文化镇处置严重精神障碍患者应急预案

为有效预防、及时控制和处置严重精神障碍患者肇事肇祸，指导和规范严重精神障碍患者监管和治疗工作，最大限度地减少严重精神障碍患者肇事肇祸对社会的危害，保障人民生命财产安全，保护严重精神障碍患者合法权益，维护社会治安秩序，结合我镇实际，特制定本预案。

一、工作原则  

预防和处置严重精神障碍患者肇事肇祸行为遵循“政府主导、部门协作、属地管理、提前介入、积极治疗、动态管控和常态管理相结合”的原则，结合公安部门开展的重点人员管控工作和卫生部门开展的严重精神障碍患者管理治疗项目，建立政府牵头，派出所、卫生院、村（居）委会等单位齐抓共管的长效机制。

二、管理对象

我镇辖区内有肇事肇祸行为倾向或各类严重精神障碍患者。主要指严重精神障碍患者，也包括发病时丧失自制力或丧失自身行为控制力，导致危害公共安全和自身安全行为的其他严重精神障碍患者。

三、组织体系

（一）镇政府成立严重精神障碍患者监护监管工作领导小组。

由镇长担任组长，分管领导为副组长，镇治理办、派出所、镇卫生院、民政等部门负责人及各村（居）委会主任为成员。

（二）各村（居）成立严重精神障碍患者监护监管工作小组。由各村（居）委会主任担任组长，成员由各村（居）委会成员、网格员、村医、派出所民警等组成。

四、部门职责

社会治理办：在镇领导小组的领导下，负责组织、协调辖区内突发精神卫生事件处置和指导开展应急处置工作。及时掌握并共同界定严重精神障碍患者肇事肇祸倾向的不稳定因素，督促相关村（居）或单位协助做好严重精神障碍患者监管和运送工作。

派出所：负责采取强制和半强制措施，在监护监管工作小组的配合下，制服有肇事肇祸倾向或正在肇事肇祸的严重精神障碍患者，并协助送往医院。

社会事务管理办：负责联系县卫健局、康复医院，协助办理相关入院手续，协助解决相关治疗费用等。

村（社区）：排摸有严重精神障碍患者的病人，确定或调整监控对象；建立监管组织，落实监护人员，明确责任；联系各村村医，走访病人家庭，掌握患者本人动态（外出、住院、肇事肇祸、失联等）；确定待送病人，做好亲属工作，必要时获取书面委托；组织力量，做好送医院工作。

卫生院：及时安排走访有严重精神障碍患者重点病人家庭，掌握病情动态，提出是否送医院治疗意见，联系上级相关医院，落实床位，协助做好劝送工作。

五、突发事件防控与报告

（一）监控

建立镇、村（居）、家庭三级监控网络。镇一级以社会治理办、社会事务管理办、卫生院、派出所为主，掌控有严重精神障碍患者；村一级以村（居）“两委”成员、村医、村（居）民小组组长组成，按照就近、逐个监控的原则，两人及以上一组对有严重精神障碍患者进行监控；家庭以落实监护责任为主，保护严重精神病患者，避免患者自伤，预防和制止患者危害他人和社会，及时向村（居）报告病人病情，根据医学建议，主动或协助各村（居）做好送病人去医院接受治疗。

（二）报告

发现严重精神障碍患者肇事肇祸或有肇事肇祸倾向，相关村（社区）干部应在30分钟内以电话形式向镇社会治理办报告，同时与本村村医联系；由村医向卫生院报告；镇社会治理办通知派出所一起到现场处理。待查明肇事肇祸事件后，村（居）干部3小时内以书面形式报镇社会治理办。（镇值班电话：24628062）

群众和辖区单位发现精神障碍患者肇事肇祸或有肇事肇祸倾向，应及时报告所在村（居）或镇社会治理办。

六、应急处置程序

应急处置分为两级：一是有肇事肇祸倾向、未出现严重社会影响；二是已发生肇事肇祸行为或已造成严重社会影响。

（一）对有肇事肇祸倾向、未出现严重社会影响的严重精神障碍患者的处置。

处置原则：以各村（居）处置为主，公安、社会治理办、社会事务管理办、卫生院等部门配合。

程序：

1.各村（居）提出处置意见，报镇社会治理办审议；

2.各村（居）做好病人亲属劝送工作，或者获得书面委托；

3.各村村医向卫生院报告；

4.落实费用，确因病人家庭困难，无力支付的，可向镇政府申请临时救助，符合医疗救助政策：本人（监护人）提供相关材料到镇社会事务管理办由社会事务管理办上报民政局审批；

5.现场处置人员：社会治理办人员、社会事务管理办人员、派出所民警、卫生院医生、各村医生、村（社区）“两委”成员。

6.护送人员：派出所民警、卫生院医生、各村（居）干部、病人亲属，运送车辆由派出所或政府落实。

（二）对已发生肇事肇祸行为或已造成严重社会影响的严重精神障碍患者处置。

处置原则：以派出所处置为主，村（居）民委员会、社会治理办、社会事务管理办、卫生院等部门配合。

程序：

1.派出所对现场作出处置，各村（居）提供情况并及时报告镇社会治理办；

2.各村（居）协助派出所、卫生院做好病人抢救工作；

3.采取保护性约束措施等手段将病人送往县康复医院，入院手续社会事务管理办或村（居）负责；

4.落实费用，确因病人家庭困难，无力支付的，按照急事急办原则，可向政府申请临时救助；

5.现场处置人员：社会治理办人员、社会事务管理办人员、派出所民警、卫生院医生、各村医生、村（居）“两委”成员。

6.护送人员：社会治理办人员、派出所民警、卫生院医生、相关村（居）干部、社会事务管理办人员、病人亲属，运送车辆由派出所或政府落实。

七、其他事项

（一）严重精神障碍患者肇事肇祸给他人造成人身或财产损失的，依照法律和条例，应由其看护人承担民事责任。

（二）各村（社区）应根据本预案，落实具体处置办法。

（三）本预案自下发之日起施行。

附件

文化镇严重精神障碍患者管控专项工作领导小组及成员名单

组 长：陈 壹  镇党委副书记、镇长  13882998769

副组长：蒋媛媛 副镇长              15282287049

罗 川 镇党委委员、副镇长 13928995511

成 员：代 伟 文化镇派出所所长    13982997669

曾 伟 文化镇卫生院书记   13708249900

吴劲松 岳源乡卫生院院长    13882996698

黄良平 社会事务管理办主任  13508040912

刘志文 社会治理办主任      13795727295

孙 凌 行政综合执法办主任 18328288050

唐疆凌 社会事务管理办干部 13518357505

左 勇  社会事务管理办干部 13982955767 

王 敏 社会事务管理办干部 18398086993

费 彪 社会治理办干部      17780776259

谭晓春 镇网格管理员        18328288050

        各村（居）委会主任