各乡镇（街道）人民政府（办事处），养老服务机构：

现将《乐至县民办养老机构运营补贴实施办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：乐至县民办养老机构运营补贴实施办法

   

 乐至县民政局      乐至县财政局

2022年11月28日

乐至县民办养老机构运营补贴实施办法

 

为了贯彻落实《四川省民政厅办公室关于做好民办养老机构运营补贴和社区老年人日间照料中心运营补贴工作的通知》（厅办〔2018〕47号）、《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号）、《资阳市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（资府办发〔2018〕73号）、《资阳市民政局关于做好民办养老机构运营补贴和社区老年人日间照料中心运营补贴工作的通知》（资民发〔2019〕18号）等文件精神，进一步鼓励和支持社会力量进入养老服务业，逐步使社会力量成为养老服务业发展的主体，全面提高养老服务水平，结合我县实际，特制定本实施办法。

一、补贴对象

民办养老机构运营补贴对象是指由社会力量在我县行政区域内投资建设或运营管理的具有法人资质的养老机构。补贴对象同时满足以下条件：

（一）依法办理法人登记手续；取得养老机构设立许可证或在民政局办理备案手续。在民政局办理备案手续的养老机构应符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》、《无障碍环境建设条例》等法律法规，以及《老年人照料设施建筑设计标准》（住房城乡建设部公告2018年第35号）、《建筑设计防火规范》（住房城乡建设部公告2018年第36号）等国家标准或行业标准；开展医疗卫生服务的，应当符合《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等法规规章，以及养老机构内设医务室、护理站等设置标准。

（二）符合《养老机构服务质量基本规范》（GB/T 35976-2017）、《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019）《养老机构管理办法》和《养老院服务质量大检查指南》115条的相关要求;《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》经相关职能部门组成的评估小组或民政部门委托第三方机构评估结果为符合；

（三）开业运营满一年以上且申请时仍在运营；

（四）申请补贴年度内无严重责任事故与重大服务纠纷，无侮辱、殴打、虐待、遗弃老人和其他严重违法记录，服务对象满意率达85%以上；

（五）符合养老机构星级评定和管理办法、养老服务机构信用信息管理办法相关规定；

（六）养老机构从业人员接受专业技能培训后上岗，培训合格率达到80%以上。从业人员年龄不超过60岁。养老机构内养老护理员数与生活能自理的入住老年人比例不低于1:10，与生活不能自理老年人的比例不低于1:6。

政府投资兴建并委托社会力量经营管理的非营利性养老机构，享受本办法规定的运营补贴。

二、补贴标准及计算依据

（一）补贴标准

1、养老机构收住能力等级评定为0级、1级老人（即生活自理、轻度失能老人；老人能力等级评定依据《老年人能力评估标准》MZ/T 001-2013，下同），按照每床每月50元予以补贴；

2、养老机构收住能力评定为2级老人（即中度失能老人），按照每床（护理型床位）每月100元予以补贴；

3、养老机构收住能力评定为3级老人（即重度失能老人），按照每床（护理型床位）每月200元予以补贴；

（二）计算依据

1、养老机构运营补贴标准根据收住服务对象能力等级确定，以养老机构实际收住服务对象的床位数、月数作为补贴额度计算依据。

2、养老机构每月向县民政局上报收住老人床位数及能力等级评定情况，县民政局组织相关人员随机抽查核实后作为运营补贴计算依据。

3、老人能力等级评定由县民政局牵头，组织相关部门按照《老年人能力评估标准》（MZ/T 001-2013）依法评定。评定能力等级为2、3级的老人应入住护理型床位，否则按能力等级0、1级补贴标准执行。

4、实际收住老年人不符合养老机构建筑设计标准、建筑设计防火规范和其他相关规定的床位数、收住资阳户籍以外的老年人床位数，不作为运营补贴计算依据。

5、同时收住能力等级评定为0、1、2、3级老人（即生活自理、轻度失能、中度失能、重度失能老人）的养老机构，分别按标准计算运营补贴。

三、资金来源

（一）省财政厅、省民政厅下达的省级财政养老服务业发展专项补助资金；

（二）县级留存的福利彩票公益金；

（三）其他符合规定用途的资金。

四、申报审批程序

（一）养老机构申请。符合条件的民办养老机构和公建民营养老机构，在每年10月31日前向县民政局提出全年运营补贴申请。首次申请或中断后重新申请提交以下材料：

1、《乐至县民办养老机构运营补贴资金申请表》；

2、民办养老机构登记资料、养老机构设立许可（备案）和消防、建筑、食品安全等相关资料复印件。

3、养老机构法定代表人身份证复印件；养老机构从业人员花名册；养老机构负责人、管理人员、护理员从业资格证书或培训结业（合格）证书复印件；

4、养老机构开户银行及账户；

5、公建民营的非营利性养老机构，应当提供产权人与运营者签订的有效协议复印件。

（二）养老机构每年3月31日之前向民政部门提交上一年度的工作报告和财务状况审计报告，未提交的视为自动放弃当年运营补贴申请资格。

（三）报送老人入住情况。正式提交申请后，养老机构每月底应向县民政局报送当月老人入住资料和从业人员资料，包括入住老年人姓名、性别、户籍地址、身份证号码、能力等级评定（2、3级需附评定资料）、入住时间、入住床位、入住协议书、送养人及联系方式 （见附件2.3）。

（四）审核审批。县民政部门对民办养老机构和公建民营养老机构提交的申请材料进行核实，重点对养老机构建筑设计、消防安全、食品卫生等相关资质和床位情况进行核实，提出审核意见。由民政部门组织人员，根据养老机构上报资料，定期或不定期到养老机构进行实地床位核查，核查情况作为运营补贴计算依据。次年1月，根据审核和核查结果，将全年运营补贴拨付到符合条件的养老机构。

四、资金监督管理

（一）运营补贴资金仅限于养老机构用于设备添置、现有设施设备的维修改造、护理人员工资、护理人员的培训费用。

（二）养老机构应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和运营补贴资金的使用制度，加强对补贴资金的管理，不得改变运营补贴资金用途。民政部门定期或不定期组织人员对运营补贴资金使用情况进行检查。

（三）养老机构在申请运营补贴、接受核查时，必须提供真实、有效、完整的数据、资料和凭证。如有弄虚作假、骗取运营补贴资金、擅自利用养老机构的资产从事核准服务范围以外的其他经营活动、挪用运营补贴资金的行为，一经查实，取消其补贴资格，对已经拨付的补贴资金予以追回。情节严重的，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。

五、实施时间

本办法自2022年1月1日起实施。

 

 

附件1：

乐至县民办养老机构运营补贴资金申请表

（申报时段：20  年  月—20  年   月）

 

 

 

机构名称（加盖公章）：              

 

法  定  代  表  人：              

 

 

申    请    日    期：              

 

 

 

机构名称
地   址
法人登记 机  关			法人登记 号  码
法定代表人			身份证号码
房屋竣工验收报告或安全质量检测报告			消防验收报告或备案凭证
餐饮服务 许可证			设立许可或备案回执
养老总床位（张）	编号：  至  共计    张		护理型床位 （张）		编号：  至 共计     张
从业人 员（人）		管理人 员（人）			护理人员（人）
培训合格 从业人员（人）		培训合格 管理人员（人）			培训合格护理人员（人）
民政部门 审核意见	年     月    日
财政部门 审核意见	年     月   日