中共安岳县千佛乡委员会

安岳县千佛乡人民政府

关于印发《千佛乡2020年深化“改进作风、服务群众”工作实施方案》的通知

各党支部，各村民委员会，独立居民小组，各站办所室：

经乡党委同意，现将《千佛乡2020年深化“改进作风、服务群众”工作实施方案》印发你们，请各单位各站办所室务必增强政治意识和大局意识，深刻认识我乡深化“改进作风、服务群众”工作面临的严峻形势，结合实际抓实抓细各项工作，着力提升群众的满意度和获得感。

中共安岳县千佛乡委员会

安岳县千佛乡人民政府

2020年3月27日

                千佛乡2020年深化“改进作风、服务群众”

                               工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，纵深推进全面从严管党治党向基层延伸，推动党委、党支部落实党风廉政建设主体责任，根据省委办公厅《关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见》（川委办〔2012〕21号）、市委办公室、市政府办公室印发的《资阳市2020年党风廉政建设社会评价重点工作实施方案》（资委办〔2020〕20号）和县委、县政府印发的《安岳县2020年深化“改进作风、服务群众”工作实施方案》（安委〔2020〕27号）精神，现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

深化“改进作风、服务群众”工作是考量乡党委、乡政府推动乡域政治经济社会发展的一项重要政治指标，是涉及全乡的一项系统性工作，关乎人民群众对全乡干部队伍建设的综合评判。各单位各站办所室要深入分析全乡党风廉政建设社会评价工作形势，牢固树立“党风廉政建设社会评价工作是大家的事”和“干部本职工作就是为社会评价做贡献”理念，坚持目标导向和问题导向，以群众的利益为出发点和落脚点，从群众反映最强烈的问题入手，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，努力推动党委政府各项政策落地落实、干部作风持续好转、群众诉求有效解决，着力提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、任务措施

各单位各站办所室要站在讲政治和顾大局的高度，充分认识所担负的职能职责，时刻增强责任感和紧迫感，着力解决群众的操心事烦心事揪心事，从大处着眼、小处入手，持续用力、久久为公，确保实现测评指数和全县排名“双提升”。2020年要全力抓好以下8项重点工作。

（一）全覆盖开展“大走访”活动。围绕“精准化、常态化、分级分层负责”原则，结合新冠肺炎疫情防控工作，全覆盖开展大走访。对辖区内的村（居）民开展集中走访和常态走访，并建立问题台账。进一步健全走访收集问题分类处置机制，走访主体对收集的问题要逐个研判，能自行解决的必须立即解决；本级不能解决的，报县委组织部处理。针对收集的问题，专项研究、明确责任、细化措施、逐一办理，杜绝群众反映的问题由村社干部甚至让反映人自己解决的现象发生。由乡党建办牵头，及时研究制定今年的走访方案，并加大对全乡面上的走访特别是收集问题解决解释反馈工作的督办回访。乡纪委要加强与党建办的对接，动态掌握“大走访”活动推进情况，重点对收集问题的办理情况进行再监督、再回访。具体是：一是开展宣传教育，讲疫情防控期间广大党员干部的辛劳付出，讲你村发生的可喜变化，引导群众正确看待一些问题；二是加强政策的解释宣传、思想疏导，重点做好涉及脱贫攻坚、低保、保险等政策的解释；三是倾听社情民意。摸清各类受访主体最需要、最迫切的诉求，特别是涉及水路电等基础设施建设、村容村貌等方面的困难诉求。四是发放、张贴《公开信》《告知书》《联系群众服务卡》，讲清楚这三种资料的有用性，方便群众联系干部、咨询政策；五是畅通诉求渠道，宣传“12345，有事找政府”，宣传“12340”调查电话或“四川民调”测评短信，请他们耐心接听和客观公正测评。走访后，将收集到的问题汇总上报，乡党委专题研究后再安排反馈落实，将办理情况向群众交待，不能解决的问题，至少要让群众看到我们的努力，讲清楚我们是怎么做的。

牵头领导：周  莉

牵头单位：党建办

责任单位：各单位各站办所室

（二）抓实党务政务村务公开。坚持以让群众知晓和认可来推进公开。进一步优化整合“三务”公开项目，党务公开要围绕执行党组织决议决定、领导班子自身建设、执行干部制度、执行廉洁自律规定、组织建设等方面全面公开；政务公开要围绕深化改革、经济发展、民生改善等方面，切实抓好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开；村（居）务公开要围绕群众关心的惠民政策、民生工程、项目建设、三资管理等方面进行公开。在公开方式上，采取会议、公开栏、院坝会、走访、广播等传统方式和微信公众号、老乡群等新型方式公开。在公开责任上，驻村干部负督促指导责任，支部书记负党务公开责任，村主任负村务公开责任，副主任负协助落实责任，规范使用“微信老乡群”，坚持每季度公开一次惠民惠农政策信息、民生工程推进情况、重大项目建设情况、三资管理情况等信息，保障群众的知情权、参与权、监督权。

牵头领导：杨  刚、周  莉

牵头单位：乡党建办、乡社事办

责任单位：各单位各站办所室

（三）深化作风建设。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及县实施细则，持续整治违规公款消费、滥发钱物、执行财经纪律不严格等问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决整治形式主义、官僚主义，落实精文简会有关要求。大力整治不作为、慢作为、乱作为、假作为等行为，切实管住乱用滥用权力的渎职行为、不用弃用权力的失职行为，特别是窗口单位、乡村社干部办事效率低下、服务态度差等问题。从严整治群众身边的不正之风和腐败问题，围绕决战决胜脱贫攻坚，持续深化专项治理，着力巩固治理成效。

牵头领导：蒋  烨、周  莉

牵头单位：乡纪委、乡党政办、乡党建办

责任单位：各单位各站办所室

（四）构建亲清政商关系。围绕建设亲清政商环境，持续优化政务环境、市场环境、金融环境、法制环境和人文环境，打造稳定透明的营商环境。持续深化“放管服”改革，健全完善政商交往行为负面清单，消除各种隐形壁垒，确保有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地落细落实。结合新冠肺炎疫情防控情况，及时落实对受疫情影响较重的小微企业、服务业的支持措施，帮助解决困难。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，防止领导干部“权力寻租”“权力变现”行为。坚决查处故意设置障碍、刁难服务对象，工作态度恶劣，对企业正当要求置若罔闻、对其合法权益不予保护等行为；着力整治因服务意识不强、工作能力不足、政策水平不高给企业经营发展造成严重影响的懒政怠政行为。

牵头领导：蒋  烨、文加武、周  莉

牵头单位：乡纪委、乡党政办、乡党建办、乡经发办

责任单位：各单位各站办所室

（五）激励干部担当作为。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“两学一做”学习教育制度化常态化，建立健全干部经常性教育机制。全面落实激励干部担当作为系列举措，激发干部干事创业热情，切实解决基层干部待遇保障落实不到位的问题，充分调动干部工作积极性。用好职务与职级并行制度，不简单搞论资排辈、平衡照顾，让优秀者优先、有为者有位、能干者能上。探索改进目标绩效考核办法，健全完善干部差异化考核评价体系，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰、为奉献者鼓劲。

牵头领导：钟长明、蒋  烨、周  莉

牵头单位：乡纪委、乡党政办、乡党建办、乡财政所

责任单位：各单位各站办所室

（六）严格选用用人导向。突出重实干、重担当、重公认，选拔德才兼备、业绩突出、群众认可的好干部，鲜明用人导向。注重推荐脱贫攻坚、基层一线、优秀递进培养干部。严格落实纪委意见“凡提必听”、反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”制度和党委书记、纪委书记在考察对象廉洁自律结论性意见上“双签字”制度，坚决把“带病”的干部挡在门外。认真落实干部选拔任用“一报告两评议”等制度，严格执行干部任前事项报告制度。注重群众公认选人用人，注意把组织意图和群众公认有机结合，充分考虑人选的群众口碑，把群众信服的人选拔出来、使用起来，克服少数人在少数人中选人，通过选好一个人，带动一批人，赢得一群人。

牵头领导：周  莉

牵头单位：乡党建办

责任单位：各单位各站办所室

（七）突出宣传引导。宣传不仅是我们党组织处理与群众关系的“四大职责”之一，也是我们党员的义务。各单位各站办所室要借助广播、标语、宣传栏、公开信等传统媒介和网络、微信公众号、微信老乡群等新型媒介，高密度高频率宣传县委、乡党委重大决策部署和全县、全乡良好发展态势；宣传党的建设、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生改善举措成效；宣传联系群众的良好形象；宣传在疫情防控、脱贫攻坚、项目建设等方面涌现出的先进典型；宣传严肃惩治腐败、扫黑除恶专项斗争、整治形式主义、官僚主义等成效，提升群众对全县、全乡工作的认可度和美好发展未来的信心。注重对“028-12340”电话测评和“四川民调”短信测评宣传，突出抓好机关事业单位和离退休干部的全覆盖宣传；讲清楚“028-12340”电话测评的接听要求、注意事项，要让干部群众看得明白、听得清楚，引导作出客观公正评价。

牵头领导：蒋  烨  罗朝辉

牵头单位：乡纪委、乡党建办

责任单位：各单位各站办所室

（八）坚决查处违纪违法案件。坚持严的主基调不放松，高压推进“利剑”行动，乡纪委、财政所、警务室等部门要加强联系，着力推动违纪违法案件查处。突出纪律监督重点，坚决查处贯彻落实上级重大决策部署不力，有令不行、有禁不止的行为；坚决查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、雁过拔毛、截留挪用、优亲厚友等问题；坚决查处侵害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”等“微腐败”问题；坚决查处涉黑涉恶腐败案件和背后的“保护伞”问题；坚决查处损坏营商环境，以权谋私、权钱交易等问题；坚决查处党的十八后仍然不知敬畏、胆大妄为，且政治问题和经济问题相互交织的腐败案件。注重办案结果运用，利用会议、公开栏等方式加大通报曝光力度，做好查办案件“后半篇文章”，注重以案释德、以案明纪、以案说法，剖析根源，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，发挥案件查办治本功能。

牵头领导：蒋  烨  文加武

牵头单位：乡纪委、乡综治办、乡警务室

责任单位：各单位各站办所室

三、工作要求

（一）压实主体责任。乡党委将从严落实主体责任，成立千佛乡深化“改进作风、服务群众”工作领导小组（见附件），负责全乡深化“改进作风、服务群众”工作的组织领导，定期不定期研究推动，协调解决重大问题和重要事项，及时贯彻落实上级安排部署。乡党委主要领导率先垂范，做好“四个亲自”，带动乡党委班子成员主动认领任务，督促指导包片村和分管领域统筹推动各项工作，常态化传导压力。各单位各站办所室负责人要按照“第一责任人”要求，全面落实主体责任，将深化“改进作风、服务群众”工作与业务中心工作相融，同研究、同安排、同推动、同落实；班子成员要认真履行“一岗双责”，落实分管责任，坚持具体抓、抓具体，督促每名党员干部主动将工作记在心上、抗在肩上、抓在手上。

（二）狠抓工作落实。各牵头领导按照责任分工，要及时组织牵头单位，进一步细化大走访、公示公开、惩治腐败、宣传引导等具体工作实施方案，作出专项安排部署，定期不定期督促指导，全力推动工作落地落实。各牵头单位要强化对牵头工作全乡面上工作的指导。乡党建办要对党员干部走访情况、诉求梳理情况、问题解决情况等进行督促指导，确保群众诉求及时解决解释答复；乡党政办、乡党建办、乡社事办要加强对公示公开内容的督促指导，进一步灵活公开方式、细化公开项目、规范公开内容，明确公开时限；乡纪委要加大违纪违法案件的查办力度，持续巩固高压态势，着力彰显党委惩贪治腐、捍卫群众利益的信心和决心；乡党建办要加强沟通协调，督促指导各单位各站办所室结合实际，围绕宣传重点，强力开展正面宣传，凝聚共识，提升正能量；乡纪委要动态掌握各种推进情况，加强统筹协调，查摆存在问题，及时总结经验，制定有力举措，推动工作落实。

（三）强化督查问责。各牵头单位要加强对牵头工作全乡面上的监督坚持，及时发现问题并督促整改，对工作不重视、推进不力的，要严肃追责问责。乡纪委要加强对本辖区各项重点工作落实情况的监督检查，确保工作落地落实。乡纪委对大走访流于形式、浮于表面，群众诉求久托不办、解释答复简单粗暴，公示公开不全面、不及时甚至不公开、假公开、选择性公开，宣传引导认识不到位、方式单一无力、广度深度不够等问题或对工作不抓不管、不闻不问，屡屡出现问题的单位和人员，坚决追责问责，确保走访走心走出实效；公示公开全面精准透明；宣传引导有力有序有效。

附件：千佛乡2020年深化“改进作风、服务群众”工作领导小组成员名单

附 件    

千佛乡2020年深化“改进作风、服务群众”

工作领导小组成员名单

组  长：曾  毅    乡党委书记  

钟长明    乡党委副书记、乡长

副组长：蒋  烨    乡党委委员、纪委书记

成  员：杨  刚    乡党委委员、人大主席

        丁飞鹰    乡党委副书记

        文加武    乡党委委员、武装部长、副乡长

        罗朝辉    乡党委委员、宣统委员、副乡长

        周  莉    乡党委委员、组织委员

领导小组下设办公室在乡纪委，办公室主任由蒋烨同志兼任，翁绍伟、张艳、廖娇凤、彭中、胡小胜、刘兰任副主任。