朝委发〔2020〕68号

中共安岳县朝阳镇委会

安岳县朝阳镇人民政府

关于印发《朝阳镇水环境综合治理工作方案》的通知

各村委会，镇直各部门：

经党委、政府研究同意，现将《朝阳镇水环境综合治理工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

                    中共安岳县朝阳镇委会

                     安岳县朝阳镇人民政府

2020 年 11月 30日

朝阳镇水环境综合治理工作方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央和省、市、县关于加强水环境治理部署要求，持续改善水环境质量，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为统揽，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，以治理水环境为核心，以修复水生态为目标，以治理水污染为抓手，强化水污染防治、水域岸线管理、水生态修复，坚持分类防治、系统施治、长效管治、全民共治，全面提高我镇水环境质量，维护河库健康生命。

二、基本原则

（一）掌握现状、统筹规划。全面调查水环境、水生态、水安全、水资源、水域岸线管理与利用等现状，系统摸排存在的关键问题，分区域、分流域、分片区，按照一张规划管到底，统筹考虑经济社会发展和流域水环境治理保护。

（二）远近结合、标本兼治。立足朝阳水库、濛溪河等流域实际，以改善环境质量为重点，既从源头上加强污染防 控与治理，又采取治本之策，抓紧解决治水提质及水生态修复，系统推进多污染源综合治理和生态环境保护。

（三）多措并举、建管并重。整体把握我镇水环境存在问题及成因，明确治理重点和难点，因地制宜、因河、库施策，针对流域污染源结构及区域分布，分别采取不同措施，有计划有重点地推进水环境治理工作。建立健全水环境综合管理成效机制，严格落实各项监管措施，完善管水治水责任体系，依法规范各类涉水生产生活行为。

（四）制度创新、严格监管。以《中华人民共和国环境保护法》和其他一系列新修订的环保法律法规实施为契机，建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，对造成生态环境损害的责任者实施赔偿制度和责任终身追究制。

（五）政府主导、全民共治。充分发挥各级党委政府主导作用，严格落实各级政府主体责任，加强政府和企事业单位环境信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实。动员全社会力量积极参与水生态环境保护，逐步实现市场化、法治化、制度化，形成政府、企业、公众共治的水环境治理体系。

三、主要任务

（一）加快城乡生活污水处理设施建设

1.加快推进大埝污水处理厂及配套管网建设 PPP 项目。按照中央、省环保督察要求，加快污水处理厂及配套管网建设， 2021年6月前全面建成投运。

责 任 人：唐浩林 

牵头单位：经济发展和乡村振兴办室

配合单位：村镇建设综合服务中心、大埝社区

完成时限：2021年 6月 31日前

2.进一步完善已建成污水处理厂污水收集管网。组织朝阳污水厂移交跟县利民排水公司，有利处理好生活后排放到农田。

责 任 人：秦族权 

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：财政所、朝阳社区

完成时限：2021年 12月 31日前

（二）加强城乡生活垃圾处理设施运行管理

1.加强从业人员管理和职业培训，提高从业人员专业技能，明确工作职责，强化责任意识，确保城乡垃圾处理设施规范作业、按章操作、处理达标。建立健全经费保障、考评激励、监督检查等常态化工作运营管理长效机制，规范运营管理，确保城乡垃圾 处理设施正常运行。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：各村村民委员会 

完成时限：长期坚持

2.建设生活垃圾处理设施运行监管平台。建设对全镇生活 垃圾收集、运输和处置等处理设施的监管平台。力争 2021年5月完成立项前期工作，2021年12月前完成工程建设、施工许可，2022年1月项目启动建设，2023年全面完成。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：各村村民委员会

完成时限：2023年 12月 31日前

（三）加强农村水环境治理

1.加强农村生活污水治理，按照《资阳市农村生活污水治理三年推进方案》要求，因地制宜，加强农村生活污水源头减量和尾水综合利用，采取化粪池、湿地等处理工艺，大力推进农村生活污水治理，2020 年完成 50%行政村的建设，2021年完成 65% 行政村的建设，2022 年完成 70%行政村的建设。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：农业综合服务中心 、各村村民委员会

完成时限：2023年 12月 31日前

2.加强农村黑臭水体整治，按照《四川省推进农村黑臭水体治理工作方案》要求，对农村黑臭水体进行全面摸排，制定整治方案，通过控源截污、收集处理、清淤疏浚、生态修复、长效管理等方式，开展农村黑臭水体治理，2020年12月31日前，完成农村黑臭水体的排查，2025 年形成可复制、可推广的农村黑臭水体治理模式，2035年基本消除农村黑臭水体。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：农业综合服务中心 、各村村民委员会

完成时限：2035年 12月 31日前

3．将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理，开展河（湖）长制暗访督查，督促指导各级河长履职尽责，采取综合措施恢复农村水生态。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：各村村民委员会

完成时限：长期坚持

（四）加强工业企业排污监管

加大对工业企业日常监管，全面排查工业企业，加密巡查频次，对超标排放、违法排污的企业一经发现、严肃查处，确保工业企业废水经处理后达标排放。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：朝阳社区、大埝社区

完成时限：长期坚持

（五）加强城乡生活垃圾收集转运及治理

1．强化垃圾处理运营。严格按“户分类、村收集、镇运输、 县处理”的垃圾收运处理体系进行城乡垃圾处理营运，同时做好设施维护、消毒杀菌，保洁等工作。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：朝阳社区、大埝社区、各村村民委会员

完成时限：长期坚持

2.开展存量垃圾治理。重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等突出问题，做到限时清除，不留死角，全面常态化管理全镇2个非正规垃圾填埋场，禁止倾倒、堆放垃圾，禁止种植粮食、果蔬类作物，恢复植被，种草植树。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：朝阳社区、大埝社区

完成时限：2020年 12月 31日前

3.开展农村清洁行动。健全村庄保洁长效机制，加强村庄内外、环村河道、道路两侧、城乡结合部等区域长期以来积存的垃圾清理，对村庄内乱放乱倒的垃圾进行清理整治，彻底消灭农村环境卫生盲区和死角死面。对农户房前屋后堆放的杂物进行整 治，科学安排农具、柴草及杂物的堆放地点，做到既整齐美观，又方便群众生产生活需要。教育引导农户自主对自家庭院进行整 理，对院内的各种杂物，有用的要尽量放置在配房中；确需放在院内屋外的，要堆放美观；长期不用的要引导农户进行合理处置， 实现所有的行政村生活垃圾得到有效治理，每个行政村生活垃圾 治理面达到 90%以上。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：朝阳社区、大埝社区、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

4.加大餐厨废弃物监管力度，进一步规范各餐饮服务单位餐厨废弃物收集、运输、处置行为，确保泔水流向可控；同时大力宣传餐厨废弃物流向养殖渠道所带来的危害，组织监管人员对 重点餐饮服务单位进行“面对面”的上门讲解，督促经营业主严 格自律，做好餐厨废弃物的处置工作。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：镇食药办、朝阳社区、大埝社区

完成时限：长期坚持

5.加强督查考核。采取平时督查和定期督导评估相结合的方式，通过明查暗访等形式，每季度通报评估结果并将测评得分纳入年终目标考核，推动工作有效落实。

责 任 人：梅 东

牵头单位：村镇建设综合服务中心

配合单位：朝阳社区、大埝社区、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

（六）加强农村面源污染治理

1.抓实畜禽养殖污染整治。对近年来位于禁养区内关停的 规模养殖场、养殖专业户及适养区内整治到位的养殖场（户）开 展“回头看”，巩固畜禽业养殖污染治理成果。以规模养殖场、养殖专业户为重点，以异位发酵、沼气为主要处理方向，以农用 有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落 实，完善扶持政策，加强科技支撑，扎实有序推进畜禽养殖废弃 物资源化利用工作。做好畜禽散养农户污染防治监管，避免污水 固废直排入河。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：村镇建设综合服务中心、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

2.抓实种植业面源污染治理。紧紧围绕“一控两减三基本” 目标，着力化肥农药使用量零增长、秸秆焚烧和综合利用、农膜 科学使用及农药包装等田间废弃物回收处置、耕地质量保护和提 升等工作。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：村镇建设综合服务中心、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

3．加强生猪定点屠宰企业监管。加强行业监管责任，实施网格化监管，对所涉流域范围内每个屠宰厂（场）实行专人包干负责、责任到人，严格落实驻场官方检疫人员环保巡查责任，明确所在乡镇（街道）、村（社区）屠宰厂（场）环保属地管理责任。加强部门 之间的协作配合，按照环保要求加大屠宰场污水处理系统日常监管，监督生猪屠宰企业环保设施的日常运行。鼓励生猪定点屠宰企业开展标准化创建工作，推进屠宰企业转型升级。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：村镇建设综合服务中心、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

4．抓实水产养殖污染防治。坚决杜绝网箱养殖行为，对已 取缔网箱开展“回头看”工作，确保取缔工作不反弹；加强水产投入品的监管，严禁使用违禁渔药、饲料及添加剂；积极推广循环水养殖和鱼菜共生等新技术、新模式；采取生物净化等措施调节水质。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：村镇建设综合服务中心、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

（七）加强水域岸线管理保护

1.严格落实河（湖）长制巡河制度。乡、村二级河长加大对责任河流的巡查力度，乡镇级河长巡河每旬不少于1次，村级河长巡河每周不少于2次， 对巡河中发现的各类问题要及时落实责任单位、责任人，限时整改，确保巡河发现问题整改落实到位。健全河道清淤保洁长效管理机制，沿线各乡村（社区）对河道及岸线进行定期或不定期打捞水葫芦、白色垃圾物。随时保持河道及岸线干净，严禁垃圾、秸秆等污染物下河和乱堆，减少水库、石河堰和塘坝等所在河流的内源污染。健全完善基层河湖治理保护组织体系，各乡镇（街 道）落实河道巡查保洁队伍，对河道实施全天候保洁。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：村镇建设综合服务中心、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

2.加快河道管理范围划界。贯彻落实省、市河道划界工作安排部署，倒排工期挂图作战，2020年10月底前完成规模以上 河流成果验收，2020年12月底前基本完成流域面积 50—1000 平方公里河流管理范围划定工作。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：村镇建设综合服务中心、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

4.清理河道管理范围内违反河道管理法律法规行为，主要清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”。一是开展“四乱”等涉河问题排查工作，对发现的问题，利用行政管理执法和河长制工作平台等重要手段，明确整改责任单位、责任人、整改时限等，加快推进实施整改。二是对新建涉河建设项目，要严格按照 法律法规组织审批把关，不符合相关规定的坚决不批，杜绝产生 影响河道行洪安全的新问题。三是对排查工作不力，敷衍塞责，有较多问题或重大问题未发现的，对发现问题隐瞒不报的，对整改措施不力，整改进度严重滞后造成重大影响的，将按照相关规 定严肃处理，追责问责。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：村镇建设综合服务中心、各村村民委员会

完成时限：长期坚持

（八）加强中小河（库）流防洪治理。加快高石梯水库等中小河（库）流防洪治理工程建设进度，确保 2021年完成。

 责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：莲花村民委员会

完成时限：2021年 12月 31日前

（九）科学实施生态补水。科学实施生态补水。结合我镇现有水资源状况，按照科学、合理、有序调度的原则，实施重点流域生态补水，进一步修复和改善水质，提高水环境质量。

责 任 人：秦族权

牵头单位：农业综合服务中心 

配合单位：村镇建设综合服务中心、各村村民委员会

完成时限：适时开展

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立以总河长为组长，副总河长为副组长，镇河长为成员的水环境综合治理工作领导小组，统筹负责全镇水环境治理工作。镇河长制办公室要将水环境治理工作作为全面落实河长制工作的重要举措，督促相关部门（单位）按照职责分工，抓好贯彻落实。

（二）拓宽投资渠道。进一步创新投资方式，逐步转变以政 府投资为主、资金结构单一的水环境治理投融资机制，鼓励社会企业融资，建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，增加治水投入，落实项目建设资金。积极争取中央和省、市 专项资金、工业企业自筹资金等，积极吸纳社会资本参与水环境 治理。

（三）强化考核监督。将全镇水环境综合治理目标任务作为河（湖）长制工作的重要内容，严格监督各单位目标责任的落实情况，对水环境治理工作过程中存在的不作为、慢作为、不敢为 等失职违纪行为实行严肃问责。

（四）加强宣传引导。大力开展水环境保护主题宣传活动，通过各种宣传平台，加大有关涉河涉水、环境保护、文明卫生等方面法律法规的宣传教育，提升民众素养，增强公德意识，形成人人参与水环境保护的良好氛围。