道路运输行业今冬明春安全生产

大排查大整治大执法实施方案

一、总体要求

认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府关于安全生产的决策部署要求，坚持“人民至上、生命至上”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，针对今冬明春安全生产规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，深入开展全县道路运输行业安全生产专项整治，超前研判各种安全风险，制定并采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，有效防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生。

二、工作目标

突出“防风险、除隐患、遏事故、保平安”主题，将“大排查、大整治、大执法”与道路运输领域安全生产突出问题集中整治“百日行动”相结合，坚持全面排查与重点监管相结合，紧盯安全生产制度、从业人员教育培训、车辆维护、风险管控措施和隐患整改落实情况，严打重罚道路运输、汽修、驾培等领域安全生产各类非法违法生产经营行为，确保不发生一起责任事故。

三、具体任务

（一）道路运输方面。一是检查企业经营许可条件，企业是否持有有效营业执照、经营许可证等生产经营资质，并按照许可范围开展经营活动。二是查看企业是否制定安全生产规章制度及操作规程，健全安全生产责任体系，明确各部门、各岗位安全生产责任，定期实施考核奖惩，定期对制度及规程进行有效性、适用性、符合性进行评审和修订。三是核实企业是否按照管理规定设置安全生产领导机构、管理部门和足额配备安全生产管理人员。四是检查企业安全经费是否足额投入和提取使用，安全生产会议是否按时召开，安全生产教育培训是否按时举行，相关人员的培训学时是否达标。五是查看企业是否落实车辆技术管理和车辆动态监控管理相关规定，足额配备专职管理人员。六是督促企业加强对驾驶员的管理，规范驾驶员招聘，岗前培训和日常管理，核实驾驶员培训学时情况。七是检查企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况，是否定期开展风险辨识、评估，根据风险点开展隐患排查治理。八是检查企业应急管理体系建立情况。是否编制各类应急救援预案，定期组织应急演练，建立应急救援队伍，配备应急装备和物质。九是查看企业安全生产事故管理情况，是否按相关法律和事故报告管理制度，及时、如实向有关部门报告事故情况，是否按照“四不放过”原则开展事故调查处理工作。

（二）客运场站方面。一是检查客运站经营许可条件，客运站是否持有有效营业执照、经营许可证等生产经营资质，并按照许可范围开展经营活动。二是查看客运站是否制定安全生产规章制度及操作规程，健全安全生产责任体系，明确各部门、各岗位安全生产责任，定期实施考核奖惩，定期对制度及规程进行有效性、适用性、符合性进行评审和修订。三是核实客运站是否按照管理规定设置安全生产领导机构、管理部门和足额配备安全生产管理人员。四是检查客运站安全经费是否足额投入和提取使用，安全生产会议是否按时召开，安全生产教育培训是否按时举行，相关人员的培训学时是否达标。五是检查客运站源头安全管理情况。包括安检设施设备配备及运行情况，车辆安全例检、危险品查堵、出站检查落实及人员配备情况。六是查看站内警示标志设置情况。七是检查客运站安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况，是否定期开展风险辨识、评估，根据风险点开展隐患排查治理。八是检查客运站应急管理体系建立情况。是否编制各类应急救援预案，定期组织应急演练，建立应急救援队伍，配备应急装备和物质。九是检查客运站安全生产事故管理情况。是否按相关法律和事故报告管理制度，及时、如实向有关部门报告事故情况，是否按照“四不放过”原则开展事故调查处理工作。

（三）维修企业方面。一是检查维修企业从业人员情况。各类别从业人员是否足额配备，是否取得行业主管部门及相关部门颁发的从业资格证书，持证上岗。二是检查维修企业组织管理情况。建立健全组织管理机构情况，设置经营、技术、业务、质量、安全环保等管理部门并落实责任人；是否建立完善的质量管理体系，包括公示业务工作流程，公开业务受理程序，服务承诺及投诉受理程序，明示企业资质，配件价格，工时价格等内容；是否建立完善质量管理制度。三是检查维修企业安全生产条件是否达标。企业建立并实施与其维修作业内容相适应的安全管理制度和保护措施；具备安全防护设施；生产场地及停车场是否符合安全生产及消防要求；是否制定安全生产事故应急预案并组织演练。四是检查企业环境保护情况。是否具有危险废弃物集中收集和有效处理环境保护管理制度，并有效执行；作业环境及按生产工艺配置的处理危险废弃物设施是否符合环保有关规定。五是检查企业设施条件是否达标。是否具有与承修车型、经营规模相适应的合法停车场地，其面积应满足国标要求，停车场地应平整坚实，区域界定标志明显；是否具备与其经营业务、规模相适应的生产厂房及场地，其面积应满足国标标准，场地应平整坚实。

（三）驾培企业方面。一是检查企业主体资格。驾培机构是否具有独立企业法人资格。二是检查企业组织机构设置情况。驾培机构是否设置教学管理、教练员管理、学员管理、结业考试、安全管理、档案管理等部门。三是检查企业建立并实施管理制度情况。企业应当建立教学管理、教练员管理、学员管理、结业考核、学员投诉受理、培训收费管理等制度并严格实施。四是检查企业从业人员情况。各类别从业人员是否足额配备，是否取得行业主管部门及相关部门颁发的从业资格证书，持证上岗，是否满足国标规定的相关从业人员资质条件。五是检查教练车辆情况。教练车辆数量是否与企业级别相适应；教练车技术参数是否满足国标标准；教练车标识是否统一且符合省级道路运输管理机构有关要求。六是检查教练场地情况。教练场地总面积与单车道长度是否符合国标标准；各个训练项目设施数量及面积是否符合国标标准。七是检查教学设施设备配备情况。教学设备类别是否完整，设备数量是否与企业级别相适应；各类教学教室是否按规定设置，其面积是否达标。

四、实施步骤

此次专项整治从即日起至2024年3月底，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（即日起到12月8日）

成立大排查大整治大执法工作领导小组（见附件1），召开专题会议安排部暑，道路运输服务中心、应急管理股、执法大队抽派人员，组成四个督查组（见附件2），牵头部门为应急管理股。     

（二）排查整治阶段(12月11日至2024年3月10日)

1.全面开展自查自纠。各运输企业、汽修行业、驾培机构结合前期开展专项检查整改要求，扎实开展自查自纠，对本企业生产经营建设活动进行全面细致排查，分类采取措施，做到风险管控到位、隐患整改到位。

⒉集中开展检查整治。各督查组按照责任分工，采取“四不两直”，明察暗访相结合，对各运输企业、汽修行业、驾培机构进行全方位排查整治，抓住重点区域和关键环节，坚决做到检查要到位、问题要精准、整治要及时。应急管理股要及时汇总相关问题，建立整治台账（见附件3），第一次发现问题及时通报，第二次发现对问题整治不力、虚假整改等行为，执法大队将进行处罚，坚决做到惩处一批典型违法行为，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业，将监督检查工作贯穿于集中排查整治整个阶段，做到安全监管“一家不漏”，推动大检查大整治大执法工作任务落实。

（三）巩固提升阶段（2024年3月11日至2024年3月底）

认真开展“回头看”，各运输企业、汽修行业、驾培机构要及时总结安全生产工作，进一步完善相关制度，建立安全生产长效机制，切实巩固工作成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作责任。各单位要高度重视道路运输行业今冬明春安全检查工作，要进一步加强组织领导，严格落实工作责任，确保各项工作措施落实到位。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的相关要求，切实加强组织领导和监督检查，切实把安全责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，有效化解各类安全生产风险。各单位要及时成立由单位主要领导牵头的工作领导小组，并结合自身工作实际，制订具体实施方案，细化工作措施，落实工作责任，确保工作取得实效。

（二）加大检查力度，落实主体责任。督促道路运输企业、汽修行业、驾培机构严格落实主体责任，认真开展隐患问题自查自改，督促其建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。对排查出的问题隐患，要全部制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号并上报，确保隐患整改到位。

（三）严格应急值守，加强应急管理。各道路运输企业、汽修行业、驾培机构要进一步加强值班值守，严格落实关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，遇有突发情况和重大险情，确保及时有效应对处置