合府〔2022〕6号                                                                 签发人：丁飞鹰

合义乡人民政府

关于《合义乡2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施方案》的报告

安岳县乡村振兴局：

根据《安岳县乡村振兴局关于编制2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施方案的通知》(安乡振〔2022〕1号)文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案，请予以审核。

附件1：安岳县2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目规划统计表

附件2：合义乡2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施方案

附件3：合义乡大安村2022年集体经济基础设施实施方案

合义乡人民政府

2022年2月11日

合义乡2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接项目实施方案

以习近平总书记“三农”思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在认真总结脱贫攻坚经验的基础上，根据经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住历史机遇，增强乡村经济活力，项目规划瞄准巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。为补齐脱贫攻坚短板，建设幸福美丽乡村，实现全面小康奠定坚实的基础，特编制本方案。

一、项目区基本情况

合义乡隶属四川省资阳市安岳县。位于安岳县境东南部，距安岳县城区70公里。东与重庆市大足区高升乡为邻，南与重庆市大足区铁山乡接壤，西与努力乡、元坝乡相连，北与李家镇、忠义乡为界。幅员面积36.26平方千米。境内地势北高南低，属川中丘陵地带中深丘地貌。亚热带季风湿热性气候区，全年无霜期300天，年平均气温17.3℃，年总降雨量739毫米，势陡峭地势南低北高，平均海拔350米，境内最高峰沙田坡，海拔590米，最低峰黑山林，海拔260米。境内主要自然灾害有干旱、暴雨、洪涝、大风、冰雹、连阴雨、低温寒潮、滑坡及崩裂、虫害。干旱一年四季都可能发生，冬旱最甚，伏旱次之，而伏旱危害最大。合义乡辖5个村一个社区（纸厂社区），全乡总人口17861人。合义乡人民政府驻合义乡南大街100号。全乡东西最大距离5.2公里，南北最大距离9.3公里，总面积36.7平方公里。全乡现有耕地面积1208.6公顷，其中田734.07公顷，土474.53公顷。2020年度农村居民人均可支配收入21796元，与全国同步实现全面小康。农业主要以传统种养殖业为主，主要农作物为优质粮油、中药材、蔬菜、水果，养殖业以生猪、小家禽和水产（小龙虾）为主，区域粮食播种面积16528亩、总产1.23万吨，农业总产值1.8亿元。中药材常年种植面积2000亩、产量800吨、综合产值1000万元。全乡共流转土地2500余亩，建成花椒园、蔬菜生产基地等，年产值达6000余万。

二、规划过程及方法

围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作目标，通过村两委走社入户，听取、收集脱贫户、老百姓意见和建议，全面落实脱贫户巩固提升项目和本村急需基础设施建设项目，确保精准施策，不落一人。

全面贯彻落实中央、省、市、县乡村振兴政策要求，在县委、县政府的统一组织下，县、乡、村工作人员和第一书记的具体指导下，召开群众会议，下发征求农户意见表，广泛征求基层干部、专家和有关部门的意见，立足实际制定初步规划方案，经公告公示后形成项目规划。结合村实际情况，召开村委会、支委会、党员代表大会、村民大会认真研究，梳理脱贫户、代表意愿，对强烈要求启动的项目进行排序处理。同时加大对种养技能、劳动技能培训力度。立足村情，细化措施，综合形成切实可行的项目规划。广泛征求交通、水利、农技等相关部门专家意见，对项目的可行性进行反复斟酌，最终敲定操作性强的项目予以启动实施。

三、项目建设的内容、进度、标准及要求

1、项目建设内容。大安村2022年度道路硬化建设：产业路总长7.5公里（项目建设地点：大安村3社300米、4社1100米、5社500米、6社180米、8社-9社3000米、10社300米、11社400米、8社、10社、11社、12社沿河道路1720米），错车道：22处。道路硬化新建产业路按照标准宽度不低于2.5米宽，厚度不低于18厘米，砼C30水泥路面标准执行。每公里错车道原则上不低于3个，危险路段需安装安全防护栏和安全标识牌。大安村田间小板路建设：总长6公里（项目建设地点：1社700米、7社1000米、8社2000米、10社500米、11社1200米、12社600米）道路硬化新建小板路按照标准宽度不低于1米宽，厚度不低于10厘米，砼C25水泥路面标准执行。

2、补助标准。道路硬化：新建产业路26万元每公里，错车道不予补助资金；新建小板路7.5万元每公里。

3、技术标准。道路硬化：产业路2.5米宽不含路基，水泥路面厚度不低于0.18米，砼C30。错车道：宽2米，长20米，结构层与路面结构层一致；小板路1米宽，厚度不低于10厘米，砼C25。

4、项目建设期限及进度安排。2022年度项目2022年12月底完成项目实施、验收、交付使用。

四、项目投资概算及资金筹措

1、项目投资概算。大安村产业路硬化7.5公里（含22处错车道）投资225万元；田间小板路硬化6公里投资57万元。

2、资金筹措。大安村产业路硬化申请2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金195万元，其他资金30万元。大安村田间小板路申请2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金45万元，其他资金12万元。

3、资金管理。该项目资金管理严格按照相关办法规范执行，成立资金管理小组，建立专账，项目资金按实施进度分期拨款，待项目全部实施完验收后全部兑齐项目补助资金，杜绝挪用的行为。

五、项目建设管理

产业路及小板路项目建设，由县交通局及乡振兴办指导，由村委会具体实施，加强项目的领导和监督实施。

该项目实行全程公开，对项目的建设内容、规模、标准、施工单位实行全程公示公告，主动接受群众监督。

六、效益与评估

实施该建设项目，有利于中央、省、市、县有关乡村振兴政策的落实，有利于尽快改变脱贫村落后的现状，有利于促进农村产业结构的调整，加快新农村的建设步伐，有利于对农村生态环境的保护，提升农村生态环境，让全体村民转变观念。

七、项目市场风险分析

从市场风险系数分析看，由于项目规模适度，布局合理，对项目实施村的群众百利而无一害，项目管理的实际操作性强，因而项目的抗风险能力较强。

八、项目验收及后续管理

项目建设完工经验收合格交付使用后，将项目移交直接受益村组管理，负责该项目的日常管理与养护，村对管护情况定期督查，确保管护到位，发挥永续利用。

合义乡大安村2022年集体经济基础设施实施方案

以习近平总书记“三农”思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在认真总结脱贫攻坚经验的基础上，根据经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住历史机遇，增强乡村经济活力，项目规划瞄准巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。为补齐脱贫攻坚短板，建设幸福美丽乡村，实现全面小康奠定坚实的基础，特编制本方案。

一、项目区基本情况

大安村位于安岳县东南部，毗邻安岳合义乡新华村、西冲村、纸厂社区。距安岳县城70公里，1小时车程；距离重庆市大足区30公里，0.5小时车程；距离重庆市120公里，1.5小时车程。村内硬化道路9公里。辖区东西最大距离1.5公里，南北最大距离1.3公里，总面积6.1平方公里。全村辖12个社，现有耕地面积3千余亩，农业人口878户人3056人，农业以传统种种植业为主，主要农作物为优质粮油、中药材、蔬菜、水果，养殖业以生猪、小家禽和水产（小龙虾）为主。合义乡大安村属亚热带季风湿润性气候，全年无霜期300天，年平均气温17.3℃，年总降雨量739毫米水资源丰富。全村现有耕地面积3000余亩，水稻播种面积1800余亩，稻虾养殖面积300多亩。建成高标准农田200余亩，是全县优质水稻、中药材种植和稻虾养殖基地。     

二、规划过程及方法

围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作目标，通过村两委走社入户，听取、收集脱贫户、老百姓意见和建议，全面落实脱贫户巩固提升项目和本村急需基础设施建设项目，确保精准施策，不落一人。

全面贯彻落实中央、省、市、县乡村振兴政策要求，在县委、县政府的统一组织下，县、乡、村工作人员和第一书记的具体指导下，召开群众会议，下发征求农户意见表，广泛征求基层干部、专家和有关部门的意见，立足实际制定初步规划方案，经公告公示后形成项目规划。结合村实际情况，召开村委会、支委会、党员代表大会、村民大会认真研究，梳理脱贫户、代表意愿，对强烈要求启动的项目进行排序处理。同时加大对种养技能、劳动技能培训力度。立足村情，细化措施，综合形成切实可行的项目规划。广泛征求交通、水利、农技等相关部门专家意见，对项目的可行性进行反复斟酌，最终敲定操作性强的项目予以启动实施。

三、项目建设的内容

1、项目建设内容。大安村集体经济基础设施：1.大安村新建“全程机械化+综合农事”服务中心1处，开展全程机械化农事服务（项目建设地点：大安村8社）。2.大安村新建农产品初加工基地一个，占地2000平方米，配套晾晒、烘干、精米加工等相关设备（项目建设地点：大安村8社）。3.新建小龙虾冷链仓储物流基地1处，配套冷藏库、搬运叉车等相关设备（项目建设地点：大安村8社）。4.建设电商服务中心平台1个，配套完善设施设备，扩大直播带货和电商销售规模（项目建设地点：大安村8社）。5.建设“两主体.四中心”社会化服务综合体1个，配套完善生产管理、教学实训等实施设备（项目建设地点：大安村8社）。6.建设1000立方米库容的烘干储藏库1处（项目建设地点：大安村8社）。

四、项目投资概算及资金筹措

1、项目投资概算。大安村集体经济基础设施投资350万元

2、资金筹措。大安村2022年度申请2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金300万元，其他资金50万元。

3、资金管理。该项目资金管理严格按照相关办法规范执行，成立资金管理小组，建立专账，项目资金按实施进度分期拨款，待项目全部实施完验收后全部兑齐项目补助资金，杜绝挪用的行为。

五、效益分析

1、经济效益。实施该建设项目，能够盘活土地资源，促进农业增产稳收。有利于中央、省、市、县有关乡村振兴政策的落实，有利于尽快改变脱贫村落后的现状，有利于促进农村产业结构的调整，加快新农村的建设步伐。

2、社会效益。该项目的实施能够增加本地留守农民就业。促进社会进步，提高人民生活水平。为本县提供农业现代化建设样板。

3、生态效益。该项目的实施有利于破除传统农业生产对环境的污染。能够创建一种可持续发展的高效农业模式，有利于对农村生态环境的保护，提升农村生态环境。

六、保障措施

该项目资金管理严格按照相关办法规范执行，成立资金管理小组，建立专账，项目资金按实施进度分期拨款，待项目全部实施完验收后全部兑齐项目补助资金，杜绝挪用的行为。 项目建设，由县农业局牵头，由各责任部门及乡振兴办指导，由村委会具体实施，加强项目的领导和监督实施。该项目实行全程公开，对项目的建设内容、规模、标准、施工单位实行全程公示公告，主动接受群众监督。

七、可行性分析

从市场风险系数分析看，由于项目规模适度，布局合理，对项目实施村的群众百利而无一害，项目管理的实际操作性强，因而项目的抗风险能力较强。