根据资阳市禁毒委员会《关于调整毒品问题严重地区的决定》（资禁毒〔2021〕34号），千佛乡因外流贩毒明显、管控不到位等问题突出被市禁毒委列为通报警示地区，纳入市级禁毒重点整治范畴。为彻底整治毒品突出问题，尽快完成“摘帽”，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。深入贯彻落实党中央、国务院关于加强禁毒工作的决策部署，把禁毒工作纳入乡党委、政府工作的重要内容，坚持“控毒情、打链条、摧网络、严管理”的工作方针，突出标本兼治，坚持齐抓共管，不断创新禁毒工作体制机制，完善毒品问题治理体系，深入推进禁毒人民战争，促进我乡社会治安环境进一步好转。

（二）工作原则。一是坚持依法治理，严厉打击毒品违法犯罪活动，最大限度减少毒品供应；二是坚持源头治理，全面加强吸毒人员管理和戒毒康复，最大限度减少毒品需求；三是坚持综合治理，深入推进禁毒工作社会化，最大限度形成工作合力。

二、整治目标

（一）党委和政府统一领导、乡禁毒办组织协调、有关部门齐抓共管，全社会共同参与的禁毒工作社会化格局真正形成，毒品治理能力明显提高。

（二）禁毒专业力量不断加强，各项保障更加有力，切实掌握禁毒斗争主动权。

（三）新吸毒人员滋生速度明显减缓，涉毒警情同比明显下降，涉毒人员预警查处率明显上升。

（四）及时有效打击毒品违法犯罪活动，尤其是外流贩毒，侦破毒品案件同比明显上升，逮捕毒品犯罪嫌疑人同比明显上升，犯罪地指向明确的涉毒线索明显减少。

三、组织领导

为切实有效开展重点整治工作，成立安岳县千佛乡禁毒重点整治工作领导小组（以下简称“乡整治领导小组”），负责整治工作的组织协调、统筹指导和检查督导等工作。人员组成如下：

组      长：钟长明（乡党委书记）

常务副组长：杨  刚（乡党委副书记、乡长）

副  组  长：曾  伟（乡党委委员、政法委员、副乡长）

周玉清（警务区负责人）

成      员：朱  江（乡人大主席）

付光萍（乡党委委员、纪委书记）

            周  莉（乡党委委员、组宣统委员）

唐福强（乡组织委员）

            宋  波（乡党委委员、武装部部长、副乡长）

张  艳（乡党政办主任）

            彭  中（乡纪委副书记、社会治理办主任）

            廖娇凤（乡党建办主任）

            刘  强（乡振兴办主任）

            胡小胜（乡社会事务办主任）

            雷  恩（乡财政所负责人、乡团委书记）

            黄胜群（乡妇联主席）

陶雪丽（乡机关工会主席）

            马双彬（乡农业服务中心主任）

            代金伟（乡便民服务中心副主任）

            舒婷婷（乡卫健办主任）

            杨  毅（乡初级中学校长）

            唐拥军（乡中心小学校长）

            邓德俊（乡卫生院院长）

            翁纪兵（龙铁社区党总支部书记、主任）

            丁华元（桥亭村党支部、村委会代理负责人）

            付中华（枣子村党支部书记、主任）

            肖  武（洪庙村党支部书记、主任）

            黄顺立（文章村党支部书记、主任）

            汤远贵（瓦屋村党支部书记、主任）

            周修明（上游村党总支部书记、主任）

            周维元（庙坡村党支部书记、主任）

            严  伟（杨里村党支部书记、主任）

            龙建伟（水果村党支部书记、主任）

乡整治领导小组下设办公室，设在乡禁毒办，承担乡整治领导小组的日常工作。人员组成如下：

主  任：曾  伟（兼）

副主任：周玉清（兼）、

成  员：彭  中（兼）、王佳茂、王皓洋

各成员单位、各村（社区）各指定一名专职人员作为联络员。

四、工作任务及分工

（一）强化组织保障

1.加强党委、政府禁毒责任。全面贯彻落实省《禁毒工作责任追究办法》、市《禁毒工作责任追究办法》和县、乡《禁毒重点整治工作责任追究办法》，加强各成员单位主要领导、各村（社区）书记、主任的禁毒工作第一责任，将禁毒工作纳入年度考核。

负责领导：钟长明（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：各成员单位、各村（社区）

2.加强基层组织建设。各村(社区）建立禁毒工作小组，配备1至2名工作人员，严格队伍管理、教育和监督，加强基层组织机构和队伍建设。

负责领导：曾  伟（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：乡党建办、各村（社区）

3.强化禁毒办统筹协调作用。做大做强乡禁毒办，抽调专人负责乡禁毒办日常工作。

负责领导：杨  刚（兼）

牵头单位：乡禁毒办、乡财政所

参加单位：各成员单位

4.加强禁毒专业力量建设。警务区加强对毒品违法犯罪案件的侦办、禁吸戒毒和易制毒特殊化学物品管理等工作，加强专业培训，严格日常管理，激励队伍士气。

负责领导：杨  刚（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：乡警务区、乡财政所

5.加强经费和装备保障。乡根据禁毒工作需要，将禁毒工作经费列入财政预算，不断完善保障机制，提高保障水平。

负责领导：周  莉（副乡长）

牵头单位：乡财政所

参加单位：各成员单位

（二）加强吸毒人员管控和戒毒康复

1.严厉查处吸毒行为。落实吸毒人员排查发现责任，鼓励吸毒人员主动到公安机关登记，最大限度发现隐性吸毒人员，依法责令吸毒成瘾人员接受戒毒治疗。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

参加单位：乡禁毒办、乡治理办、乡卫生院

2.严格管控吸毒人员。动态掌握吸毒人员底数，把吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系。乡按照标准配齐禁毒专职力量，加强业务培训，提升专业素质，有效落实吸毒人员管控工作，防止吸毒人员肇事肇祸案件发生。特别要加强对病残吸毒人员的管控力度，落实日常上门检查、登记、尽量减少病残吸毒人员引起的110举报警情。

负责领导：曾  伟（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：乡警务区、乡社会事务办、乡治理办、乡财政所、乡卫生院、各村（社区）

3.规范吸毒及重点人员推送。与上级司法戒毒部门加强沟通，掌握我乡抓获处理的吸毒人员在强制隔离戒毒所的动向，动态统计即将出所吸毒人员名单，将名单定期分送各村（社区）以及公安部门，警务区做好后续管控和推送工作。采用多种方式，将非本地户籍吸毒人员劝返原籍；严格管控，将非本地户籍吸毒人员挤压出我乡，防止其在我乡出租屋内实施吸贩毒活动。

负责领导：曾  伟（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：乡警务区、乡社会事务办、乡治理办、各村（社区）

4.强化病残吸毒人员送治工作。根据市、县禁毒工作有关要求，配合做好对病残涉毒人员应收尽收工作，并及时送治。

负责领导：周  莉（副乡长）

牵头单位：乡卫生院

参加单位：乡禁毒办、乡财政所、乡警务区、乡社会事务办

5.强化自愿戒毒工作。引导吸毒成瘾人员主动接受戒毒治疗。加强维持治疗人员服务管理，提高维持治疗保持率。

负责领导：周  莉（副乡长）

牵头单位：乡卫生院

参加单位：乡禁毒办、乡财政所、乡警务区、乡社会事务办、各村（社区）

6.强化青少年毒品预防教育工作。把预防青少年吸毒染毒作为禁毒防范工作的首要环节，重点开展毒品预防教育示范学校创建工作，落实在校学生毒品预防教育工作“八个一”（一本教材、一张光碟、一节课程、一次活动、一封家书、一支队伍、一块场地、一个机构）的要求，实现学校毒品教育课时落实率和校外辅导员配备率均达到100%。

负责领导：周  莉（兼）

牵头单位：乡初级中学、中心小学

参加单位：乡团委、各成员单位、各村（社区）

7.强化开展常态禁毒组宣统活动。充分利用公安机关在禁毒组宣统工作中的资源优势，结合各职能部门、各村（社区）工作领域，积极组织开展禁毒组宣统“进社区、进学校、进市场、进单位、进家庭、进场所”活动，大幅提高禁毒知识组宣统覆盖面和群众知晓率。

负责领导：周  莉（兼）

牵头单位：乡治理办

参加单位：各成员单位、各村（社区）

8.强化推进禁毒教育基地建设。充分发挥乡禁毒教育基地作用，支持各村（社区）组宣统栏等建立小型禁毒教育园地、禁毒组宣统教育橱窗、长廊。

负责领导：曾  伟（兼）

牵头单位：乡文化站

参加单位：各村（社区）

9.强化社区戒毒、社区康复工作。压实各村（社区）社区戒毒、社区康复工作主体责任，实现工作制度化、规范化、常态化；实现吸毒人员全覆盖，社区戒毒、社区康复人员执行率不低于98%，年度平均保持率不低于95%。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡社会治理办

参加单位：乡警务区、乡社会事务办、乡财政所、乡卫生院、各村（社区）

10.强化戒毒康复人员帮扶救助。完善社会保障措施，将戒毒人员纳入社会保险范畴，落实社会救助工作，加大对戒毒康复人员就业帮扶力度，促进其尽快融入社会。组织开展职业培训，对符合就业困难人员认定条件的戒毒康复人员按规定给予政策扶持，采取多种形式促进戒毒康复人员实现就业。

负责领导：曾  伟（兼）

牵头单位：乡社会事务办

参加单位：乡禁毒办、乡财政所、乡警务区、乡治理办、乡工会、乡卫生院、各村（社区）

（三）加大禁毒组宣统教育工作力度

1.深入开展禁毒新闻组宣统阵地建设。进一步完善“互联网+禁毒”组宣统平台，开展禁毒文艺作品创作工作；统筹利用好乡公众号和微博等新媒体资源，做好重要时间节点的禁毒重大活动、重大案件的组宣统报道，努力营造浓厚的禁毒氛围。

负责领导：周  莉（兼）

牵头单位：乡党建办

参加单位：乡党政办、禁毒办、乡文化站、中小学校、乡警务区、乡治理办、各村（社区）

2.深入开展学校禁毒知识教育。发挥学校主渠道作用，重点针对青少年等易染毒群体开展毒品预防教育，禁毒办明确至少1名毒品预防教育工作人员，开展青少年毒品预防教育和涉毒青少年教育帮扶工作。

负责领导：周  莉（兼）

牵头单位：中小学校

参加单位：乡禁毒办、乡团委、各村（社区）

3.深入打造禁毒组宣统教育品牌。开展“禁毒课程进学校”、“不让毒品进我家”等活动。

负责领导：周  莉（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：中小学校、乡文化站、乡团委、各村（社区）

4.深入开展涉毒高危人群教育。加大对重点人员，特别是无业人员、外来人员、物流从业人员、娱乐场所从业人员等易涉毒重点人群的教育，努力遏制新吸毒人员滋生。

负责领导：曾  伟（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：乡警务区、乡社会治理办、乡党建军办、中小学校、乡社会事务办、乡文化站、乡总工会、乡团委、乡妇联、各村（社区）

5.加强举报奖励工作。大力宣传制定出台的毒品违法犯罪案件举报奖励办法，公布举报电话、邮箱，对举报涉毒违法犯罪并查证属实的，按规定及时兑现举报奖励金。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡禁毒办

协办单位：乡党建办、乡警务区、乡文化站

（四）加大涉毒违法犯罪打击力度

1.全力围歼清剿制贩毒犯罪。加强情报研判和信息技术运用，充分发挥专业队伍的优势，严厉打击跨区域及本地分销涉毒犯罪组织网络，严厉打击幕后组织者、团伙骨干和“保护伞”，力争摧毁一批涉毒犯罪组织网络。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

参加单位：乡禁毒办、周礼法庭（邀请）、乡治理办、各村（社区）

2.全面遏制毒品中转集散。加强上级联动，加强追逃、涉毒资产追缴，持续巩固提升联合扫毒行动战果成效。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

参加单位：乡禁毒办、各村（社区）

3.加强侦查协作。警务区要和周礼法庭协同配合，提高办案效率和质量，坚持对毒品犯罪活动“零容忍”，依法严惩各类毒品犯罪。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡治理办

参加单位：乡警务区

4.加强查缉堵截。以长途车站临时上客点、快递网点为主要阵地，组织相关单位加强毒品查缉和巡查工作；组织开展物流寄递行业查缉毒品专项行动；强化点线结合、固定与机动相结合的全方位堵源截流格局。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

协办单位：乡社会治理办

参加单位：乡禁毒办、乡交管办、乡邮政支局、各村（社区）

（五）加强出租屋和流动人口管理

1.加强流动人口管理。动态掌握流动人口底数，提高信息采集录入率，特别加强重点地区（广东、浙江、云南）重点人员流入的动态管控。

负责领导：曾  伟（兼）

牵头单位：乡卫健办

参加单位：乡禁毒办、乡警务区、各村（社区）

2.加强重点人员管控。对重点人员实现重点管理、重点施压，能打则打，能挤则挤。对涉毒高危人群，民警必须逐人见面，做好法制教育和组宣统；对有重大涉毒迹象的人员，要通过构建特情耳目等手段，切实掌握其罪证，加大打击力度。对高危人群集中居住地区，要集中优势警力，加大集中清查力度，强化巡逻盘查工作。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

参加单位：乡禁毒办、乡社会治理办、各村（社区）

3.加强出租屋管理。抓好辖区出租屋信息登记工作，进一步夯实我乡治安管理基础工作。

督办单位：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

参加单位：乡禁毒办、乡社会治理办、各村（社区）

（六）加强公共娱乐场所和重点部位综合治理

1.加强公共娱乐场所管理。强化我乡场所拒毒防毒责任制和承诺书制度，完善内控机制和分级管理机制。切实加大对涉毒娱乐场所和宾馆、网吧、出租屋等其他涉毒场所查处力度，加强明查暗访，在查获涉毒场所后，坚持“一案一评议”阳光执法，坚决防止有法不依、执法不公的现象发生。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

参加单位：乡禁毒办、文化站、乡治理办、各村（社区）

2.严厉查处场所聚众吸毒活动。对公共娱乐场所存在聚众吸毒等严重问题，一律依法顶格处理，决不纵容姑息。针对聚众吸毒场所向农村转移的趋势，加强情报分析和情况掌握，开展相关组宣统及排查工作，一经发现，及时查处并坚决取缔。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

参加单位：乡禁毒办、文化站、乡治理办、各村（社区）

（七）强化物流寄递行业管控

1.实行物流寄递实名制。严格要求各物流企业实行寄件实名制，并复印寄件人身份证、登记造册、留寄件人真实电话号码。经常性地对辖区物流、快递上门检查，检查收件员是否落实寄件实名制和对可疑物品进行验视制度。

负责领导：付光萍（兼）

牵头单位：乡邮政支局

参加单位：乡禁毒办、乡警务区、各村（社区）

2.加强技防设施建设。严格要求物流寄递行业经营点安装视频监控摄像头，重点企业安装验视检验设备，发生过涉毒案件的企业必须同时安装视频监控和验视机。

负责领导：曾  伟（兼）

牵头单位：乡邮政分局

参加单位：乡禁毒办、乡警务区、各村（社区）

3.加强行业从业人员培训。加强物流寄递从业人员培训，提高其识别、举报和拦截毒品的能力，做好涉毒方面的组宣统，减少毒品通过物流、寄递业流出，从而减少协查数。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：各村（社区）

（八）加强易制毒化学品、麻醉药品和精神药品管理

对易制毒化学品经营、销售、运输企业和人员严查严管，建立市场巡查和暗访制度，加强行业阵地控制。建立健全日常检查工作制度以及部门间通报交流机制和易制毒化学品流失倒查溯源制度。完善对收缴、没收的易制毒化学品、麻醉品和精神药品进行无害化处理工作制度。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡警务区

参加单位：乡安全办、乡卫生院、各村（社区）。

（九）加强工作指导和人员培训

制定工作意见和法律指引，加强禁毒执法人员培训，确保执法规范化。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：乡警务区、各村（社区）

（十）强化禁毒考核和责任追究

1.加强禁毒考核。定期考核通报各村（社区）毒情，确定一个涉毒重点地区进行督导整治，逐个地区突破，最终实现全乡毒情形势逐步好转。

负责领导：周玉清（兼）

牵头单位：乡禁毒办

参加单位：各成员单位、各村（社区）

2.加强责任追究。明确各成员单位、各村（社区）主要负责同志是禁毒工作第一责任人，将禁毒工作纳入年终考核内容。对于因领导不够重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题泛滥或毒情反弹明显的地区，严格按照乡制定的禁毒工作目标考核细则，实行“一票否决”与追责制。

负责领导：付光萍（兼）

牵头单位：乡纪委

参加单位：各成员单位、各村（社区）

五、整治步骤

主要分四个阶段进行：

动员部署阶段（2022年1月6日-2022年1月下旬）：乡整治领导小组对整治工作进行动员部署。乡禁毒办、各禁毒成员单位按照乡的统一部署和要求，层层部署和组织落实，明确目标任务，落实工作责任。

调查摸底阶段（2022年2月上旬-2022年3月上旬）:乡禁毒办和有关部门对辖区涉毒问题进行全面排查，做到“底数清，情况明”；分类梳理有关问题，按照任务分工，转交相关职能部门处理。

集中整治阶段（2022年3月中旬-2023年3月）：根据排查出来的问题，由乡禁毒办牵头，按照“标本兼治，齐抓共管”的工作原则，大力开展集中整治行动。

建章立制阶段（2023年4月-2023年12月）：深化巩固前期取得的整治成果，建章立制，形成长效机制，促使我乡禁毒管理工作水平不断提高。

六、工作要求

（一）提高思想认识。千佛被市禁毒委列为通报警示地区，各单位要坚决提高政治站位，充分认识禁毒人民战争的紧迫性和艰巨性，坚持问题导向，因地制宜、综合施策，全力补齐“三个短板”，严防“四大风险”，切实抓好工作落地落实。

（二）加强组织领导。各村（社区）要确保禁毒人员到位并落实各项工作任务。各单位要把禁毒工作作为社会管理的基础性、源头性、战略性工作，不遗余力、坚持不懈地开展整治行动。要加强组织领导，坚定必胜信心，共同为千佛尽快“摘帽”而努力工作。

（三）强化协调配合。乡禁毒办要做好统筹安排和组织协调工作，各成员单位要强化大局意识，树立全乡一盘棋的思想，加强信息交流和协同作战，切实形成工作合力，为禁毒工作作出应有的贡献。

（四）加强检查督导。乡整治领导小组办公室要组织力量，不定期进行明察暗访，对整治工作全程进行督导。乡综治办要将整治工作纳入年度综治考核范畴。乡禁毒办要组织各相关单位落实各项整治工作措施，确保实现整治目标。

（五）加强情况报送。各单位必须指定专人负责情况收集和报送工作，并于每月25日定期向乡禁毒办报送工作情况,重大情况随时上报。各村（社区）、各单位禁毒工作责任领导，联络员名单、联系方式请于2022年1月14日前报乡禁毒办,各村（社区）同时上报本村（社区）禁毒小组成员和联络员名单（联系人：王皓洋，联系电话：15775160994）

       中共安岳县千佛乡委员会

                2022年1月10日