资阳市人力资源和社会保障局等6部门       关于印发《资阳市康养职业技能培训计划实施方案》的通知

高新区管委会，临空经济区管委会，各县（区）人力资源和社会

保障局、民政局、财政局、商务局、卫生健康委、妇联∶

现将《资阳市康养职业技能培训计划实施方案》印发给你们，

请结合实际认真贯彻执行。

资阳市人力资源和社会保障局      资阳市财政局

资阳市卫生健康委员会           资阳市民政局

资阳市商务局                   资阳市妇女联合会

                                  2021 年 7 月 14 日

资阳市康养职业技能培训计划实施方案

为深入推 进职业技能提升行 动 ，进 一 步 提升健康照护 、 养老 护 理 、 家政服 务 、婴幼儿照护等康 养服务从业人员职业素 质 和 工 作 质 量 ，促进康养服务技能人才培 养 和劳动者就业创业 ， 根据 《人力资源社会保障部民政部财政部 商 务 部 全国 妇联关于 实 施 康 养 职 业 技 能 培 训 计 划 的 通 知 》 （人 社 部 发 【2020 】 73 号 ） 、《 四川省人 民 政 府 办 公 厅关于印发四 川省职 业 技 能 提 升 行 动 实 施 方案 （2019-2021 年）的 通 知 》（川办发 【2019 】 55 号 ） 、 《 人 力资源社会保障 部 办 公 厅关 于加强新职 业 培 训工作的通 知 》 （人社厅发【2021]28 号  、《 四 川省康 养职业技 能 培训计划实施 方 案 》（川人 社办 发【2021】 26 号）等文件精神制定本实 施方案 。

一 、 总体要求和目标任务

（一） 总 体 要 求 。 认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好推进 疫 情防控和经济社会发展工作的重要指示 ，围 绕做 好" 六 稳" 工作 ， 服 务 落 实"六 保"任务 ,聚焦当前我市康 养服务从业 人员数量不足 、老 龄 趋势明显 、流动性大 、职业技 能水平不高 、 服务质量 亟 待 提升等 问 题 ，坚 持 培 训先行 、人 人持 证 ，大 规模 、高质量开展康 养 服 务 人员职业技能培训 ，全 培养、使用 、评价和激 励工 作体 系 ，加快培养数量充足素质 优 良 、技能高超 、服务优质的康养服务技能人才。

（二）目标任务。到 2022 年底，培养培训养老护理员 0.2 万人次以上、孤残儿童护理员 20人次以上，养老院院长 50人 次 以上、专兼职老年社会工作者 200人次以上。充分利用现有各类 职业技能培训和公共实训基地等优质资源，支持建设国家级、省 级、市级（康养）高技能人才培训基地。加强职业标准、培训师资和教材建设，不断提升康养培训基础能力。

二 、 健 全 康 养 服 务 人 员 培 训 体 系

（三）建立康养服务人员培训制度。建立以地方政府为主体， 有关部门协调支持，院校、企业、社会团体、职业培训机构、公 共实训基地、养老服务机构、儿童福利机构、托育机构、行业组 织（协会）等为实施载体，适应康养服务市场需求和人员就业需  要的职业技能培训制度。全面推行终身职业技能培训制度，通过 项目制培训、线上培训、订单培训、定岗培训等，大力开展康养服务人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培  训。鼓励买行康养服务从业人员持证上岗制度，推行医疗机构医 疗护理员培训合格后上岗制度。加强康养服务买训基地建设，支持有条件的企业兴办培训实训机构。扩大职业院校（含技工院校，下同）招生和培养规模，积极面向有意愿从事康养服务的各类人员 开 展 培 养 培 训 。

（四）全面提升康养服务人员职业技能水平。以提升职业能力为重点 ，强化康 养 服 务人员的 实 际 操 作 技 能 训练 、 综合职业素质培 养 ，并将法律知识 、职业道德从业 规 范 、安全量意识 、服务理念 、健康卫生等要求和心理 学 、营养学 、应急管理 、疫情防控 、专项照护等方面 的内容 贯 穿培训 过程 。 加强失能 失 智人员照 护 、老年人照 护 、康复护 理 服务 、饮食起居照 料 、生活家 务料 理 、婴幼儿照 护 、儿童照护 、意外伤害预防与 处理等方 的岗 位 技能培训 ，提 升从业人员职业技能水平 。

（五 ） 健 全 康 养 服 务 培 训 标 准 体 系 。将养老护理员 、 家政服务员 、育婴员 、保育员 、孤残儿童护理员 、 健康管理师 、 芳香保健师 、保健按摩 师 、婴幼儿发展 引导员 、保 健调理师 、 营养配餐员等 职 业 （工 种） ，健 康照护师 （含医疗 护 理 员 ， 下 同 ） 、康复辅助技术咨询师 、 社 群 健 康助理员 、 老 年人能力评估 师 （含 老年护理需求评估员 ） 、 呼吸治疗师等新职业 ，以 及 病患陪护 、婴幼儿照护 、小儿推拿 、中医康复理疗 、 产后康复服 务 、母婴生活护 理 等专项职业能力全部 纳入补贴性职业技能培训范 围 ，按照国家职业技能标准 、 培训大纲 、专项职业能力考核规范 和 最新行业企 业 考核评价规范开展 培 训 。针对不同培训 对象的培训需 求 、文化程度和就业经历等 ，开发全面系 统 、 简便可行的培训课 程 。对基础性 、易操作的知识和 技 能 ，组 织开发通用速成 教材 ，帮助入职者尽快掌握职业技 能要求 。有关 院 校和 培 训 机 构要 优化课程设置 ， 构建多层次 、模块化 、高质量 的 技 能 课 程 体 系 。院 校 和 培 训 机 构要加强校企业合作，推行“职业培训包”和“工学一体化”培训模式增强培训质效。

（六）大力培育康养服务企业和培训机构。支持健康照护、 养老、家政、托育服务等企业发展，将康养服务列为技工教育校  企合作优先领域，推动建设产教融合型企业。大力发展康养电商、"互 联 网＋ 康 养" 等 新 业 态 ，培 育康 养 服 务 产 业 集 群 。 以 龙 头 企 业、职业院校、培训机构、行业组织（协会）、民办非企业单位  社 会 服 务 机 构 ） 为 主 体 ，支 持 建 设 国 家 级 和 省 级 康 养 类 高 技 能 人才培训基地、竞赛集训基地、家政劳务输出基地、家政服务职业培训示范基地、养老服务实训基地、医养结合人才培训基地等，鼓励康养类高技能人才领办技能大师工作室，支持具备条件的企 业、职业培训机构、职业院校举办康养类技工院校，发挥示范引领作用，打造培训买训体系，引领行业发展。推动康养服务机构  与职业院校、职业培训机构合作，开展企业新型学徒制培训。鼓 励和支持技工院校等职业院校开设健康管理（健康服务与管理）、 康复保健、老年保健与管理（老年服务与管理）、护理（养老护 理员、育婴员、保育员）、家政服务与管理（家政服务）、公共营 保健等相关专业，强化理论知识和工作实训，加强高层次、综合性专业人才培养 。

三、促进康养服务人员职业发展

（七）开展康养服务人员职业技能评价。紧跟新产业、新业态、新模式，加快推进康养领域职业体系开发建设，加大新职业 培训标准、考核标准和专项职业能力考核规范的开发力度。按照 国家统一部署和要求，做好康养服务技能人才评价工作。加快推 进康养服务技能人才社会第三方评价，各相关行业主管部门要做 好推荐工作，鼓励具备条件的机构成为第三方社会评价组织，经 备案后按规定组织开展职业技能等级认定工作。备案后的企业可 面向本企业职工，自主开展技能人员评价工作，发放职业技能等 级证书。畅通从职业资格或职业技能等级五级（初级工）、四级（中级工）、三级（高级工）到二级（技师）、一级（高级技师）的职业发展通道，拓宽职业发展空间。加强全市康养服务技能人 才职业技能等级证书管理，对经评价认定合格的，纳入证书全国 联网查询系统和信息管理服务平台，向社会公开。推进评价认定 信息与相关业务主管部门共享，为康养服务人员培训、使用和监 管提供数据支撑。严格证书管理，加强评价工作的事中事后监管 和质量督导，确保评价质量和效果，防止乱发证和以次充好等不良现象 。

（八）加强康养服务人员激励保障。加大康养服务人员的激 励力度，强化政府激励引导，充分发挥市场机制作用，提升从业 人员的职业荣誉感、经济待遇和社会地位，增强职业吸引力。各地各有关部门开展的优秀护理员、三八红旗手（集体）、巾帼建 功先进个人（集体）等评选表彰，可适当向康养服务人员和机构倾 斜 。鼓 励 市 场主体按照《人力资源社会保障部办公厅关于印发技能人才薪酬分配 指 引 ）的通知 》（人社厅发 【2021】7号）精 神 ，建立体现技能价 值 为导向 、符合技能人才特点 ，以人员薪 酬 待遇与职 业 技 能 等 级 和 服 务内 容 、时间 、难易等挂约的薪 酬分配制度 ，实 现 技 高者多得 ， 多劳者多得 ，通技能人才职业发展通 道 。 围绕 动就业 、职业培训 、收入分 配 、社会保障 、安全卫生 、女职工 权 益 等重点内容 ，各级政府 和有关部门要加强对康 养服务人员的 职 业 指 导 、就业服务和关心关爱 ，维护其合法权益 。

（九 ） 广泛组织职 业 技 能竞赛活动 。大力开 展 康 养 服 务 人员职业技能竞赛 ，鼓励各级人力资源社会保障部门将 康 养 服 务 类 职业技能竞赛 纳入全省竞赛年度计划 ，持续开展育婴 、母婴护理 、养老护理居家保洁 、家政服务 、健康照护等 系列职业技能竞赛 按照有关规定对 获 奖 选手予以奖励并晋升相应的职业技能等级 。组织开展面向脱贫劳动 力的职业 技能竞赛 ，将有关康养服 务类职 业 （工 种 ）作 为竞赛 项目 ，引导 和带动更多脱贫劳动力从事 康 养相关职业 。推 动世界技能大赛健 康 和社 会照护等项目的竞赛 标 准 转化为职 业 教 育 培 训 标 准和 课 程 ，促进人才培养与国际接轨  提 高 培 养质量和水平 。

（十 ） 打造康养服 务人员品牌 。 建立全市康养服务人员查 询追溯评 价 机制 ，鼓励家政服员通 过 全国家政服务信用信息平台 建立信用记录 ， 引导消费者优先选 择信用良好的家政服务 员 。 构建 集 培 养 、评 价 、流 动 、使用 、激励于 一 体 的 康 养类 人 力 资 源 开 发 体 系 ，统筹优势资源 ，发 挥"天 府 妹 子" 、 " 苏 小 妹"等 品牌示范 引领作用 ，联合打造具有四 川特色的康 养 产业技 能人才服务品牌 。支 持开发适合当地产业和群 众需求的 康 养 服 务专项职业能 力 考 核规 范 面向城乡劳动者开展技能培 训 ，为 康养产业发展 、助力乡村 振 兴提供技能人才支撑 。

四 、 做好组织实施工作

（十 一 ） 加 强 组 织 领 导 。各 地 各 有 关部门要充分 认 识 加 强康养服务人员职业技能 培训的 重 要意义 ，加强组 领导和统筹实 施 ，建立人 社 、民政 、财政 、商务 、卫健 、妇 联 等 部 门 协 调配合的 联动机制 ，形成工作合力 ，推进培训信 息 与 相 关业务主管部门共享 ，加强 康养服务人员信息信用管理 。 要 将 康养职业技 能 培 训计划 纳入各 地职业 技能提升行动 ，同步 进 行部署 、落实 、督导和考 核 。各地人社部门 、民政部门共同 做好养老 护 理 员培养培训工作 ，民政部门做好 养老 院院 长 、专兼职老 年 社 会工作者和孤 残儿童护理员培 养培训工作 。卫生健康行政部门 、中医药管理部门 做好医疗护理员 、医养康 养 服务从业人员培 训 工 作 ， 妇联部门做好巾帼家政等培训 。商务部门负责指导家 政服 务 机 构积极参与康养职业技能培训 。养老护理员 、养老院院长 、专兼职老 年社会工 作者等 培训任 务每年由市民政局按上年底当地60 岁 以 上 老 年人数量占全市总数比例确定 。 全面掌握全省康养技能人才培训需求和优质培训资源供给，实现培训供需精准对接。共同建立康养产业 培专家支持体系。各相关部门要会同当地人社部门将符合条件的培训机构纳入属地培训机构目录清单管理。

（十二）加大培训补贴政策落实力度。各地要将健康照护师、 健康管理师、养老护理员、孤残儿童护理员、呼吸治疗师、康复  辅助技术咨询师、社群健康助理员、老年人能力评估师和家政服  务员、育婴员、保育员、母婴护理员等，作为急需紧缺职业（工  种），纳入本地区职业技能提升行动" 两 目 录 一 系 统" ， 按 规 定 落  实好职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政  策，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。按规定落实  好生活费补贴政策，所需资金从就业补助资金中列支，职业技能  提升行动期间优先从专账资金中列支。各地不得以地域、户籍、 年龄、缴纳社保等为前提条件，限制上述人员参加培训并享受培  训补贴。全面推行补贴性培训实名制管理，加强对培训过程和培训补贴资金监管 。

（十三）加大宣传和推动力度。各地要创新方式和手段，开  展宣传服务周（月）活动在世界青年技能日、职业教育活动周、 三八妇女节等重大节日、重要时间节点，通过现场咨询、"12333"   热线、上门宣传、发放政策宣传页、张贴宣传海报、投放公益广 告等方式，做好政策解读服务，提高政策知晓度。要强化康养服务人员劳动价值宣传，充分利用媒体，聚焦一线优秀康养服务人员的先进事迹 ，选树先进典型 。营造劳动光荣的社会风尚 和精益求精的敬业风气 ，不断增强康养服务人员的职业荣誉感和岗位吸引力 ， 鼓励引导更多劳动者技能就业和技能成才 。