各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

现将《乐至县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　乐至县农业农村局　　　　　　　中共乐至县委组织部

　　中共乐至县委宣传部　　　　　　乐至县精神文明办公室　　　

 乐至县民政局   　　乐至县妇女联合会 

　　乐至县乡村振兴局

                                             2022年12月1日

乐至县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案

　　为落实市农业农村局等七部门《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》（资农〔2022〕169号）要求，加大治理农村高价彩礼、大操大办等陈规陋习的力度，推进移风易俗工作，提升农村精神文明精神水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，结合我县实际制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，认真贯彻中央农办等部门印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》精神，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效发挥村民自治重要作用，突出问题导向、正面引领，坚持因地制宜，形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。

二、工作原则

坚持党的领导。各地在党委领导下开展专项治理工作，建立部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。

坚持依法依规。先立规矩再进行治理，出台政策措施要符合法律法规要求，村规民约内容要符合宪法和法律精神。农村基层群众性自治组织有关约束性措施的制定和实施要符合村民自治程序和规范。

坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。

坚持疏堵结合。将宣传教育、正面引导和依法治理相结合，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免“破窗效应”。

坚持因地制宜。正确处理推动移风易俗与尊重各地实际、传统礼俗的关系，不搞形式主义、“一刀切”，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众满意的实际效果。

三、治理目标

有效遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分村持续蔓延势头，有效减轻农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，县、乡镇（街道）、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象，增强农民幸福感、获得感。

四、治理重点

（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。

（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。

（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，“活人墓”、豪华墓等问题。

（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。

五、主要措施和进度安排

专项治理工作自2022年11月启动，2023年12月基本结束。

（一）开展调查摸底。各乡镇（街道）组织人员深入基层，进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，并将摸排情况上报县农业农村局，及时制定重点领域突出问题专项治理清单，明确责任单位，整改时限。（2022年12月15前完成，县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县文明办、县民政局、县妇联、县乡村振兴局，排在第一的单位为牵头单位，以下下同）　

（二）完善村规民约。各乡镇（街道）要以“一村（社区）一策”和“三上三下”的工作程序，结合《乐至县民政局关于再次修订完善和执行落实村规民约（居民公约）的通知》（乐民〔2021〕74号）要求，指导所辖村（社区）再次修订村规民约（居民公约），把抵制高价彩礼、提倡喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼等移风易俗内容纳入村规民约（居民公约），通过明确彩礼上限、宴席规模、招待范围、随礼金额等，约定婚丧嫁娶从简办理的具体标准，在村（社区）内醒目位置公布，实现群众自我管理、自我监督、自我约束。要指导所辖村（社区）设置村规民约“红黑榜”，对涉及婚丧事宜办理的内容及时张榜公布。要组织开展优秀村规民约（居民公约）评选活动，把移风易俗作为重要评定内容。要组织党员干部、身边好人、星级文明户等通过“读、评、议”等形式，引导村民学习村规民约、践行村规民约。（2023年3月底前完成，县民政局、县委组织部、县文明办、县农业农村局、县乡村振兴局）

（三）开展风俗改革。以市级婚俗改革实验区为契机，积极推出积分量化、举报（反映）等奖惩等措施，遏制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良行为。通过党员、干部示范引领，积极宣传新时代婚恋观，引导青年婚事新办，推动树立文明嫁娶新风。鼓励基层妇联主席担任“义务红娘”，倡导集体婚礼、旅行婚礼等形式，可利用国庆春节返乡等时间节点举办集体婚礼。在春节、清明节、中元节等传统祭祀节日，大力开展绿色殡葬、文明祭祀宣传活动，倡导厚养薄葬、文明治丧理念。加强农村公益性殡葬设施建设，积极引导文明节俭治丧和集中规范安葬。鼓励因地制宜采取花葬、树葬、草坪葬等节地生态方式安葬骨灰。加强公墓、殡仪馆等殡葬服务机构规范管理，严格落实殡葬服务项目、服务内容、服务程序、收费标准和监督方式公开制度，加强殡葬服务机构行风建设，及时纠正不正之风。（持续推进，县民政、县妇联）

（四）建立完善机制。充分发挥村民自治作用，进一步优化完善红白理事会、村民议事会、道德评议会等村（居）民委员会下设自治组织，制定组织建设、议事规则、管理制度、工作程序等章程制度，提升村（社区）干部履职能力，落实移风易俗相关措施，强化移风易俗日常监督。加强县、街道（乡镇）、社区（村）三级社工服务体系建设，在相关政府购买服务和自愿服务中，引入专业社工机构和社工人才，开展移风易俗工作专业化介入。将移风易俗工作纳入各类评比、表彰、创建中。专项治理开展情况纳入县级文明村镇创建内容。（持续推进，县民政、县文明办、县农业农村局、县妇联、县乡村振兴局）

（五）创新方法路径。探索创建“爱心银行”“幸福超市”“红黑榜”和积分管理制度等移风易俗治理模式。大力推行“文明积分制”，对农村农户天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等日常行为进行积分量化评定，定期对积分情况进行公示总结，对积分较高的家庭进行宣传表扬，对积分较低的家庭加强宣传教育引导，同时开展文明积分兑换生活用品，让村民有获得感和幸福感；探索文明积分与村集体经济利益分配、评先评优挂钩等激励措施。积极开展评选“文明家庭”活动，发挥文明家庭示范带动作用。指导新时代文明实践中心（所、站）组建移风易俗志愿服务队伍，策划移风易俗志愿服务项目，推动移风易俗深入开展。（持续推进，县农业农村局、县委宣传部、县文明办、县民政局、县妇联、县乡村振兴局）

（六）统筹开展宣传。充分利用村广播、文化墙、宣传栏等农民群众身边的各类阵地，大力宣传报道移风易俗典型事例和专项治理工作的成效做法，营造浓厚舆论氛围。县融媒体中心通过消息报道、案例分析、文明新风公益广告等多种方式，推动移风易俗观念深入人心。广泛开展“我们的中国梦”文化进万家、文化科技卫生“三下乡”、群众广场舞展演等活动，丰富农民群众的文化生活，倡导移风易俗新风尚。采用戏曲曲艺展演、非遗展示等农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，营造移风易俗良好社会氛围。广泛挖掘选树移风易俗先进典型，常态化开展道德模范、乐至好人等先进典型评选宣传活动。利用传统节日，在“三八”国际妇女节、“三八”维权周、家庭教育宣传周、家风家教宣传月等时间节点，制作宣传品、发放倡议书，以家风故事分享会、普法宣讲、家庭文明建设主题活动等多种方式进村（社区）、进学校推动移风易俗。2023年9月，集中开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，各地各部门一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传移风易俗精神和政策，形成舆论声势。（持续开展，县委宣传部、县文明办、县民政局、县农业农村局、县妇联、县乡村振兴局）

（七）加强干部管理。严格落实《关于重申党员、干部操办婚丧嫁娶等事宜有关纪律的通知》《乐至县村（社区）实职干部管理办法（试行）》等要求，严明“八个不准”纪律，严格实行报告审批制度，及时如实填报事由、时间、地点、参加人员范围和数量及其他需要说明的情况，并按程序报告。党员、干部要切实增强廉洁自律的自觉性，管好配偶、子女等家庭成员，做移风易俗的表率。（持续开展，县委组织部）

（八）抓脱贫村改革。加强脱贫村移风易俗情况调研，落实各项帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。将脱贫村开展移风易俗情况作为全县巩固脱贫成果“回头看”检查内容，并将其纳入巩固脱贫成果后评估考核内容，推动脱贫村移风易俗持续深入开展。注重发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴的作用，大力推动移风易俗工作。（持续推进，县乡村振兴局）

（九）总结治理成效。乡镇（街道）要对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制；县级相关部门联合督促检查，深入评估乡镇（街道）专项治理成效以及乡风、民风变化情况，并将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核的内容。（2023年12月15日前完成，县农业农村局、县乡村振兴局）

六、组织领导

（一）加强统筹协调。农业农村局做好牵头推动工作，县委组织部、县委宣传部、县文明办、县民政局、县妇联、县乡村振兴局等建立协同联系机制，按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法。县级相关部门应协同配合，强化督促指导责任，立足各自职能推动各乡镇（街道）扎实开展好专项治理工作。

（二）落实主体责任。县、乡、村是推进移风易俗的主体要把移风易俗摆上重要位置，县级相关部门负责做好统筹调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转；各乡镇（街道）、村要制定专项治理工作推进措施，深入组织发动和宣传教育群众，扎实做好落实工作；村党组织要充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，守好第一关。

（三）引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织开展孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，引导农民群众在实践中提高认识、转变观念。

　（四）营造良好社会氛围。结合农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，倡导文明乡风，共享治理成果。利用广播喇叭、电视、微信公众号、乡村文化墙、宣传栏等媒体平台等，加大移风易俗公益广告刊播力度，线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。

附件：开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作任务清单

附件

开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作任务清单