安拱府发〔2023〕74号

安岳县拱桥乡人民政府

关于落实耕地年度“进出平衡”

的通知

各村、社区（居）委会、乡直各部门单位：

为全力推进我乡“非粮化”“非农化”图斑整改工作，切实提高工作效率，按时完成我乡2023年度“耕地进出平衡”任务540（亩），根据安岳县人民政府的工作部署，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非粮化”和“非农化”，以“长牙齿”的硬措施，牢牢守住耕地保护红线，确保全区粮食安全。

二、工作目标

全面组织开展拱桥乡“非粮化”和“非农化”问题的恢复耕地工作，确保2023年及以后年度国土变更调查所显示的耕地总面积不再减少，保持全乡耕地进出平衡。

三、主要任务

组织开展耕地“非粮化”“非农化”的恢复工作，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保全乡2023年度的耕地数量较2022年度不再减少，落实年度进出平衡，步骤如下：

（一）下发整改图斑，明确整改对象

以2022年安岳县下发我乡的耕地非“非粮化”和“非农化”图斑为基础，结合2023年“桉退蔗进”任务，充分利用“国土调查云”和“安岳县自然资源调查云”工作平台，衔接好林业、水利部门相关数据，对原已发生耕地转为林地、水面、园地等其他农用地的地块进行核查，确定好整改范围。对确实不能整改的地块或林地与耕地交叉重叠的图斑，需要从国土变更调查数据中耕地种植属性标记为“即可恢复”或“工程恢复”的地块寻找相应面积整改，具体图斑已下发给各村。

（二）组织整改

按照坚决止住新增，稳妥处置存量，依法依规严肃查处，禁止“一刀切”，应区分类型，合理处置的原则，开展树木砍伐、树根清理工作，在2023年10月底前恢复耕种条件，各村需承诺至2023年10月底以前完成图斑整治工作。

对2023耕地“非农化”图斑，结合卫片执法图斑，在年底落实好耕地占补，完成农转用审批手续并备案；对不具备补办建设用地审批手续条件的，坚决拆除建（构）筑物，并达到耕地认定的条件。

四、职责分工

（一）乡村建设综合服务中心主要负责提取耕地“非粮化”和“非农化”等监测图斑，指导各有关部门运用“国土调查云”等工作平台开展图斑核查。负责对耕地违规转为建设用地、违规将基本农田转为林地、草地、鱼塘、园地等其他农用地及农业设施建设用地查处工作；林地与耕地交叉重叠的图斑，由县自然资源局核查并提供具体整改图斑通过国土调查云平台下发给各村。

（二）司法所主要负责宣传法律法规政策，调解矛盾纠纷，提供法律咨询，引导当事人走法律途径。

（三）综治办主要负责做好接待群众的来访，做好群众思想工作。

（四）林业站主要负责上报新造林图斑不得占用耕地，对在非林地造林不予政策性补贴。核准耕地“非粮化”图斑与林地图斑是否重叠。

（五）各村对耕地已“非粮化”“非农化”和“桉退蔗进”的地块组织核查整改，并做好防止耕地“非粮化”“非农化”的政策宣传和做好群众思想工作，严防进出平衡整治过程中出现负面的社会影响。

五、时间安排

2023年10月前，完成耕地“非粮化”地块的林、果、草等清除工作，将整改图斑上报。2023年5月份举证，需要确保已种植水稻、红薯、玉米、大豆等作物达到耕地认定标准。

六、工作要求

（一）加强组织领导

落实耕地进出平衡是防止耕地减少的重要举措，各村要高度重视，提高政治站位，高度认识耕地进出平衡重要性，加强组织领导，组建工作领导小组，明确工作任务，周密部署，确保整改工作按时保质完成。成立工作专班（工作专班人员组成及职责附件1），乡党委、镇政府领导分片区督促指导各村抓好我镇耕地进出平衡整改工作（分片区督促指导安排附件2）。

（二）确保整改质量

必须按照坚决遏制新增、稳妥处置存量的原则，加快推进耕地恢复工作，同时要稳妥审慎处理，决不允许“简单化”“一刀切”，统一强行简单恢复为耕地。

整改好的耕地要确保能及时纳入2023年国土变更调查，并通过自治和国家级核查。如发现虚报整改进度，上报复耕地块在2023年5月份重新举证核查发现未达到耕地认定条件的，国家将按照弄虚作假严肃追责。

（三）强化宣传和指导

做好宣传工作，引导正面舆论，避免引起群众矛盾，确保整改工作平稳有序开展。农业农村服务中心会同乡村建设综合服务中心要加强对农业生产结构调整的引导和监管，防止恢复耕地再度流出。

附件：1.拱桥乡耕地进出平衡整改工作专班人员组成及职责

                                                                                        安岳县拱桥乡人民政府

2023年4月20日

附件1

拱桥乡耕地进出平衡整改工作领导小组

成员名单

组 长：陈   壹    党委书记

      丁      玲   党委副书记，乡长

副组长：刘  庆   人大主席

        樊国强   党委副书记

        李   婕   纪委书记

        文加武   副乡长

        唐光平 组织委员

        黄林武    副乡长

        唐光勇    副乡长

成 员：刘俊逢 农业农村服务中心主任

       黎  志 乡村建设综合服务中心干部

       尹华兴 财政所所长

                       刘君安 派出所所长

        李    建 乡村建设综合服务中心干部