党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。2022年中央一号文件及省委农业农村工作会议对乡村振兴工作再次做了安排，我乡在推进乡村振兴的关键时期，在由传统农业乡镇向农业强乡的跨越的关键时期，在加快实现农业农村现代化中过程中，就必须大力发展现代农业产业，思想乡村的全面振兴。

一、千佛乡基本情况

位于安岳县西南方向，距县城42千米，毗邻周礼镇、镇子镇、驯龙镇、拱桥乡。我乡为中丘宽谷地貌，地势高，海拔480~520米；亚热带湿润季风气候，全年无霜期314天，年平均气温17.7℃，年总降雨量989毫米。森林覆盖率45%，巩固退耕还林1927.5亩，荒山造林25.88公顷。全乡幅员面积41.31平方公里，年末耕地面积1548.8公顷，其中田607公顷。村建制调整后辖1个社区，9个行政村，91个村民小组。全乡总人口22263人，总户数8358户，农业人口20613人，非农业人口1650人。

二、近几年乡村振兴取得的成绩

（一）脱贫攻坚与乡村振兴顺利过渡。自2014年以来，我乡大力实施精准扶贫工作，经过几年努力，我乡实现了6个脱贫村摘帽，2700余人脱贫，脱贫户脱贫成效巩固效果显著，未发生规模性返贫。在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中，我乡持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作，通过入户摸排，上级反馈，部门推送，农户申请等各种方式解决群众返贫或致贫问题，目前纳入动态监测的共有27户，针对监测户实时跟踪，制定帮扶措施，落实帮扶责任人，确保监测户有政策扶持，有人员帮扶，有脱贫路子。

（二）基础设施建设成效显著。脱贫攻坚这几年，我乡5个脱贫村（建制调整前6个）共建设了道路220公里，山坪塘21口，蓄水池55口，村级基础设施建设取得了巨大成就，80%实现户户通，5各村村级阵地建设得到加强。

   （三）村级产业实现跨越式发展。产业兴旺是接续推动乡村振兴的重要内容，是稳定脱贫的重要基础。通过几年攻坚发展，脱贫村都发展有集体经济，通过自主经营+业主合作+投资收益实现了集体经济人均超过6元，村级产业格局初步奠定。

（四）乡村建设取得新进展。建设美好乡村，提升乡村治理水平是乡村振兴一项重要内容。经过几年发展，乡村建设取得新成效。一是农村“厕所革命”效果显著，通过几年建设，共改造1000余户不规范厕所，水果村2021年整村推动“厕所革命”以完成；二是农村宅基地改革取得新成效，村容村貌得到极大改善；三是乡村法制建设效果显著，依法办事、办事靠法理念已经深入人心；四是乡风文明建设，农村业余生活丰富多彩，健康生活理念被群众广为接受。

三、当前存在的问题

（一）思想认识稍显不足。有的干部对乡村振兴与脱贫攻坚关系认识还不到位，对于如何协同推进没有明确思路，在具体工作中，基本上还是就乡村振兴谈乡村振兴，就脱贫攻坚抓脱贫攻坚，没有做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略项目统筹安排。有的村干部和农村群众对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，认为实施乡村振兴战略是政府的事，推进乡村振兴战略中出现“上热下冷”，全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。部分贫困群众自我发展意愿不强，还存在“等、靠、要”的思想。

（二）农村发展后劲乏力。脱贫攻坚政策举措主要以贫困户为对象进行投入，如易地搬迁、产业扶贫、小额信贷等。精准的帮扶政策，准确高效地解决了贫困户的温饱和增收问题。在个别村，贫困户与非贫困户之间产生隔阂，乡村内部集体动员、集体行动能力有所削弱，“自我造血”能力不足。对于贫困村而言，由于生产条件和发展能力的改善仍在进行之中需要一个较长的周期，脱离外部帮扶资源之后，部分乡村可能出现发展后劲乏力的问题。

（三）农村科技人才短缺。人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。村级建制调整改革后，村干部待遇虽然大幅度提高，但仍存在无人可选、无“顶的上”的人可用的尴尬局面。全乡在职干部39人，大专以上学历30人，而农学类专业仅7人；村常职务干部45名，其中高中文化程度18人，专科及以上学历仅6人。这些数据告诉我们，乡村干部特别是村干部文化素养不高，涉农专业更是少之又少。随着城镇化进程加快和城乡二元结构的不平衡发展，农村优秀年轻人才日益匮乏，村干部难选的问题日益突出。随着工业化、城市化的进程加快，二、三产业迅速发展，大量青壮年劳动力进城务工，乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡，留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童“386199”部队，结果是在乡村地区普遍存在“老龄化”、“空心化”现象。而当今农村“懂农业、爱农村”的新型职业农民少之又少，农村基层干部队伍中，部分村两委的村干部平均年龄偏大、学历偏低，年轻后备干部严重不足，专业人才引进困难，已经成为乡村振兴的一块“短板”。不少的村干部缺乏管理能力和发展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。

（四）产业发展粗放滞后。从事农业生产、特别是传统农业效益低、成本高、风险大、周期长，很多农副产品还停留在粗加工阶段，产品附加值有待提升，同时产品加工还不成规模，难以做大做强。产业发展缺乏专业技术人员指导，目前我乡扶贫产业发展程度不高，农产品产量质量还在提升过程中，目前各村还没有一个精深加工企业，农村土地用地难、流转难，农村劳动力用工难制约农业产业发展。

（五）资源要素保障有限。目前，涉农资金投入不充分、不均衡，稳定增长机制尚不健全。土地、林地承包经营权直接抵押贷款没有渠道，缺乏后续流动资金。资源利用不充分，存在耕地撂荒、农房闲置、林地微利流转问题，山水林田湖等自然资源条件虽好，却难以实现。

四、下一步工作打算

脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，既要体现乡村建设的历史延续性，又要重点补齐和解决当前脱贫攻坚面临的短板和问题，坚持强基础、固根本，大力整合、盘活既有资源，解决好重大民生关切，在此基础上谋划乡村振兴的新蓝图。

（一）坚决守住不发生规模性返贫的整治底线。牢牢守住不发生规模性返贫作为全面推进乡村振兴的首要工作和底线性任务。我们要把这条底线一以贯之下去，确保守住脱贫成效，巩固前期成果，为全面推进乡村振兴提供支撑。

（二）牢牢抓住产业兴旺这个牛鼻子。产业是乡村造血的发动机。是乡村持续发展，群众持续增收的核心路径。习近平总书记强调：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”下一步我们将持续把产业兴旺作为乡村振兴的重点，持续调整优化产业结构，以农民持续增收为核心，立足传统农业向现代农业转型的契机，大力发展现代农业。一是同时大力发展村集体经济，以村集体经济带动农户增收。二是加大种植技能培训，利用农民夜校，广播，新型职业农民培训为契机，尽快形成农村基础设施共建、到户农业产业共进、农村生态环境共治的良好局面；三是大力发展富民增收产业，通过“集体经济+业主+农户”模式，大力发展特色种养殖业，以上游为核心形成现代薯业种植园区，以龙铁社区为中心形成农旅融合发展示范带。

（三）牢牢抓住人才振兴这个核心要素。乡村振兴人才是关键，要聚焦人才这个核心要素，创新思维方式解决人才瓶颈。一是解决农村人才分布不均。通过公开选拔竞争上岗，政策支持等方式引导城市人才，大学毕业生等到农村去干事创业，允许优秀人才、农民工、退伍军人、大学生等通过合法途径充实到村“两委”领导班子或成为村集体经济组织负责人。二是化解后备干部接续工作较难选人。针对村后备干部外出务工和兼顾村级事务，接续离任村干部工作方面存在的矛盾冲突，在村集体经济或产业发展上多培养和锻炼，避免出现人才断层，无人可用的局面。三是破题干部作用发挥不够选人。针对全乡个别村组干部习惯于安于现状，面对化解矛盾束手无策，存在等靠要思想，严格落实村常职干部日常考核和年终考核相结合制度，逗硬村干部能下能上措施，营造出“一选不能管五年”的干事创业氛围。

要实现乡村振兴，为广大人民群众建设生态宜居的新乡村、新家园，就要立足于乡村生态生物资源合理开发，积极推进“厕所革命”、农业节水、科学用肥、秸秆利用开发、粪便资源化处理、生活垃圾回收利用等乡村改造工程，大力发展现代集约农业和生态旅游产业。大力推进乡村绿化、美化工作，严格杜绝城镇各类污染源向乡村转移。通过科学规划、加强管理和有效治理，保护乡村的自然资源和生态环境，提高乡村旅游开发者和参与者的环保意识。聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治、厕所革命和农业废弃物资源化利用，做到全覆盖、无死角，给农民一个干净整洁的生活环境。推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务向农村倾斜。推进乡村绿色可持续高质量发展，打造人与自然和谐共生发展新格局，实现“百姓富、生态美、农业强”的有机统一。