南塔、天池街道办事处：

为有序推进示范性老年助餐网络建设试点，县民政局会同县财政局制定了《乐至县老年人助餐服务试点实施方案》，现将方案印发给你们，请根据方案推进试点工作。

 

 

              乐至县民政局     乐至县财政局

                                          2023年11月14日

 

 

附件

 

乐至县老年人助餐服务试点实施方案

 

为全面深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实民政部、市场监管总局等11个部门联合发布的《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号）和《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》（川办发〔2023〕35号）文件精神，认真落实省、市、县关于老年助餐服务有关工作要求，增加养老服务有效供给，提高老年助餐服务工作水平，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对人口老龄化，遵循公益和福利性质，坚持政策引导、社会参与、市场化运作，解决老年人助餐配餐需求，推进15分钟养老服务圈建设，切实提升老年人的幸福感和获得感。

二、工作目标

2023年，在城区建设1个示范性老年助餐网络，包括1个中央厨房和3个以上老年助餐服务点，可依托社区养老服务综合体、社区日间照料中心、民办嵌入式养老机构、社会化餐厅等建立老年助餐服务点，开展助餐、配餐等服务，推广适合老年人的营养健康餐食。

三、基本原则

（一）坚持需求导向。根据老年人口分布情况和服务需求确定老年助餐服务点选址，围绕合理膳食、食材搭配和减盐、减油、减糖（“三减”）制定合理的营养配餐，力争将老年助餐服务点打造为老年人营养健康食堂。

（二）坚持可持续发展。通过“个人掏一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点”的多方支撑方式，拓宽资金保障渠道，兼顾老年人就餐需求和社会力量助餐服务利益，实现助餐配餐互利共赢，形成长效机制。

（三）坚持社会化参与。通过县级财政助餐补贴，鼓励社会力量参与老年助餐服务点的建设和运营。引导公益慈善资源、志愿服务与助餐配餐服务相结合，鼓励党员、大中专生等人群为有需要的特殊老年人提供送餐服务等。

（四）坚持多元化监管。严守安全底线，坚决守好食品安全防线。食品制作、加工及配送须符合《食品安全法》等相关法律法规要求，并根据市场监督部门的要求落实日常安全监管。

四、建立点位

县民政局委托乐至县颐泰康养服务有限公司以《四川省示范性老年助餐网络建设导则（试行）》（川民发〔2023〕115号）为建设标准，试点建设中央厨房和老年助餐服务点，建设智慧养老信息平台，并开展助餐服务。中央厨房按照《四川省食品经营许可管理实施办法》中关于集体用餐配送单位相关要求进行建设。依托城乡社区日间照料中心、社区养老服务综合体、社区养老服务用房、社会化餐厅等设施建立老年助餐服务点，应设置就餐区、分餐区和配套服务区域（包括但不限于服务咨询区、餐具洗消保洁区、“营养健康角”等），一般应能容纳40人同时就餐。县民政局对建设的点位、食品经营许可、分档套餐价格、预约电话、送餐对象及范围等内容等进行审核，约定包括安全在内的责任、义务及权利后方可运营。2023年建成1个中央厨房和3个以上老年助餐服务点，并投入运营。

“中央厨房”应在室外醒目位置悬挂统一的老年助餐网络“中央厨房”标识及“四川养老”图形LOGO；助餐服务点室内外醒目位置悬挂统一的老年助餐点标识，即命名为乐至县社区老年助餐点，同时悬挂“四川养老”图形LOGO。室内应公示老年助餐点位联系电话和监督电话。“监督电话”一般为县民政局电话。

五、助餐方式

老年助餐服务点应根据老年人需求提供午餐和晚餐的助餐服务，午餐套餐标准应不少于两荤一素、晚餐套餐标准应不少于一荤一素，套餐价格应低于市场价格并报县民政局备案审核并向社会公布。套餐价格实行老年普惠价和助老优惠价。费用为就餐老人自理。

六、助餐流程

（一）申请。60周岁及以上的老年人有就餐需求的，老年人或其家属持身份证、户口簿前往老年助餐服务点所在社区开具惠老就餐凭证；60周岁以上的城乡低收入老年人、特困人员和计划生育特殊困难老年人有就餐需求的，老年人或其家属持身份证明前往老年助餐服务点所在社区开具助老优惠就餐凭证。同时符合两项就餐凭证开具条件的，仅选择一项凭证，并到服务机构登记领取就餐卡并录入身份信息，每人每月享受优惠不超过30餐次。

（二）预约。有用餐需求的老年人应提前1天向老年助餐服务点预约用餐时间、套餐标准和用餐地点。

（三）供餐。助餐服务点根据预约需求提前做好食材购置、餐食制作和配送等工作准备。鼓励“助餐点位”拓展业务范围、申请食品经营相关资质，开展冷食类食品、生食类食品、糕点类食品、自制饮品等现场制售业务，满足个老年人个性化、多样化服务需求。

（四）用餐。老年人根据预约时间前往老年助餐服务点用餐或享受助餐点的送餐服务，出示电子卡（银行卡）计数或人脸认识等方式享受优惠套餐价格。

七、政策支持

（一）运营补贴。原则上，每个老年助餐服务点运营补贴总数每年不超过10万元。

（二）补贴标准。60周岁及以上老年人，在政府认定的助餐服务机构就餐将享受每餐2至4元的助餐补贴。助餐补贴分为“二类”，A类为城乡低收入老年人、特困老人和计划生育特殊困难老年人，每人每餐享受4元助餐补贴；B类为其他老年人，每人每餐享受2元助餐补贴。每月老年人助餐补贴不发放现金，只对老人本人午餐及晚餐进行补贴，不能累计使用和转赠。老人在就餐时，由助餐服务机构在老人就餐优惠价的基础上，直接给予价格扣除。养老机构内入住老人已享受养老机构运营补贴，原则上不再重复纳入奖补范围。

八、补贴申请审核流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          

 

县民政局每月对助餐数据进行审核，每季度对向县财政局申请助餐服务运营补贴经费并及时拨付给服务企业。

九、有关要求

（一）加强组织领导。县民政局为老年助餐服务点建设、管理的主体单位，加强老年助餐服务点业务指导。所在街道要强化老年人用餐需求调查，积极利用社区养老服务中心和民办嵌入式养老机构建设老年助餐服务点。

（二）注重宣传推广。各街道、各老年助餐服务点要充分利用各种宣传媒体，以各种形式进行宣传，让辖区内老年人了解助餐服务的流程和途径，积极享受助餐服务；充分调动社会力量参与助餐服务，营造政府主导、社会参与、群众满意的良好氛围。

（三）确保食品安全。所有老年助餐服务点应上墙公示食品经营许可证、从业人员健康证、收费标准、供餐菜谱以及老年人优惠政策。县民政局积极会同市场监管等部门加强对助餐点巡查和监督；要建立食品留样制度，确保食品安全源头可查、出现事故可溯源，确保食品安全。

（四）强化监督管理。县民政局坚持常态化对老年人助餐服务工作进行监督检查，防止弄虚作假，防止出现挤用、挪用、套取资金等违法违规行为，同时抽查用餐老人满意度，及时帮助老年助餐点提高服务质量。

十、其他

本试点方案从2023年12月1日起实施，实施期限为一年，县民政局负责解释并根据上级政策适时调整。

 

附件：1. 乐至县老年助餐服务就餐凭证

2. 乐至县老年助餐服务就餐凭证开具情况登记表

3. 乐至县老年助餐服务就餐补助资金统计表

4. 乐至县老年助餐服务就餐补助资金申请表

 

 

附件1

乐至县老年助餐服务就餐凭证

 

兹有我社区（姓名），年龄    岁，身份证号码        ，户籍地址为               ，居住地址为                  ，该老人属于（£城乡低收入老年人、£特困老人、£计划生育特殊困难老年人、£其他老人），自愿申请参加老年助餐服务，到居住地附近助餐点就餐。

 

 

                         村（社区）委员会  

                              20  年  月  日      

 

附件2

乐至县老年助餐服务就餐凭证开具情况登记表

统计单位：       街道         社区                  统计日期：202  年  月  日

序号	姓名	身份证号码	户籍地址	常住地	计划就餐点位	A类（补贴标准4元/人·餐）			B类（补贴标准2元/人·餐）	备注
						城乡低收入老年人	特困老人	计划生育特殊困难老年人
1						√
2
3
4
5
6

填表说明：1. 本表由社区为老人开展就餐凭证时填写，每月将登记表报县民政局汇总；

2. A类为低收入老年人、特困老人和计划生育特殊困难老年人，每人每餐享受4元助餐补贴，每月不超过30餐次；B类为其他老年人，每人每餐享受2元助餐补贴，每月不超过30餐次。