重视，立即召开党委会专题分析研判，决定在全市司法行政系统开展“庸懒散浮拖”专项整治，现制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对政法工作和政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，全面落实全国、全省政法队伍教育整顿动员部署会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严管党治党，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。
二、工作目标
坚持司法为民，集中时间在全市司法行政系统开展“庸懒散浮拖”问题专项治理，教育引导全市司法行政系统干部职工，特别是机关、基层司法所、窗口部门人员要进一步增强纪律规矩意识的自觉性。对照“六大顽瘴痼疾”，找准找实单位、部门和个人存在的作风问题。转职能、转作风、树形象，以新面貌、新作为、新业绩扎实开展好队伍教育整顿工作，不断提升司法行政良好形象。
三、整治重点
坚持问题导向，举一反三，重点整治全市司法行政系统存在的“庸懒散浮拖”问题，解决队伍管理中存在的宽松软问题。
（一）重点整治理想信念方面的问题。政治站位不高，纪律规矩意识不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记对政法工作和政法队伍建设的重要指示精神入脑入心不够，贯彻执行上级重大决策部署不及时。“司法为民”理念树的不牢，争创一流业绩的团队意识淡薄，围绕党委政府中心工作，服务资阳高质量发展的思路不清、措施不力、作风不实。
（二）重点整治队伍建设方面的问题。党委（党组）主体责任、班子成员“一岗双责”落实不力；对干部队伍纪律作风存在的问题不敢亮剑、不敢担当、不敢负责，存在好人主义；对不良风气、违纪违法行为不敢严查深究，不敢动真碰硬，刻意回避矛盾，缺乏直面矛盾和问题的勇气；队伍管理失之于宽、失之于软。
（三）重点整治履职担当方面的问题。精气神不足、消极懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责；纪律松弛、自由散漫，不按时上下班，在岗不尽责；懒政怠政不作为，工作不推不动甚至推而不动；工作打不开情面，不敢较真逗硬，攻坚克难、缺乏敬业进取精神，急难任务不敢主动承担，遇到困难不敢迎难而上。
（四）重点整治廉洁自律方面的问题。贯彻执行中央八项规定精神，省市十项规定及其实施细则有偏差；基层司法行政干部对廉政建设认识不到位，社区矫正领域执法“微腐败”。
（五）重点整治纪律作风方面的问题。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》不到位；重大事项请示报告制度执行不严格；工作作风不过硬，遇到矛盾和困难绕道走，习惯做简单工作，攻坚克难精神缺乏；遵守“六大”纪律有差距、会风会纪不严不实，对上级要求参加的会议不请示、不报告，甚至无故缺席、迟到、早退。会议期间开小差、接打电话、玩弄手机、交头接耳、随意走动等。
四、方法步骤
从现在起到队伍教育整顿结束，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”的要求，紧密结合队伍教育整顿查纠整改环节进行专项整治。迅速治标，全系统要强力推进、集中整治“庸懒散浮拖”的现实问题，使全系统干部职工的工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，紧密结合队伍教育整顿总结提升阶段要求，建立健全长效机制，切实推动全市司法行政工作更上台阶。
（一）第一阶段：坚持问题导向，剖析原因查根源（
1．加强集中学习教育。全市司法行政系统要结合队伍教育整顿正在进行的学习教育环节，再深化、再加压，再添措施，确保队伍教育整顿应知应会知识和规定学习篇目入脑入心。对照“六大顽瘴痼疾”和上述重点整治问题，通过党委（党组）专题会、党支部专题会议等形式深挖细查班子、队伍、个人存在的“庸懒散浮拖”问题。
2．对照查摆具体问题。全系统每名干部职工要重点围绕工作纪律、生活纪律、会议纪律等查找问题，分级分类梳理“庸懒散浮拖”的具体表现，并建立问题整改台账。
3．深挖思想根源。对照班子、个人问题清单，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，指出问题要害，深刻剖析思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：聚焦突出问题，细化措施抓整改（
1．强化检查监督。坚持“严”字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，及时曝光“庸懒散浮拖”的各类不良现象。市局将组织督查组和暗访组，集中曝光一批典型问题，形成警示效应。
2．严格问责处理。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行批评教育和诫勉谈话；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
3．狠抓整改落实。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为队伍教育整顿的一项重要任务，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，作为年终党建述职和党员述职的重要内容。坚持开门开放抓整改，整改问题清单要向党员、群众公示，整改成效要通过情况通报会等形式及时公布，接受群众监督。
（三）第三阶段：强化建章立制，持续巩固提升（
按照“当下改”与“长久立”的原则，能够改的及时改，一时不能改的，要明确整改时限。要将专项整治与队伍教育总结环节结合起来，建立健全长效机制。
五、组织领导
（一）落实领导责任。成立以局党委书记、局长谢华为组长，班子成员为副组长，县（区）司法局党组书记、局长，市局各科室、下属单位负责人为成员的全市司法行政系统“庸懒散浮拖”专项整治工作领导小组，办公室设在全市司法行政系统队伍教育整顿领导小组办公室。各县（区）司法局要组建专项整治领导小组和办公室，制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。各县（区）司法局的组织领导机构和专项整治方案于
（二）明确责任分工。按照队伍教育整顿实施方案，市局党委对市局机关、下属单位负主体责任，县（区）司法局对所辖区域负主体责任，市局对县（区）司法局负指导责任。按照队伍教育整顿领导小组分工，市局班子成员要抓好队伍教育整顿工作检查指导与整治“庸懒散浮拖”结合，切实加强对县区司法局“庸懒散浮拖”问题专项治理工作的督促检查指导。
（三）强化推进措施。按照市局专项整治的统一部署，倒排时间、倒逼进度；每周四上午下班前，连同队伍教育整顿工作周报向市局专项整治工作领导小组办公室报送本周工作进展和下周工作安排。
（四）加强宣传引导。市局整顿办、县（区）司法局要紧密结合队伍教育整顿，采取多种形式，全方位抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治走深走实，取得实效。
（五）抓好工作结合。要把专项整治工作作为队伍教育整顿的重要内容，与贯彻落实市委“2021执行落实年”结合起来，确保队伍教育整顿与专项整治两手抓、两不误、两促进。
