忠府发〔2022〕61号

安岳县忠义镇人民政府

关于印发《忠义镇 2022 年开展营商环境“大优化”行动实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各部门：

经镇党委、政府研究，现将《忠义镇 2022 年开展营商环境“大优化”行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

安岳县忠义镇人民政府

2022 年 4月28日

忠义镇 2022 年开展营商环境

“大优化”行动实施方案

为认真贯彻落实《安岳县 2022 年深化“改进作风、服务群众”工作实施方案》要求，进一步增强各级各部门优化营商环境工作的积极性和主动性，加快提升市场主体和人民群众对优化营商环境政策法规知晓率与认知度，努力营造优化营商环境浓厚舆论氛围，促进我镇经济高质量发展，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境各项政策要求，围绕县委县政府关于优化营商环境工作部署和安排，坚持把优化营商环境做为推动高质量发展的“一号工程”，在全镇开展营商环境“大优化”行动，紧紧围绕企业、群众最关心、最现实、最 迫切的突出问题，瞄准重点环节和突出短板，以服务企业需求为导向，以改革创新为动力，以转变政府职能、创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点，着力打造“办事不求人”的政务环境，公平公正的法治环境，稳定持续最优的政策环境，尊企爱企护企的社会环境，为建成高效安岳、廉洁安岳、诚信安岳、法治安岳、公平安岳贡献忠义力量。

二、基本原则

（一）坚持对标先进，创新突破。积极落实上级的指示和要求，借鉴其他乡镇的经验和做法，对标先进找差距，因地制宜求突破，使我镇营商环境更规范、更透明、更便利。

（二）坚持问题导向，有的放矢。始终把解决问题做为出发点和落脚点，瞄准重点环节和关键短板，精准发力，多措并举，提升各类市场主体对我镇营商环境的认可度、满意度。

（三）坚持常抓不懈，久久为功。优化营商环境既是阶段性任务目标，又是长期性工作准则，必须坚持一抓到底，常抓不懈，真正让企业看到变化、打消顾虑、树立信心、获得实惠。

（四）坚持齐抓共管，各负其责。构建党委统一领导、政府牵头主抓、人大监督、部门各负其责、全民支持参与的优化营商环境工作格局。

三、任务措施

（一）深入推进创建一流营商环境工作。坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府决策部署，紧盯政务服务、市场环境、权益保护等重点领域，大力实施十大行动，持续推进营商环境建设工作，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。

完成时间：2022年12月31日前

牵头单位：镇经济发展和乡村振兴办（县营商办）

责任单位：各村（社区）、镇直各部门

（二）持续优化政务服务环境。深化“放管服”改革，按照省、市、县部署，有序推进便民服务中心职能、人员划转工作。。进一步推进非涉密依申请政务服务事项纳入政务服务大厅。推进政务服务事项“一窗进出”，加快实施综合窗口改革。加强政务服务大厅规范运行，开展“微笑”服务，推行“五不”承诺（即不让办事群众在我这里为难、不让工作事项在我这里积压、不让办件差错在我这里发生、不让不良风气在我这里滋生、不让大厅形象在我这里受损），进一步提升群众满意度。

完成时间：2022年12月31日前

牵头单位：镇便民服务中心

责任单位：各村（社区）、镇直各部门

(三)提升网上政务服务能力。持续推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。梳理规范省一体化政务服务平台服务事项目录清单和实施清单，统一事项名称、设定依据、法定时限等要求，并按照事项类型纳入省一体化政务服务平台实行分类分级管理。提升平台运行效能，严格落实“好差评”制度，加强差评整改；强化电子证照和电子印章管理，推进证照办理互认互通；推进“跨省通办”“川渝通办” “省内通办”，推进“一件事一次办”。动态调整完善政务数据资源目录，用好市数据共享平台，推进数据资源共享。

完成时间：2022年12月31日

牵头单位：镇便民服务中心

责任单位：各村（社区）、镇直各部门

（四）加快推动小微企业转型升级。按照“非禁即入”原则，建立“个转企”“小升规”等企业培育库，实施“专精特新”“高成长型”“行业小巨人”等企业培育库，建立高质量发展三方联动机制， 打造更多高成长型创新企业。

完成时间：2022年12月31日前

牵头单位：镇经济发展和乡村振兴办

责任单位：镇财政所、村镇建设中心、农服中心、经济发展和乡村振兴办

（五）积极破解发展制约屏障。继续深入开展规模以上工业企业和重点项目挂联服务全覆盖活动。努力争取上级政策资金，进一步盘活资产资源，多渠道筹措项目建设资金。积极探索有效途径，保障重点项目用地需求。

完成时间：2022年12月 31日前

牵头单位：经济发展和乡村振兴办

责任单位：财政所、邮储银行、农商行

（六)积极支持保障民营经济健康发展。今年年底前完成本年“双随机、一公开”检查工作，以“进一扇门，办多项事”为原则，既要严厉查处违法违规行为，又要减轻企业负担。发展实现知识产权维权工作站、综合咨询服务台全覆盖，为企业知识产权创造、保护和运用提供全方位服务。持续深化“川渝通办”，加强两地信用信息共享， 全面实现异地办照和异地查询、领取信用信息报告，配合各市场监管所完成个人独资企业登记和企业登记导办服务，让数据多跑路，群众少跑腿。

完成时间：2022年12月31日前

牵头单位：村镇建设中心

责任单位：各村(社区)。

（七）持续开展“万人入企进社区”活动。聚焦市场主体和人民群众满意度，广泛发动机关单位、社区干部进企业、进社区、进村社， 到 12 月底实现走访辖区企业、社区（村、社）全覆盖，实现乡、村干部职工参与全覆盖，实现营商环境政策宣讲全覆盖，实现问计于企（民）、问需于企（民）全覆盖，实现问题集中管理交办全覆盖。

完成时间：2022 年 12 月 31 日前

牵头单位：经济发展和乡村振兴办

责任单位：各村（社区）、镇直各部门

（八）开展“窗口腐败”问题专项治理。紧盯权力运行的重点环节和容易滋生腐败的廉洁风险点，加强督促有窗口服务的职能部门解决好慵懒散浮拖、吃拿卡要、违规办理业务、“依法不办事、生人不办事、推卸不办事”以及服务窗口办事人员勾结黑中介等损害办事群众利益的问题。督促举一反三，深化源头治理，全力堵塞制度漏洞， 切断公职人员、办事人员与中介的违规利益关联。全力推动行政审批权规范透明运行，推动有关部门通过梳理规范中介服务事项、建立违规中介“黑名单”等措施完善监管机制，营造公平有序市场环境。督促相关单位移送问题线索，有效整合办案力量，对其中涉及领导干部监管缺位、履职不力的严肃追责问责；对其中涉及的腐败问题从严查处，推动形成强大震慑，坚决惩治“窗口腐败”问题，营造公平规范的市场环境。

完成时间：2022 年 12 月 31 日前

牵头单位：镇纪委

责任单位：村镇建设中心中心、便民服务中心

(九)持续开展领导干部违规经商办企业及违规兼职（任职）排查。严格纪律规矩，压紧压实各级责任，持续对在职和离退休干部职工（公务员、参公人员、事业单位人员、国有企业领导人员、工勤人员等财政供养人员）违规经商办企业、违规在企业兼职（任职）进行排查清理，对在职和离退休干部职工的配偶、子女及其配偶违规经商办企业进行排查清理。

完成时间：2022 年 12 月 31 日前

牵头单位：镇纪委

责任单位：各办公室、镇直各部门

（十）严肃查处破坏营商环境案件。坚决整治服务意识淡薄，办事“推拖绕”，对企业提出的合理诉求故意刁难、推诿扯皮、不作为、慢作为等行为没有做到关口前移、靠前服务的问题；坚决整治公职人员收受企业礼品、礼金、商业预付卡，利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、代金券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品、礼金等问题；坚决整治接受管理服务对象安排的宴请、旅游等违反中央八项规定精神行为；坚决整治在服务民营经济发展中权力寻租、利益输送、吃拿卡要、徇私舞弊、涉黑涉恶“保护伞”；坚决整治利用职权，干预和插手市场经济活动，为企业谋取不正当利益或损害其合法权益等问题。扎实做好以案促改“后半篇”文章，对查处的影响和破坏营商环境的典型案例进行通报曝光，组织开展警示教育， 筑牢廉洁底线。

完成时间：2022年12月31日前

牵头单位：镇纪委

责任单位：村镇建设中心中心、便民服务中心等

四、组织保障

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直各部门要充分认识“营商环境大优化” 行动的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。单位主要负责同志要亲力亲为抓落实，带头在工作中冲锋陷阵。要围绕重点任务措施，赓即组织开展工作。

（二）加强分工协作。各村（社区）、镇直各部门要严格按照工作任务和分工， 加强协调配合。牵头单位要切实负起牵头职责，抽调骨干力量全力开展工作。配合部门要主动配合牵头部门，抽调熟悉业务的干部全程参与。

（三）加强宣传引导。各各村（社区）、镇直各部门要加强对营商环境“大优化”行动的宣传，充分利用网络、新媒体等载体，采取户外广告、条幅、村务公开栏等载体，广泛宣传，展示我县近年来优化营商环境工作情况及取得的成效，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，努力在形成营商环境就是生产力、竞争力、软实力的共识，切实增强优化营商环境从我做起、从现在做起的责任感和紧迫感，为建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地贡献忠义力量。