资人社发〔2024〕2号

 

资阳市人力资源和社会保障局等八部门

关于印发《资阳市2023—2024年工伤预防实施方案》的通知

市级相关部门，各县（区）人力资源和社会保障局、经济和信息化主管部门、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、应急管理局、总工会：

为了贯彻落实部、省、市工伤预防五年行动计划（2021—2025），经市工伤预防工作联席会议审议通过，现将《资阳市2023—2024年工伤预防实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

 

 

资阳市人力资源和社会保障局    资阳市经济和信息化局

 

 

 

资阳市财政局         资阳市住房和城乡建设局

 

 

 

资阳市交通运输局        资阳市卫生健康委员会

 

 

 

资阳市应急管理局            资阳市总工会

2024年3月20日

 

 

 

资阳市2023—2024年工伤预防实施方案

 

为进一步推动我市工伤预防工作提质增量，助力社会经济发展，更好保障用人单位及其职工合法权益，根据我市《工伤预防费使用管理实施办法》（资人社发〔2020〕17号）、《工伤预防五年行动方案》（资人社发〔2021〕48号）要求，在总结以往工伤预防项目实施效果基础上，结合上级新要求和我市实际情况，特制定资阳市2023—2024年工伤预防方案如下。

一、总体目标

通过实施工伤预防项目，减少工伤事故和职业病发生，保障职工生命安全和身体健康，促进用人单位落实安全生产管理和职业病防治责任，增强职工安全生产和职业卫生保护意识，从源头上减少工伤事故和职业病的发生，逐步实现从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的转变。

二、2023—2024年实施工伤预防项目的重点领域

2023—2024年实施工伤预防项目的重点领域为：工程建设、机械制造、食品加工、危险化学品、服务、涉爆粉尘、交通运输。

三、经费保障

本项目评估验收所需资金从省级财政人社公共服务能力建设补助资金中列支。

四、工伤预防项目计划安排

（一）工伤预防宣传项目

以习近平总书记关于社会保障、安全生产、职业病防治的重要论述、指示、批示精神为指导，以安全生产、工伤预防和职业病预防政策法规中的基础性、通识性内容为宣传主线，转变思维方式、创新宣传模式，通过群众喜闻乐见的小故事、短视频、顺口溜等宣传形式，让工伤预防项目实施更贴近群众生活和工作。

1．线上宣传

（1）创作与资阳发展相适应的工伤预防工作宣传片、动画短片。结合上年度工伤预防项目实施情况和工伤保险相关政策法规，创作具有资阳特色的工伤预防宣传教育片。对确定的重点领域制作具有行业特色的系列短片或短视频进行市场投放，内容包含但不限于工伤保险相关政策法规，工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇经办、工伤康复全流程及其时限要求等。

（2）传统媒体宣传。协调电视台、中国劳动保障报、四川观察、资阳日报等主流媒体宣传报道我市工伤保险工作。

（3）创建资阳工伤预防微话题。以“工伤预防宣传月”为契机，创建资阳市工伤预防微话题，利用联席会议成员单位官网和新媒体平台，联动省、市、县（区）主流新媒体，发布工伤预防相关科普文章、图表图解、音视频等相关宣传内容。

（4）开展工伤预防线上知识竞赛。录制工伤预防法律法规线上课程，内容包括职业病防治法、安全生产法、工伤保险条例等专题。利用“资阳工伤预防”微信公众号搭建线上学习、练题、竞赛活动平台。活动包括“课件学习—题库学题—模拟练题—月度竞赛”四种形式，月度竞赛优胜者将获得相应奖品。

2．线下宣传

统筹上级要求（如“工伤保险宣传月”等活动）结合工伤预防媒体宣传，适时组织线下宣传活动。充分利用公交车等公共出行工具以及街头LED屏等载体进行宣传投放。

1. 广场式综合宣传。通过在人流集中区设置工伤保险等法律法规宣传展板、发放宣传资料、工作伤害现场体验、工作人员宣讲等方式进行宣传，让群众了解工伤相关法律知识，维护自身合法权益。

（2）继续完善工伤预防重点行业示范企业建设。在上年度工作基础上，进一步完善示范企业建设，逐步形成各行业企业工伤预防基本标准，通过组织行业企业负责人现场观摩学习推而广之。

（3）打造工伤预防宣传点位。利用市、县（区）政务中心或社保经办大厅，结合工伤预防主题宣传，打造集知识科普、宣传教育于一体的工伤预防宣传示范点，通过宣传栏、标语艺术造型等主题景观，因地制宜将工伤保险政策、职业伤害警告、安全防护知识等内容融入现有服务大厅，进一步加强全民工伤预防意识和能力，有效提高工伤预防知晓度。

（4）打造资阳工伤预防宣传“微点位”和“移动宣传点”。充分利用人流量大或各类工业园区的公交站点、十字路口绿化带、宣传栏等固定宣传设施，结合公交车车身广告，协同“社银一体化”签约银行和工伤保险协议机构提供宣传资料等方式，普及工伤保险相关法律法规、日常安全事故预防等工伤预防知识和灵活就业人员参保、线上认证等社保政策，引导单位职工和居民群众树立“预防优先”理念，发挥“微点位”引领作用，让工伤预防更贴近群众、服务群众、凝聚群众。

（二）工伤预防培训项目

在重点学习贯彻习近平总书记关于安全生产、健康中国的重要论述精神基础上，对不同领域、不同行业、不同受众分类实施培训。培训课件、内容要接地气，千方百计让职工听懂弄通。

1. 重点领域培训。针对工程建设领域、机械制造领域、食品加工领域、危险化学品行业、服务行业、涉爆粉尘行业、交通运输领域等重点领域和行业，开展有针对性的培训。
2. 专题培训。结合年度重点工作，开展对新业态从业人员的交通安全及防御性驾驶、公务员等特殊人群健康预防、中小企业职业病防治等专项培训。
3. 重点企业“一企一策”。在确定的重点领域中，结合行业主管部门和工伤预防要求，筛选7家重点企业，开展风险调研、安全培训和整改回访等工作，在企业调研过程中对重点岗位开展岗位风险分析，辨识岗位主要风险，以风险分析辨识为指引，定制企业培训教材，形成“一企一策”，消除工伤事故风险。针对开展专项调研的重点企业，结合企业实际情况，有针对性组织开展重点企业工伤预防领导力培训工作。对用人单位工伤事故风险和职业病风险的改善情况进行现场跟踪，并形成风险整改闭环。针对企业管理、现场工伤风险、安全风险定制工伤预防培训。

4．次重点企业现场走访。在资阳市选取10家次重点企业开展走访，严格按照召开首次会议交流、现场调研、管理摸底、末次会议总结流程开展走访工作。

5．开展机械制造业三类人员专项培训。全面实施辖区内机械制造企业工伤预防能力提升培训工程，安排行业重点企业的安全生产与职业健康分管负责人、专职安全、职业健康管理人员和班组长的培训，开发有针对性的培训课程、课件，确保企业有效益、职工有收获。

五、项目实施及要求

2023—2024年工伤预防项目采取委托第三方机构实施的方式，由市社会保险事务中心按照政府采购流程确定第三方机构，第三方机构应符合我市《工伤预防费使用管理实施办法》相关规定。原则上应于2024年4月30日前完成招投标，2024年12月底前完成项目的检查验收工作。

本次工伤预防项目采用宣传和培训融为一体方式，统筹推进实施。项目实施中投入的硬件、资料、网站以及知识产权等在年度项目验收后，其使用权移交市社保经办机构进行管理，用于开展资阳市工伤保险工作。

通过本次工伤预防项目的实施，深化工伤预防宣传、培训工作，在全社会普及预防优先理念，拟达到：重点企业工伤事故发生率降低10%；重点企业单位负责人、安全生产骨干或生产一线班组长参训覆盖面达80%；参训职工满意度平均值不低于85%；考试成绩平均分不低于85分；排查用人单位工伤事故隐患，不低于340个/年（重点、次重点企业平均工伤事故隐患排查个数不低于20个/家）；纳入治理范围的用人单位工伤隐患整改率不低于80%。

六、过程监督及评估验收

本年度工伤预防项目由中标的第三方机构（以下简称中标单位）组织实施。项目实施过程中，市、县（区）社保经办机构应及时跟踪检查项目实施进展情况，开展定期或不定期的专项监督检查，确保项目高效有序推进。工伤预防项目监督检查的主要内容包括：

1. 工伤预防项目实施过程中遵守工伤保险法律、法规和规章的情况；
2. 工伤预防项目服务机构实施项目的服务内容是否符合协议规定，是否达到绩效目标；
3. 工伤预防项目的支出范围和标准是否符合规定；
4. 是否存在违反《四川省工伤预防费使用管理实施办法》的行为。

中标单位按照宣传和培训方案完成本年度项目后，撰写成果汇编并编制项目总结视频，及时向市社保经办机构提交书面总结报告和验收申请，经市社保经办机构审核合格后报请市人社局，由市人社局按相关规定选定第三方机构对年度工伤预防项目进行评估验收，评估验收采取现场检查和查阅资料相结合的方式，对照合同（协议）中明确的指标进行综合评分，形成评估验收报告，对单个项目内容确系无法整改的，按合同对应标的扣款。    

 

附件：资阳市2023—2024年工伤预防项目情况表