资司办〔2022〕4号

 

资阳市司法局

关于做好2021年度全市律师事务所检查考核工作的通知

 

各县（区）司法局、资阳市律师协会、直属律师事务所：

根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、司法部《律师事务所年度检查考核办法》等法律法规及有关规定，结合我市律师管理工作实际，现就 2021年全市律师事务所年度检查考核工作的有关事项通知如下：

一、时间、对象

（一）时  间：2022年3月20日至4月30日。

（二）对  象：2021年12月31日前由四川省司法厅批准设立的律师事务所（含律师事务所分支机构）。2022年1月1日后成立律师事务所参加年度考核，不评定等次，但需在系统中完善相关基础信息，将律师事务所执业许可证（副本）上交。

二、内容、方式

司法行政机关采取书面审查、实地检查、协查核查等方式，对律师事务所党建工作、决策运行、内部管理、制度建设、执业活动、档案管理、按程序报批及备案、律师及实习人员管理、基础信息填报、履行法律援助义务、履行会员义务、受到奖惩等内容进行考核，并结合日常监督管理中掌握的情况及律师协会对律师的年度考核情况，综合评定考核意见。

2021年度律师事务所检查考核的实地检查采取市司法局组织交叉检查、各主管司法局开展重点抽查方式进行,实地检查的比例不低于30%（见附件1），原则上交叉检查和重点抽查的律所不重合。各主管司法局要将2021年以来发生违法违规、受到处罚处分、存在有效投诉（举报）的律师事务所（含律师受到投诉举报、发生违法违规、受到处罚处分）全部纳入重点检查对象，进行实地检查；选择部分个人所、无党员所、无支部所进行抽查；根据区域内执法力量及律师事务所数量统筹调配执法资源开展交叉检查，确保检查考核组织严密、客观公正、有序推进。

三、检查考核工作要求

（一）严格把握时间节点。年度检查考核是司法行政机关监督指导律师工作的重要抓手，对加强律师队伍建设、提升律师事务所内部管理水平、规范律师事务所和律师执业具有重要作用。考核检查工作有严格的程序和时间要求，各县（区）司法行政机关要认真落实工作要求，抓紧推进律师年度考核工作，律师事务所要在4月15日前在“律师综合信息系统”（http://202.61.88.7:9091/sftlsxxgl/）中完成考核信息填报及材料报送，县（区）司法行政机关要在4月30日前完成检查考核和等次评定，在门户网上对考核结果进行公示及公告。主管司法行政机关要认真核查律所填报的资料，如发现要件不齐或弄虚作假的，一律不得审核通过，确保账表相符、账证相符、账实相符，对有违规行为的要及时固定证据，依照相关规定严肃处理。

（二）突出检查考核重点。涉及律师事务所书面承诺的考核事项，由主管司法局通过调查核实或者内部核查、网络核验等方式进行逐一核实，其余检查考核内容中，要着重检查律师事务所开展律师行业突出问题专项治理情况，被刑事处罚（采取刑事强制措施）律师情况，法院、检察院离任人员违规从事律师职业台账管理制度及利益冲突审查制度建立落实情况，非正常执业律师清理情况，律师事务所党建任务（特别是党组织建设、党员发展、党员组织关系转接、党建指导员配备及作用发挥等情况）落实情况，法律援助义务履行情况，规范执业情况等，通过年度考核促进规范执业和良性发展。

（三）综合运用信息手段。各县（区）司法行政机关律师管理部门、律师协会工作人员及律师事务所行政人员要通过“律师综合信息系统”报送考核材料，其中书面审查采取网上审核方式，具体流程与上一年度一致。各主管司法局要督促律师事务所及律师（含新执业律所、律师）准确录入相关信息，确保律师事务所及本所律师在“全国律师诚信信息公示平台”“律师综合信息系统”等平台上的各项登记信息完整、准确。要常态化做好律师事务所、律师基础信息核实和完善工作，每周登录“全国律师诚信信息公示平台”，对照系统提示及时处理，确保律师事务所和律师诚信信息确认率达到100%，要及时对相关信息进行纠错补全，确保公示平台信息准确完整。

（四）推进违规执业清理。主管司法局要督促律师事务所按照要求履行会员义务，缴纳律师会费的人数以“律师综合信息系统”律师人数为准，具体要求以律师协会年度考核文件为准，对于“非正常执业状态”、违规兼职无法限期整改、不符合执业许可条件等情形的律师，主管司法行政机关必须依法清理，确保系统中的律师人数与律师事务所实际执业律师人数一致。律师事务所因涉嫌违法正在接受调查，受到停业整顿处罚且处罚期未满，律所内应当参加年度考核的律师无故不参加考核或未履行会员义务未启动注销程序的，视为该所年度考核工作未完成。

（五）严肃考核工作纪律。对被评定为“不合格”的律师事务所，要严格依照相关法律法规管理规定依法处理。律师事务所属于无人所、合伙人人数不够等不能保持法定设立条件情形的，各主管司法局应当根据《律师事务所管理办法》第三十条、第三十一条第（一）项规定，经整改仍不符合法定设立条件的，责成律师事务所按照注销程序提出申请逐级省厅予以注销。律师事务所在取得设立许可后，6个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满1年的，由所在主管司法局责成律师事务所公告之后按要求办理注销手续，律师事务所拒不公告的，由主管司法局公告后逐级上报省厅办理注销手续。律师事务所不按要求参加年度考核，主管司法局公告责令其限期接受年度考核，逾期仍未接受年度考核的，视为自行停办，由主管司法局根据《律师事务所管理办法》的规定依职权逐级向省厅申请办理注销手续。

（六）做好主要案件查处。司法行政机关在年度检查考核过程中发现律师事务所存在不配合日常监督管理或者涉嫌违法违规执业，以及其他不符合党章党规、法律法规和行业规范情形的，应当责令限期整改；发现律师事务所管理混乱、不按规定程序办理名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项、向司法行政部门提供虚假材料等违法违规行为、明知或放任本所律师违规兼职或存在其他应当承担管理责任的情形需要行政处罚的，及时进行立案予以行政处罚；发现需要给予行业惩戒情形的，应当移送律师协会依规处理，切实强化执业监督，进一步巩固律师行业突出问题专项治理成果。

四、按时填报考核材料

各主管司法局要在4月30日前完成律师事务所年度考核工作，妥善保存、保管好年度考核相关资料、材料备查，在“律师综合管理系统”填报、报送律师事务所及律师年度检查考核情况分析报告；律师、律师事务所违法违规查处情况一览表（附件3）等相关材料。

对逾期报送材料，不按规定履行职责、工作流于形式、造成不良影响、影响全市考核进度的，市司法局将予以通报。

联系人：叶陈芳，联系电话：028-6110198;联系人：何雨苓，联系电话：028-26110187。

 

附件：1．2021年度律师事务所年度考核检查安排表

2．2021年度律师事务所年度考核情况汇总表

3．2021年度律师、律师事务所违法违纪查处情况表

4．2021年度律师事务所律师年度考核汇总表

5．2021年度律师事务所实地检查对照表

 

 

                              资阳市司法局

2022年3月17日

 

附件1

 

 

2021年度律师事务所年度考核检查安排表

 

时  间	考核检 查单位	交叉检 查片区	交叉考核检查律所个数	重点抽查主管律所个数	参加部门
3月20日— 4月30日	市司法局	安岳县司法局主管律所	2	2	律师工作科、市法律援助中心
	雁江区司法局	乐至县局主管律所	3	4	律工股、雁江区法律援助中心
	安岳县司法局	雁江区司法局主管律所	4	2	律工股、安岳县法律援助中心
	乐至县司法局	资阳市司法局主管律所	3	3	律工股、乐至县法律援助中心

 

 

 

附件2

 

 

2021年度律师事务所年度考核情况汇总表

 

市（州）	律所总数（家）	律师总数（人）	考核情况（家）
			合格	不合格	暂缓考核	不评定等次

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

2021年度律师、律师事务所违法违纪查处情况表

 

填报单位：     XX 司法局                                                                  填报时间：20  年  月   日

市（州）	违法违规的 律所、律师	发现途径	调查单位	违法违纪事实	处理情况	备注
	律师事务所律师		市律协
	律师		县（区）司法局
	律师事务所		市司法局

备注:违法违规违纪的立案时间在2021年内的均要填写

 

 

 

 

附件4

 

 

2021年度律师事务所律师年度考核汇总表

 

 

填报律师事务所                                                              填报时间：20  年  月  日

序号	姓名	性别	出生 年月	学历	政治 面貌	民族	资格证 书号	执业证书号	联系电话   （手机）	身份证号	律师 类别	考核 等次	2021年新执业	应参加但未参加本次年度考核原因	执业状态清理情况	备注（机构职务及其他需要说明事宜
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1											专职
2											兼职
3
4

备注：（一）本表以律师事务所为单位提交，请认真参照填表说明填写。

      （二）本表填写顺序为：参加年度考核人员、2022年新执业人员、应参加但未参加年度考核人员，其中1-12项事务所在册律师均应填，已参加年度考核的填写第12项，2022年新执业人员填写第13项，应参加年度考核但未参加人员填写第14、15项。

 

附件5

 

2021年度律师事务所实地检查对照表   律师事务所：                                                                    时间：    年   月   日

项目

内容

印证材料

检查评价

备注

有

无

好

较好

一般

较差

检查内容（查看文件、档案、图片等印证资料）

1.业务档案、律师执业档案管理情况。

2.党组织是否健全，党员活动是否正常开展。

3.重大疑难案件集体研究和请示报告制度落实情况。

4.律师事务所对律师执业实施监督和投诉查处情况。

5.统一收案收费、收费管理、财务管理、人事管理等制度建立和实施情况。

6.规范律师事务所与其所聘用律师劳动用工情况，为本所聘用律师及辅助人员缴纳社会保险情况。

7.律师事务所组织律师开展思想政治教育、律师职业道德和执业纪律教育情况，组织开展业务学习和参加执业培训情况。

8.律师事务所的办公场所和律师执业性质相称，办公场所满足服务的要求情况，是否有私自设立分支机构或办公场所的情况。

整改建议

考核建议

合格

不合格

暂缓考核

律所意见

同意

不同意

考核组意见（签字）：