拱桥乡高风险吸毒人员管控工作实施方案

为切实做好吸毒人员管控工作，压实管控责任，建立长效化、常态化工作机制，真正做到对吸毒人员底数清、情况明、管到位，尽可能地降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患。经党委会研究，决定集中力量做好吸毒人员管控工作，为确保管控工作取得实效，特制定本方案。

一、组织机构

为压实工作责任，确保高风险吸毒人员管控工作取得成效，现成立由党委书记、乡长担任组长的管控工作领导小组。

组     长：陈  壹  党委书记

丁    玲 ：党委副书记、乡长

常务副组长：唐光勇  党委委员、政法委员、副乡长

副    组    长：刘  庆  党委委员、人大主席

李  婕  党委委员、纪委书记

文加武  党委委员、武装部部长、副乡长

黄林武  党委委员、统战委员、宣传委员、副乡长

唐光平  党委委员、组织委员

成      员：刘君安  辖区警务室负责人

                         朱甫泽  乡纪委副书记 

                         邓长伟  乡振兴办主任

                         汤      磊  乡社会事务办主任

        尹华兴  乡财政所负责人

                          王翠微  乡妇联主席

        康 婷 乡机关工会主席

                刘俊逢  乡农业服务中心主任

                丁    强  乡初级中学校长

                        李名扬  乡中心小学校长

       伍都华 乡卫生院院长 

                      各村（社区）驻村干部、各村（社区）支部书记

领导小组下设办公室于综合行政执法办，唐光勇兼任办公室主任，综合行政执法办干部为成员。负责全乡禁毒工作落实及各项资料的收集整理。

各村（社区）要相应成立领导小组，支部书记要亲自协调、一线主抓，系统谋划、周密部署，明确专人专班具体落实，确保组织有力、力量到位。

二、工作措施

（一）开展排查，夯实基础

1.加强领导，健全工作机制。各村（社区）要高度重视，把吸毒人员排查管控工作作为主业来抓紧抓好抓落实，细化分解排查管控目标任务，要安排好具体责任人、责任社区、责任家庭及对象。召开排查管控工作会议，分析研究本辖区内涉毒活动情况，部署排查管控工作。签订责任状，把责任社区、责任家庭对象包干到具体责任人。

2.开展深入排查，摸清吸毒人员底数。各村（社区）为单位，成立工作小组，实行挂联领导负责制，工作组人员由挂联村（社区）领导、驻村（社区）干部、村（社区）干部、村民小组组长（网格员）组成；派出所民警、禁毒专干、禁毒社工穿插到各工作小组具体配合工作，做到任务明、责任清。工作小组深入社区、小区、家庭、重点场所，采取与吸毒人员本人、亲属或知情人见面等方法，根据《吸毒人员排查登记表》的内容对本地户籍吸毒人员进行逐一排查登记，认真核对吸毒人员基本信息，掌握吸毒人员生活、工作、戒毒和现实表现情况，切实做到底数清、情况明、信息准。对常年在外打工、无固定居所的吸毒人员，要充分发动吸毒人员家属、亲朋好友等各种社会关系进行联系，全面开展排查；对去向不明的吸毒人员，努力通过亲属、邻居、朋友等多方法多渠道仍然查找不到的，工作组整理名单（姓名、身份证号码、电话号码）报辖区派出所，由派出所上报公安分局相关部门进行研判调查，有结果的由派出所协同相关部门进行查找，做到吸毒人员管控不留死角、确保零脱失。各工作小组在开展排查工作过程中，要认真采集信息图片，完成对每个吸毒人员排查管控佐证材料，充实乡、村级禁毒工作台账。

3.建立健全吸毒人员档案。要建立健全吸毒人员个人档案信息，将摸底排查的吸毒人员建立一人一档，档案信息力求详细精准，并按居住地或户籍地将吸毒人员信息录入相应的综治网格，将吸毒人员纳入网格管理，派出所要将吸毒人员列为重点人员进行管控，为推进管控工作提供支撑保障。

（二）明确职责、落实管控

1.实行街道领导联系负责制。实行由街道领导联系社区的禁毒工作责任制，负责督促指导联系各社区开展禁毒工作，落实目标任务，压实责任，确保工作取得实效。

2.建立“三级管控”机制。各村（社区）建立由挂联领导、社区干部、村民小组组长（网格员）等人员组成管控小组的“三级管控”机制，将每名吸毒人员落实包干到管控小组，由管控小组依托综治网格负责对每名吸毒人员实行有效管控。

3.做好吸毒人员分级分类管控。按户籍地为主、居住地为辅、双向管控的原则，各村（社区）要落实社会面实有吸毒人员分级分类管控措施，认真分析吸毒人员给社会带来的危害隐患，按照吸毒人员给社会面带来的高、中、低、微风险进行四个等级划分，采取对应重点关注、中等关注、一般关注、稍微关注进行分类纳入网格管控，尽可能地降低吸毒人员肇事肇祸风险。

一是高风险吸毒人员管控：严重违反社戒社康协议人员、有精神病且行为失控表现人员、自杀自残或病残且无法收押收戒人员、有因吸毒引发肇事肇祸前科或报复社会倾向的人员等评定为高风险。对评定为高风险的吸毒人员，拟订《吸毒人员管控工作应急预案》，明确管控小组责任、任务分工，制定具体突发事件应急措施，落实每周至少1次走访调查、每月至少1次风险评估，每季至少1次突击尿检，每半年至少1次现实表现情况综合评定。

二是中风险吸毒人员管控：社戒社康人员原则上评定为中风险等级，由工作站按流程推进社区戒毒社区康复工作，按规定落实好尿液或毛发验毒检测、谈话走访、帮教帮护等措施，每年1次现实表现情况综合评定。对严重违反社区戒毒康复协议的人员，工作小组要积极配合工作站动员其重新接受戒毒康复；对不愿履行协议人员，工作小组要帮协调派出所按程序依法处置。

三是低风险吸毒人员管控：强戒记录不超过两次，且末次查获处置后已满三年的；被依法实行社区矫正或刑满释放已满三年的；已正常解除社区康复的；管控状态为戒断三年未复吸毒人员、无强戒记录且无其他涉毒案件记录的吸毒人员；初次查获且无其他涉毒案件记录等吸毒人员评定为低风险吸毒人员。已对评定为低风险人员，工作小组要留有联系电话，能随时联系到人，每半年进行走访谈话、尿液或毛发验毒检测各1次，每年1次现实表现情况综合评定；发现违法犯罪线索及时通知公安机关。

三、工作要求

（一）提高认识，部署到位。各村（社区）必须充分认识到吸毒人员管控工作的重要性和必要性，攻坚克难，勇于直面管控工作的薄弱环节，想方设法逐步解决吸毒人员管控难题。要提高政治站位，严格按照县禁毒办、乡党委统一部署要求，集中时间，集中力量，抓好辖区吸毒人员管控工作，确保不出现脱失现象。

（二）密切配合，形成合力。在党委的统一部署下，各级各部门要加强合作，互相配合，确保工作顺利推进并取得实效。各社区要认真组织本辖区相关部门、单位和社区深入开展摸底排查工作，派出所要积极配合，认真对接做好外出务工人员的协查和去向不明吸毒人员的调查，确保零脱失。

（三）强化督导、健全机制。实行挂联村（社区）领导负责制，构建长效化、常态化禁毒工作机制，长期保持对吸毒人员进行管控，保障我乡稳定和长治久安。

（四）完善台账、做好报送。各村（社区）要认真收集图片资料信息，统计汇总吸毒人员数，及时完善工作台账报送乡禁毒办。