乐至县教育和体育局乐教体发〔2021〕115号
乐至县教育和体育局
关于印发《乐至县中小学推进落实“五项管理”工作实施方案》的通知
各责任区教育督导组，中小学（园）：
现将《乐至县中小学推进落实“五项管理”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
乐至县教育和体育局
2021年8月26日
乐至县中小学推进落实“五项管理”工作
实施方案
为全面贯彻落实教育部、省教育厅、市教体局关于加强中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理等（以下简称“五项管理”）文件精神，进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长、全面发展，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，即强化学生作业的源头管理，形成布置作业的科学性、合理性规范要求；强化学生睡眠的综合管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯；强化学生手机的进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力；强化课外读物进校园的程序管理，不断提升学校图书馆服务教育教学能级；强化学生体质健康的过程管理，提高学生体育和健康素养。
二、工作任务
（一）作业管理
1.管理措施要加强。一是各校要根据实际制定完善作业管理制度，并在校内公示，进一步加强规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量等全过程管理。二是引导教师基于课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计，在课堂教学提质增效基础上，提高作业针对性。三是严格规范作业批改，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为评改作业。
2.作业设计要合理。分学段、分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，严格控制作业量，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业，科学有效设置作业内容，规范作业布置，合理作业评价，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。
3.作业难度要适中。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。
4.作业总量要控制。小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中不超过90分钟；周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面时间总量；学校要加强个性化辅导，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业。加强监管，严禁课外培训机构布置作业。
5.作业批改要认真。教师要对布置的作业全批全改，提倡作业面批面改，以便充分掌握学情，不得只布置不批改，不得应付性批改。不得给家长布置或变相布置作业检查任务，不得要求家长检查、批改作业。
6.教辅资料管理要严格。严禁教师或学校其他教职工推荐、暗示、默许、或以布置作业为由要求学生统一购买试卷等教辅资料。科学合理有效地利用好上级配发的练习册，不得加重学生课业负担。
（二）睡眠管理
1.减轻课外负担。引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有良好的睡眠。校园培训机构培训结束时间不得晚于8：30，不得以课前复习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。
2.保证睡眠质量。小学生平均每天睡眠时间应达10小时，初中生应达9小时，高中生应达8小时。学校、家庭及有关方面共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00，引导家长做好陪伴，培养孩子良好的睡前习惯，提供健康的睡眠环境，提高孩子的睡眠质量，切实保障孩子身心健康。
3.把控到校时间。小学上午上课一般不早于8:20，中学不早于8:00,学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门，妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。
4.严格住宿生睡眠管理。有住宿生的学校应加强住宿生管理，多指导、勤检查。保证学生按时睡觉、起床，坚持晨跑锻炼。给予学生充足的时间吃好营养早餐，保障健康成长。
5.积极做好家校协同。各校要将科学睡眠宣传教育作为家庭教育指导服务的重要内容，强化对家庭教育的指导，通过家长会、家访、宣传栏等多种途径，大力普及科学睡眠知识，指导家长帮助孩子养成良好生活习惯和学习习惯，形成家校合力。
（三）手机管理
1.有限带入校园。学生原则上不得将手机带入校园，确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂。
2.细化管理措施。各校要将手机管理纳入学校日常管理，建立学生手机校园内统一保管制度，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要的保管装置。学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等方式，解决学生与家长的通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生用手机完成作业。
3.家校协同共育。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导，校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力。加强家庭教育指导，明确要求，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。
（四）读物管理
1.严格筛选校园读物。课外读物进校园必须把握方向性原则，坚持育人为本，严把政治关；把握全面性原则，坚持“五育”并举，着眼于学生全面发展；把握适宜性原则，符合中小学生认知发展水平，满足不同学段学生学习需求和阅读兴趣；把握多样性原则，兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式，贯通古今中外；把握适度性原则，中小学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物，要严格把关、控制数量。对于各类进校园读物要坚持“凡进必审”“凡荐必审”，建立和完善校园课外读物管理机制。对于存在《中小学生课外读物进校园管理办法》中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用。
2.加强图书室建设。各校要加强学校图书室建设，发挥主渠道阵地作用，定期更新图书，提高图书室的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。
3.规范管理方式。各校要细化管理规定，建立健全工作机制。一是建立完善和落实图书采购的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”。二是建立课外读物进校园应急机制，定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。三是校园读物坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。学校不得提供校内场所供单位或个人举办讲座、培训等活动销售课外读物。
（五）体质健康管理
1.狠抓教学质量。一是要全面落实“健康第一”的教育理念，按照体育与健康课程标准要求开足开齐体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。二是合理安排学生校内、校外体育活动时间，落实大课间体育活动制度，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间；每节课间鼓励学生走出教室适量活动或放松。三是紧密结合体育学科特点，不断创新教学内容、方式和载体，逐步形成“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。丰富活动形式，构建完善的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。
2.加强学生近视眼防控工作。建立中小学生视力状况监测机制，确保学生每天上、下午各做1次眼保健操，对近视防控情况进行跟踪、分析，提出推进措施。
3.加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试制度和抽测复核制度，学校要建立学生体质健康档案，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。
三、工作要求
（一）成立组织，建立健全“五案”
各校要高度重视“五项管理”工作，成立“五项管理”领导小组，校长要任组长亲自抓。要分别制定作业、睡眠、手机、读物、体质管理方案，方案要实、要细，措施要具体，分工明确，责任到人。
（二）把握要义，创新管理方法
要准确把握“五项管理”核心要义。管理目标要明确，要抓住工作重点，明确主攻方向，坚持效果导向。职责分工要清晰，要把管理责任进一步压实，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。工作方法要得当，要坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作精准化精细化水平。
（三）家校沟通，实现家校共管
引导家长共同参与“五项管理”，努力实现家校共管、共育。要通过家长会、家委会和致学生家长一封信的形式，宣传五项管理的校园方案，明确家长的管理责任。引导家长创造良好的家庭学习环境，督促孩子按时独立完成作业；引导家长监督孩子多进行体育锻炼，切实增强体质；引导家长注重培养孩子良好的阅读习惯，为孩子提供良好的家庭阅读环境和相适应的阅读书籍；引导家长帮助孩子制定作息时间表，按时睡觉、按时起床，确保孩子的午休时间；引导家长加强家庭手机和电子数码产品管理，家长以身作则，在孩子面前切实减少手机和电子产品使用，不在孩子面前玩各类电子游戏。
（四）建章立制，实现长效管理
扎实做好“五项管理”实施工作，做到全覆盖、齐步走、抓督查、常态化，形成落实“五项管理”的浓厚氛围，要确保有关要求落实到位，为学生身心健康成长提供有力保障。要把行之有效的工作做法制度化，形成长效机制，做到持之有恒、久久为功。
（五）责任追究，强化督导问责
各学校要定期开展自查工作，及时发现问题，及时整改纠偏，确保工作落到实处。县教体局将对各校“五项管理”工作不定期开展专项督导检查，并将此项工作纳入开校工作检查和学校年终综合督导考核，对工作落实不到位的学校及个人，按照相关要求严肃处理。
