各村(居)委会、乡直各单位、企业：

《千佛乡2022年安全生产工作要点》已经乡党委政府研究同意，现印发给你们，请村（居）委会、乡直各单位、企业结合各自实际、行业特点及任务分工，认真履行职责，细化措施办法，扎实有效工作，圆满完成各项目标任务。

        安岳县千佛乡人民政府

                    2022年1月5日

千佛乡 2022年安全生产工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，坚持以人民生命财产安全，“稳定也是硬道理”为中心的发展理念，坚决抓好2022年全乡的安全工作。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

（一）持续深入开展学习教育活动

深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，认真学习领悟关于安全生产批示指示精神，贯彻落实国家和省市安全生产工作部署，围绕“六稳”“六保”，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。各村委会、社区、乡直各单位要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好高质量发展的安全关，坚决扛起安全生产的责任。

(二)扎实开展安全生产集中整治行动

1.每月定期开展乡、村干部的安全生产培训，让广大干部时刻牢记习近平总书记重要批示精神和上级的各种会议精神，了解全乡各行各业的安全现状。

2.每月定期开展各行各业的安全大检查工作，以实际案例教育群众和企业的安全意识，并适时开展重点地区和重点行业专项督导，及时通报各村安全工作现状，严防各类安全事故的发生。

3.每月都要利用赶集日开展1次安全知识的宣传。

4.形成固定的宣传阵地，定制宣传标语和展板。

5.全面全力落实行业和部门主体职责的落实，明细各自的工作职责，使全乡的安全工作能真正落到实处，做到各项安全工作有人抓的工作机制。

（三）全力服务保障疫情防控大局

针对新冠肺炎疫情防控工作形势任务，深入分析研判疫情带来的新增安全风险，各村、社区、乡直各单位、企业，分类精准落实管控措施。按照在乡党委政府一盘棋原则下，加强各村、社区、乡直各单位、企业的安全监管和属地管理职责，统筹全乡新冠肺炎疫情防控，为打赢疫情防控阻击战提供安全保障。

二、压紧压实安全生产责任

（一）进一步细化明确责任 。充分发挥各村委会、乡直各单位职能，进一步明确乡级部门安全生产工作职责，厘清安全生产监管责任及责任边界，对全乡重点行业领域的安全生产监管责任进行划清明确。进一步明确各村、社区、乡直、企业各单位等安全监管职责，切实消除监管盲区。

（二）切实加强考核巡查 。健全完善乡政府安全生产工作考核制度，优化整合安全生产和消防工作考核事项，组织开展对各村、社区居委会安全生产和消防考核工作。开展巡查工作，2022年对各村、社区居委会开展4次安全生产巡查，重点解剖巡查发现的问题和隐患，紧盯烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通和消防等高危行业领域，对巡查过程中发现的各村委会、社区、乡直各单位履责不到位的，严肃追责问责，对存在重大安全风险隐患，防控措施和整治未落实的企业，给予严肃的批评教育，对造成严重后果的将报相关部门依法处理。

三、狠抓重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理和工作职与责的落实到人

（一）加强隐患研判，强化安全风险管控。各村、社区居委会主要负责人和乡级安全生产分管部门主要负责人至少每月组织召开1次专题会议，分析研判本辖区、本行业领域存在的重大安全风险，督促生产经营单位各主管部门主动报告安全风险，对重大风险要落实管控措施并明确责任单位和责任人。

1.危险化学品方面：强化防控系统性安全风险，建立安全隐患和安全预防控制体系，集中整治危险化学品生产、经营企业风险隐患。重点防范硝酸铵、硝化棉、氯酸钠等高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险，以及废弃危险化学品等危险废物的安全风险，加强涉及“两重点一重大”企业安全风险管控措施的落实。

主管单位及人员：乡安全办。管理人员：周莉、陶俊、刘旭威。各村（社区）支部书记。直接责任：经营者和企业。

2.交通运输方面：全乡交通安全的形势非常的严重，重点防范各种车辆非法营运，以及农村客运超载问题。农村面包车、机动三轮车、摩托车等重点车辆存在“逾期未检验”“逾期未报废”“违法未处理”等等各种风险隐患并存。所以必须切实加强治理，不然时刻都有可能引发重大交通事故。

    主管单位及人员：主管单位：乡交管办。管理人员：朱江、付丞、石鑫。各村（社区）支部书记。主体责任方：车主。

3.建筑施工方面 ：重点防范基坑垮塌、起重机械倒塌、雷击触电、高处坠落、脚手架倒塌、物体打击等安全风险，特别是穿越重要交通干线桥梁、隧道工程施工风险，各种农村、街道危房，各种新建房屋建设安全等。

主管单位及人员：主管单位：乡建管所，管理人员：唐福强、刘强、陈烨。各村（社区）支部书记。主体责任人：承建方、建房者。

4.烟花爆竹方面 ：重点防范夏季高温雷雨、自然灾害多发季节、烟花爆竹生产经营旺季等时段和日常生产作业现场“三超一改”引发烟花爆竹燃烧爆炸事故。又特别是重大节日（春节）及广大群众办各种宴席燃放烟花爆竹管理工作，各个经营者的仓库管理。严厉打击非法经营户对非法经营烟花爆竹。

主管单位及人员：主管单位：安全办。管理人员：周莉、陶俊、刘旭威。各村（社区）支部书记。主体责任：经营户、消费者。

5.消防方面 ：重点防范校园、网吧、KTV、高层建筑、宗教活动场所火灾风险，特别是消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。

主管单位及人员：主管单位：安全办。管理人员：周莉、曾伟、陶俊、刘旭威。各村（社区）支部书记。主体责任：企业、经营者、单位。

6.燃气方面 ：重点防范设备老化、损坏或第三方施工破坏燃气管线引起泄漏发生燃烧爆炸事故的安全风险，以及瓶装液化石油气非法经营或违规使用的安全风险。加大对使用天然气用户正确使用天然气知识的宣传和日常检查工作，加大对安全隐患的治理。

主管单位及人员：主管单位：安全办。管理人员：曾伟、陶俊。各村（社区）支部书记。主体责任：企业、用户。

7.电力方面：重点防范林区高压输电线路、重要输电通道运行的安全风险。加大对用电知识的宣传，对用户用电安全的日常检查工作要到位，又特别是对这几年都因电有引发房屋燃烧事件多发高度重视。

主管单位及人员：主管单位：安全办。管理人员：曾伟、陶俊、刘旭威。各村（社区）支部书记。主体责任：企业、用户。

8.森林防火：重点是大龙山、铁顶山、文加山、大小尖山等，所以各村、社区要切实加大巡山，又特别是春节巡山力度。对发生山火在上报的同时，及时组织人员灭火，注重时常宣传，又特别是节日期间的宣传。

主管单位及人员：主管单位：农业中心。管理人员：唐富强、马双彬、陶俊、刘旭威。各村（社区）支部书记。主体责任：村（社区）、放火人。

9.水上安全方面：加强对全乡水库、塘等有危险水域的管理，做好各警示标志，各种船只的管理。重点是从5月到10月汛期防洪工作的落实要到位。

主管单位及人员：主管单位：农业中心。管理人员：宋波、唐小东、各村（社区）支部书记。主体责任：农业中心、村、社。

10.物流安全：随着全国经济的发展，网上购物、电商平台等给广大群众带来了很大的方便的同时，给物流安全带来了很多的隐患，必须加强监管。

主管单位及人员：主管单位：经济发展办与乡村振兴办，管理人员：宋波、刘兰、陶俊、刘旭威。龙铁社区总支书记。主体责任：企业、个人。

11.校园安全方面：抓好校内的学生活动、掉物、食品安全，校外的交通、食品安全等工作。

主管单位及人员：主管单位：安全办。管理人员：付光萍、曾伟、周莉、舒婷婷、陶俊、刘旭威、相关村（社区）支部书记。主体责任：学校、个人。

12.自然灾害引发的安全事故方面：重点抓好防范夏季高温、雷电、强降雨、洪涝灾害和冬季低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端天气引发生产安全事故。

主管单位及人员：主管单位：农业中心、城建、国土。管理人员：周莉、宋波、唐福强、刘强、陈烨、陶俊、刘旭威。

13.企业安全工作方面：重点抓好天然气公司、宏发机砖、粉条加工厂和木材加工厂的安全隐患排查，但各属地村社必须履行安全职责。企业必须严格按照安全管理规程进行生产，并对所有的工作人员进行安全工作培训，时时摸排企业的安全隐患问题并及时处置。

主管单位及人员：主管单位：经济发展办。管理人员：付光萍、刘兰、舒婷婷、陶俊、刘旭威；主体责任：企业。

14.食品药品安全方面：为有效防止农村群体性聚餐引起的食物中毒和筑牢疫情防控防线,保障我乡人民群众身体健康,现就举办农村坝坝宴、冷冻食品、餐饮、经营各种成品食物等的食品安全工作提出如下监管意见:

（1）完善农村坝坝宴申报管理制度。农村坝坝宴申报管理由乡食安办牵头负责,各村委会负责信息的收集、报送。坝坝宴承办者接到举办者邀请后,必须当日6点前报乡食安办，同时乡食安办工作人员、村委干部各一人到户完善相关手续及文字资料，经同意后才能办席。

（2）尽量控制参加人数和时间。不宜举办或参加人数较多的聚餐聚会，宴席最多不超过15桌，必须科学佩戴口罩，遵循卫生礼仪，咳嗽、打喷嚏尽量使用纸巾遮掩，避免在密闭空间中聚会聊天聚餐。

（3）严把食材采购、加工关。农村坝坝宴食材采购必须严格把关,冷链食品必须提供冷链食品合格证，不得采购过期变质和“三无”标识食品。采购外卖熟食,必须查验熟食制作时间,途中包装运输要符合卫生要求,食用装盘前重新回炉加工。坝坝宴所用菜品要实行48小时留样制度。

（4）做好宴席现场清洁、消毒等工作。举办坝坝宴要搞好场所卫生和清洁工作,刀、砧板、桶、筐、抹布等用具要洁净,并做好消毒工作;加工用容器、工具要做到生熟分开,原材与成品分开存放,防止交叉污染;要做好内外环境的灭蝇灭蟑和菜肴的防蝇防尘工作,避开苍蝇孽生的场所。

（5）乡食安办、龙铁社区的责任：乡食安办、龙铁社区要切实履行主管职责，食品安全时时可能引发群众性事件的发生，要加大宣传力度，每月定时开展督查，排除隐患，在重大节日检查，对办宴席进行跟踪检查。

主管单位及人员：主管单位：安全办、经济发展与乡村振兴办。管理人员：付光萍、陶俊、王嘉茂；主体责任：企业、经营户、承办者。

15.地质安全方面：强化汛期的隐患排查力度，重点的是龙铁社区、瓦屋村、文章村加强对地质灾害点的巡查，建立巡查台账。

主管单位及人员：主管单位：乡国土站。管理人员：唐福强、刘强；主体责任：村（社区）。

（二）抓住关键，强化隐患排查治理 。督促生产经营单位全面排查治理各个环节、重点部位、设施设备等方面存在的安全隐患。对排查出的隐患按照措施、时限、资金、责任、预案“五落实”原则进行整改并加强闭环管理。要注重每个时间段的工作重点和长期性的工作区分好，这样就能做到安全工作方方面面都能抓到抓好。全乡的重要隐患，一是道路交通安全。二是食品安全。三是天然气安全。四是校园安全。五是电力安全。六是烟花爆竹安全。

交通运输方面：交通安全是全乡最大的安全隐患，加大涉客运输、危化品存储装卸作业、高危施工作业等检查力度，加强事故多发点段道路的隐患排查，对农村面包车、机动三轮车、摩托车等重点车辆“逾期未检验”“逾期未报废”“违法未处理”实施隐患清零。对非法营运拉人经营者给予治理打击。全面落实好台账，签订好责任书，安全知识告知书。全面落实安全责任人实行人盯人，人定车的管理目式。加大路上巡查和排患工作力度。建立健全好工作台账和工作制度，工作任务落实到人头。

食品安全方面:重点抓好坝坝宴、餐饮、冷冻食品、各种成品食品监管，摸排可能的安全隐患，制定工作方案，建立健全工作台账，乡食安办要切实做好领导、监督、检查的主体职责、村、社区、单位要具体负责抓。

天然气方面：为了全乡人民的生命财产安全，保一方的稳定，村、社区一定要负责起自己的属地管理之责，定期到户排查，定期对巡线排查，深入排查餐饮店、农户等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，加强对瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等各环节的隐患排查治理。发现隐患立即上报和治理。建立好用户台账，保存好摸排记录。

校园方面:重点抓好一是校内的学生活动安全、食品药品安全。二是疫情防控安全。三是校外交通安全和食品安全。在学校主管主抓的同时，乡交管办、食安办、安全办、交管所在抓好本职工作的同时也要通力合作做好校园安全工作。

电力方面：各村、社区在全力配合电力部门抓好电力安全的同时，要主动作为，排查整治电力设施保护区内易被风卷起的广告条幅、广告牌宣传纸、塑料大棚、绿化带遮盖物等飘落在带电设备上引发设备跳闸的安全隐患。

烟花爆竹方面 ：加强《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》落实情况，对仓库进行排查，出售点是否规范，烟花爆竹进货是否规范等进行排查。

其它方面：如水上安全、建筑安全、地质安全、物流安全、企业安全、森林防火等都要拿入日常管理。

（三）明确重点，强化安全专项整治 。结合安全生产大检查和专项整治行动以及全乡安全生产集中整治，持续抓好重点行业领域安全专项整治。明确整治内容、责任分工、时间节点和进度要求，有力有序推进各项工作任务。

（四）跟踪问效，强化查处推动工作落实 。加强督查督办和跟踪问效，建立重点工作日常调度制度，把重大风险管控、重大隐患排查整治、重点行业领域专项整治等情况纳入各村、社区、单位、企业，日常工作调查内容，适时调整工作落实情况，用查处推动工作落实。

四、严格安全生产监管执法

（一）改进执法方式。强化联合执法。千佛乡人民政府每季度组织开展不少于1次的联合执法，执法情况在全乡通报，对工作不力、不作为的村、社区、单位、企业公开曝光，联合执法工作情况将纳入安全生产年度考核重点内容。强化暗访暗查。认真对全乡安全生产工作开展检查，重点暗查暗安全生产主体责任落实情况。

（二）加大执法力度。乡执法办将联合交管站、派出所、农服中心、司法所、安全办严格安全生产监管执法，深化“打非治违”，依法严厉打击安全生产非法违法违规行为。以“遏制重特大事故、督促落实安全生产主体责任”为主线，开展安全生产监管执法专项行动，对安全生产工作开展不力、重大安全风险管控和隐患整改不到位的公开曝光。加大安全生产行政执法在安全生产年度考核中的权重。

（三）健全行刑衔接。严格落实《四川省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，建立应急部门与公安机关、检察机关、审判机关之间分工协作、衔接紧密的长效工作机制，形成齐抓共管的工作格局，依法严厉打击安全生产违法犯罪行为；对安全生产日常执法和事故调查处理中需要依法追究刑事责任的案件，在事实清楚、证据确凿的情况下，该移送的坚决移送，提高生产经营单位的违法成本，并将贯彻落实情况纳入安全生产巡查考核和督查检查。

（四）严肃事故查处 。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”要求，对每一起生产安全事故（含12 类车辆一般道路交通生产安全责任事故）开展事故调查并严肃追责问责。对发生死亡 1 人及以上或重伤 3 人及以上或直接经济损失 100 万元以上的生产安全事故，依照刑法及相关司法解释规定将案件材料、线索等移交公安机关追究有关人员刑事责任。对一般事故多发频发的各村、社区居委会、监管部门和企业进行约谈，分析问题原因，研究整改措施。

五、提高安全基础保障能力

（一）提升应急处置水平 。扎实推进《应急救援能力提升行动》，加强危险化学品等应急队伍建设，加强校园、医院、企业救援队伍建设。进一步抓好《生产安全事故应急条例》的宣贯培训，建立健全应急预案体系，加快完成生产安全事故专项应急预案和部门应急预案的编制修订工作，督促生产经营单位依法编制修订应急预案，规范应急准备和应急处置工作，增强应急预案的科学性、有效性和针对性，提升应急预案信息化管理水平。加强应急值守，严格落实领导在岗带班、24小时值班备勤和信息报告制度。加强灾害事故风险会商研判，密切监视灾害天气变化，及时发布预警信息，督促企业落实安全防范措施。

（二）强化科技兴安 。将安全生产、消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施，持续加强对安全生产科技的推广应用，推进高危行业企业、城市生命线工程和智慧消防建设。鼓励企业研发新技术、新产品、新服务，切实解决安全生产突出问题。

（三）加强安全生产宣教培训的制度化建设 。加强安全生产公益宣传，推动安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，普及安全知识、培育安全文化和 “安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动组织形式，充分利用社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，抓好安全知识宣传教育，及时曝光安全生产非法违法行为，建立安全生产社会化宣传教育。积极打造安全文化建设思想高地。

六、加强安全生产监管队伍建设

成立乡安全生产综合队伍：

组长：乡党委书记            钟长明

      乡党委副书记、乡长    杨  刚

副组长：朱江、曾伟、付光萍、周莉、宋波、唐福强

成  员：舒婷婷、马双彬、傅丞、刘兰、陶俊、刘旭威、代金伟、胡小胜、张艳、廖娇凤、彭中、陈启学、周玉清、王嘉茂、刘强、陈烨、唐小东、黄春雪。

下设办公室在安全办，办公室主任由陶俊兼任、成员刘旭威、舒婷婷、王嘉茂，负责办公室日常工作。

以党的政治建设为统领，加强作风建设，力戒督查考核、专项整治、监管执法等工作中的形式主义、官僚主义，把求真务实、注重实效作为检验标准。健全落实激励约束机制，督促广大干部牢固树立“一出发就站在高起点 一亮相就展现新风貌”的争先意识，打造素质过硬、履职尽责、勇于担当、扎实工作的安监队伍。

各村也要成立相应的机构，并于2022年1月20日前报乡安全办刘旭威处。