为进一步加强大气污染防治，改善大气环境质量，切实做好今年农作物秸秆、垃圾禁烧和综合利用工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染和防止对公共交通安全的威胁，维护人民群众环境权益和生命财产安全，促进秸秆资源合理利用，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和农作物秸秆禁烧和综合利用相关法律法规和政策措施要求，结合岳城街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护大气环境、保障交通安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持农作物秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合，因地制宜，综合施策，高标准、高质量地完成秸秆禁烧与综合利用工作，为构建和谐岳城创造良好环境。

二、主要任务

岳城街道范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆（垃圾），确保禁烧区内实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。大力推进农作物秸秆综合利用，秸秆资源综合利用率达到86％以上。 

（一）农作物秸秆、垃圾禁烧。严格落实街道、村（社区）、组三级控制农作物秸秆、垃圾禁烧责任体系。以农作物秸秆、垃圾密集区、河渠边坡护堤、林地、闲散荒地等人口密度大、人员流动多、易引发焚烧火点区域为重点，加强监控、巡查力度，确保空气质量和生态环境持续改善。

（二）农作物秸秆综合利用。实施秸秆综合利用工程，主要采取秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等综合利用措施，促进秸秆消纳，实现秸秆基本全量化利用。

（三）防止农作物露天脱粒污染。严格禁止农作物露天脱粒，进行脱粒要采取密闭作业及有效的防尘除尘措施，防止因脱粒造成扬尘污染。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立以党工委书记刘继财，党工委副书记、办事处主任代春为组长，分管领导夏先其为常务副组长，其他班子成员为副组长，站、办、所、中心主要负责人及村（社区）书记为成员的领导小组。通过任务分解，层层建立目标责任制和责任追究制，领导小组下设办公室，建设环卫服务中心主任为办公室主任，建设环卫服务中心工作人员为成员，统筹协调禁烧工作，制定具体工作方案，重点做好街道交界等区域的责任划分，确保实现无缝隙监管，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。全面动员广大干部群众深入到禁止秸秆及垃圾焚烧第一线，切实抓好管控措施的落实。

（二）加大宣传力度。街道、村（社区）利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅等形式，营造农作物秸秆、垃圾禁烧工作浓厚的氛围。村（社区）两委充分发挥农村党员干部的示范带头作业，建立党员干部分包农户责任制，并通过采取多种形式，引导村（居）民群众科学利用秸秆资源。

（三）落实责任分工。农作物秸秆、垃圾禁烧和综合利用工作领导小组办公室负责对全街道农作物秸秆、垃圾禁烧和严谨农作物露天脱粒工作进行全面督导检查，每天督查检查次数不少于2次，及时发现问题和隐患，提出改进意见。在农作物秸秆、垃圾禁烧敏感期，按照责任分工，包村（社区）、包区域，每日进行巡查，确保实现全区域、全天候有效管控；村（社区）两委班子成员包地块，村（居）民和土地经营主体包自己的经营地，确保无缝隙、无盲区，全面监控。全年来巡查未发现火点的村（社区）进行通报表扬。

（四）完善应急机制。制定切实可行的防止秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实，一旦发现火情，确保第一时间反馈信息、第一时间赶赴现场，组织扑救。各村（社区）组建义务消防队，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。建立信息员制度，负责域内火情上报，并协助上级督查、巡查、执法人员调查了解火点具体情况。

（五）强化督导问责。由挂片领导、驻村（社区）干部成立督查组对各挂联村进行日常督查，重点督查各村秸秆禁烧和综合利用工作落实情况，并对焚烧火点的次数进行记录。凡因工作不力导致辖区内出现焚烧现象等情节严重行为的，督查组要将线索移交街道主要领导并由街道纪工委对其主要负责人进行约谈、问责。

1．各村（社区）有1处（户）燃烧点被岳城街道督查发现的，对该村（社区）书记、主任进行通报批评，并扣除该村（社区）当年工作经费200元。有2处（户）燃烧点被岳城街道督查发现的，扣除工作经费400元，以此类推。

2．各村（社区）有燃烧点被县级单位督查发现的，扣除村（社区）工作经费1000元，扣除驻村（社区）干部年终绩效200元，情节较轻的，将以谈话或者书面方式进行诫勉。

3．各村（社区）有燃烧点被市级单位督查发现的，扣除村（社区）工作经费2000元，扣除驻村（社区）干部、年终绩效400－1600元。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，将根据情况采取停职检查、调整职务等措施。

4．对领导小组有关成员未履行规定职责、工作落实不到位的，严肃追究相关部门负责人责任。

5．对未按要求进行巡查督查、玩忽职守、弄虚作假或知情不报的，严肃追究其失职、渎职责任。

附件：岳城街道2022年秸秆禁烧工作领导小组成员名单

附件

岳城街道2022年秸秆禁烧工作

领导小组成员名单

组      长：刘继财　党工委书记

代　春　党工委副书记、办事处主任

常务副组长：夏先其　党工委委员、人武部长、办事处副主任

副  组  长：谭雪梅　党工委委员、人大工委主任

李　国　党工委委员、政法委员、办事处副主任

唐　皓　党工委委员、宣传委员、统战委员、

办事处副主任

李治辉　党工委委员、纪工委书记

张　黎　党工委委员、组织委员

汪良本　办事处副主任

廖秋莹　办事处副主任

蒋增美　人大工委副主任

成    员：彭 强 党政综合办主任

程　梅 党建办主任

刘　奎 综合行政执法办负责人

刘小芳　社会事务管理办负责人

李　斌　城市建设管理办主任

周 鹏　经济发展办负责人

梁　庆 社会治理办主任

印明军 财政所所长

李 英　便民服务中心主任

罗　杰　社会事务服务中心主任

王计划　建设环卫服务中心负责人

谢随能 产业发展中心主任

各村（社区）书记

领导小组下设办公室（具体负责日常工作），办公室主任由王计划担任，办公室成员有吴耀文、向小波、邓海燕、杨建、李佼伲。