为深入贯彻习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境系列指示批示精神，落实中央、省委市委农村工作会议关于农村“厕所革命”及村庄清洁行动决策部署，推动农村干净整洁、美丽宜居，加快建设“美丽乐至·宜居乡村”，特制订本方案。

    一、工作目标

         开展农村人居环境整治三年行动“回头看”，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，大力实施改厕、清脏、治乱、添美“四大行动”，持续改善农村生产、生活、生态环境，力争2021年农村无害化卫生厕所普及率达70%，行政村生活垃圾有效处理实现全覆盖，村容村貌明显改善；力争到2025年农村无害化卫生厕所普及率达90%，黑臭水体基本消除，村庄环境干净整洁，生活习惯健康文明，农村面貌显著改善。

    二、重点任务

       （一）实施“改厕”行动

         1.开展厕所改造“回头看”。按照“摸清数量、确保质量、查漏补缺”要求，开展农村人居环境整治三年行动厕所改造“回头看”，对问题建立台账，倒排工期，全面整改，确保目标任务全面完成，改造厕所正常使用，档案资料完善齐备。

        2.实施重点村户厕改造。坚持“因地制宜、分类施策、整村推进、建管并重”，优先在“饮用水源地、村建制调整涉改村”等重点村连片实施厕所改造。大力争取五年提升行动“厕所革命”整村推进示范村项目，力争2021年完成农村户厕改造6400户以上。

        3.推进厕污项目共建。坚持“整体规划、联动建设”，统筹规划实施厕所改造项目及生活污水治理项目，推动经降解后的粪水进入生活污水净化系统再处理。2021年，完成11个行政村的生活污水治理项目，推动厕污共治，65%以上的行政村生活污水得到有效治理。

      （二）实施“清脏”行动

        4.清理生活垃圾。配齐配强行政村专职保洁员，加强统筹管理，常态化开展环境保洁。加大农户房前屋后积存垃圾、河岸垃圾治理，推动农村公路、公共场所杂草及散落垃圾清理，解决“陈年垃圾”“死角垃圾”等问题。

        5.清理厕屋便池。开展厕屋清理打扫，及时消毒冲刷，做到户厕干净、整洁、卫生。加强农村公厕日常保洁，确保公厕周边无垃圾、无粪便、无污水、无杂物。加强便池管护，规范开展粪污清掏、收运、利用，严防粪污随意倾倒。

       6.清理水源水体。加大水井、水塘、水沟、河道清淤治理，重点清理挂底垃圾和水面漂浮垃圾，治理农村黑臭水体。推动实施水环境保护治理项目，不断提升水环境质量。

       7.清理畜禽粪污。规范农户畜禽散养行为，及时清扫畜禽粪便。注重清收和处理病死畜禽尸体，防止污染农村环境。推动禽畜粪污资源化利用，2021年综合利用率达92%。

     （三）实施“治乱”行动

        8.治理乱搭乱建。深入开展乱搭乱建专项整治，查处未批先建、非法占地、批小建大等各类违规建设，加大危旧房屋、破落空心房、违章建筑、残垣断壁整治，2021年基本完成农村房屋安全隐患排查和存在安全隐患用作经营房屋整治，完成95%土坯房改造任务。

        9.治理乱堆乱放。开展农村柴草乱堆、农具乱放、杂物乱摆整治，重点规范房前屋后以及村内空地的杂物堆放，做到码顺农具、搁顺小件、堆顺柴草，确保村庄整洁整齐。

       10.治理乱倒乱扔。开展垃圾乱倒乱扔整治，科学设置垃圾分类投放点，配套完善分类收集设施，引导农户分类投放垃圾。开展农药包装废弃物、废旧农膜等农业生产废弃物乱丢清理，推进废旧农膜及秸秆资源化利用，2021年废旧农膜回收利用率达80%，秸秆资源化利用率达92%。

    （四）实施“添美”行动

       11.推动村庄绿化美。利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地，因地制宜推进“菜园、花园、果园”建设，促进村庄绿化美化，提高农村绿化覆盖率。

       12.推动环境风貌美。结合特色产业，挖掘历史文化，加强古镇、古村落和古民居保护与利用，开展房屋、院落、村庄风貌整治，适度配套健身、休闲、娱乐、景观等设施及场景，创建一批美丽宜居村庄、美丽示范庭院、森林乡村和森林小镇。

       13.推动村民精神美。广泛宣传环境整治的重要意义及任务要求，开展爱卫家庭、新级文明户评选活动，大张旗鼓表彰一批积极参与村庄清洁行动、环境卫生保持较好的农户，引导村民养成文明健康的生活习惯，形成主动参与环境整治的良好氛围。

   三、保障措施

     （一）压实工作责任。明确行业管理责任，县农业农村局负责牵头做好农村厕所革命及村庄清洁行动的谋划部署、统筹协调、督促指导，县综合行政执法局督促指导及农村垃圾治理的督导推进，乐至生态环境局负责农村生活污水治理工作的部署推动，县林业局负责推进村庄绿化工作及古镇古村落保护和利用，县住房城乡建设局负责乱搭乱建整治、土坯房改造，县卫生健康局负责开展卫生村镇创建、健康教育宣传，县文明办负责推动乡风文明建设、新级文明户评选。要明确属地主体责任，各乡镇（街道）要全面抓好村庄清洁行动工作落实，党委或政府主要负责同志要担任村庄清洁行动领导小组组长，当好“总指挥”，做到亲自研究、亲自推进，分管负责同志要当好“执行者”，具体负责、抓好落实，村(社区)党支部书记要当好“作战员”，切实担负第一责任人职责，细化举措、综合施策，确保工作取得实效。

      （二）健全推动机制。健全村庄清洁日推进机制，原则将每月第一个工作日作为村庄清洁日，各乡镇（街道）、村（社区）要集中组织开展村庄清洁行动。对村庄清洁行动实行“五单”管理。实行“任务告知单”，县农业农村局将重点工作任务及时书面告知责任单位，明确时限要求。实行“进度预警单”，相关部门开展月调度，对进度滞后的工作及时下发预警通知，督促加快推进。实行“问题督办单”，对厕所革命及村庄清洁行动实行月督查，明确问题解决措施和工作要求，督促整改到位。实行“任务销号单”，及时跟踪厕所革命任务推进及村庄清洁行动开展情况，直至办结销号。实行“落实情况通报单”，每月盘点通报工作推进情况，工作落实不力、不能按期完成任务的重点通报。

     （三）强化投入保障。加大财政投入，整合项目资金，加强厕所革命及村庄清洁行动资金保障，提高村级公共运行经费用于村庄清洁行动的比例。采取“一事一议”方式，引导群众自愿缴纳适量费用，用于村庄清洁行动开展。加强资金监管，将厕所革命资金纳入乡村振兴财政专户统一管理，加强监督管理、使用调度，确保专款专用。积极发挥财政资金引导作用，通过政府购买服务、开展合作等模式，吸引社会资本参与农村厕所革命及村庄清洁行动，建立市场化的农村厕所建设管护及村庄清洁长效机制。借乡镇行政区划调整改革契机，明确村庄清洁行动责任单位，配齐公益性岗位，专门推进相关工作落实。

    （四）严格考核问责。将“厕所革命”及村庄清洁专项行动推进情况纳入推进乡村振兴战略实绩年度考核重要内容，将考核结果与年度涉农政策资金奖补挂钩。县上对“厕所革命”及村庄清洁行动实行“一月一检查、一月一排名、一月一通报”，对于连续排名两次靠后的乡镇（街道），由县委书记或县长约谈乡镇党委书记、镇长，按程序问责未完成工作任务、造成不良影响的责任人。乡镇（街道）要参照县上的管理办法，加强对村（社区）考核。