各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

根据《农业农村部 司法部关于印发<培育农村学法用法示范户实施方案>的通知》（农发〔2021〕9号）、《四川省农业农村厅 四川省司法厅关于印发<四川省培育农村学法用法示范户实施方案>的通知》和《资阳市农业农村局 资阳市司法局关于印发<资阳市培育农村学法用法示范户实施方案>的通知》要求，制定了《乐至县培育农村学法用法示范户实施方案》，现印发你们，请认真抓好落实。

 

 

乐至县农业农村局       乐 至 县 司 法 局

                                                                       2022年6月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乐至县培育农村学法用法示范户实施方案

 

为深入贯彻落实党中央决策部署，扎实做好全县农村学法用法示范户培育工作，促进带动农民群众尊法学法守法用法，有效提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，结合我县实际情况，制定本实施方案。

• 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕“十四五”时期农业农村社会经济发展目标任务、全面实施“八五”普法规划和加快推进乡村人才振兴要求，广泛开展农村学法用法教育，加强农村学法用法示范户培育，充分发挥榜样模范的示范引领作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

二、目标任务

培育农村学法用法示范户是2021年中央1号文件和全国“八五”普法规划部署的重要任务。要紧紧围绕上下贯通的农业农村普法机制，促进带动农民群众尊法学法用法，有针对性的解决普法进村入户“最后一公里”问题。培育农村学法用法示范户工作自2021年起组织实施，力争用5年时间，实现农村学法用法示范户覆盖到全县每个行政村。到 2022年底，全县60%以上的行政村有农村学法用法示范户。到 2025年底实现每个行政村都有学法用法示范户。到2035年力争每个行政村形成一支素质高、结构优、用得上的农村学法用法示范户队伍。

• 认定标准

学法用法示范户培育对象应包含下列人员的家庭为重点。

• 村（社区）干部、村民小组长；
• 法律明白人；
• 乡村人民调解员；
• 文明示范户；
• 党员及发展对象、网格员；
• “五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）；
• 新型农业经营主体负责人、致富能手；
• 返乡创业大学生青年、大学生村官；
• 红白理事会成员；
• 其他热心法制宣传教育和公益事业的村（社区）民。

应具备下列基本条件

• 拥护党的领导，热爱祖国，拥护社会主义制度，维护宪法法律权威；
• 自觉践行社会主义核心价值观，有良好家风和家庭美德；
• 家庭主要成员了解公民的基本权利、义务，熟悉与农民生产生活密切相关的宪法、民法典等公共法律知识；
• 熟悉乡村振兴促进法、农业法、农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、种子法、动物防疫法、畜牧法等主要农业农村法律法规；
• 家庭主要成员具有一定的文化水平和法律素养，具备较强的学习知识、语言表达和沟通协调能力；
• 能够自觉运用法治方式参与社会经济活动，依法维护合法权益。
• 带动本村及周边农民群众提高法治意识，帮助指导解决法律问题；
• 主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定。

四、认定程序

2022年-2025年，由县农业农村局和县司法局每年组织实施乐至县农村学法用法示范户认定工作。

1、7月31日前以行政村（社区）为单位，村（社区）农户自荐（申请）或者村（社区）委员会推荐；

2、8月15日前村（社区）“两委”汇总提出学法用法示范户初选培育对象，经资格审查、村民代表会议确定并公示无异议后报乡镇；

3、8月31日前乡镇党委、政府对初选培育对象进行审核（乡镇农业、司法站所参与），公示无异议后报县农业农村局。

4、县农业农村局、县司法局审核确定学法用法示范户培育对象，并于每年10月底前报市农业农村局、市司法局备案；

县农业农村局会同县司法局对经认定的示范户颁发标志牌。标志牌样式由农业农村部统一规定。

五、工作内容

• 组织学习培训。各地对照农村学法用法示范户培育基本标准，将农民学法用法内容纳入高素质农民培育课程，运用法治讲堂、兴农讲堂、农民田间学校、农民夜校等多种方式，开展针对性的法治培训。充分利用全国智慧普法平台、全国农业科教云平台、崇农云讲堂、四川省国家工作人员学法考试平台，开设在线学法用法课程，增强法治教育的吸引力感染力，提高法治教育的时效性。通过集中统一培训、现场教学实训、线上远程培训、鼓励引导自学等四种方式，保障农村学法用法示范户家庭主要成员每年接受集中培训不低于8小时，现场教学实训不低于4小时。培训结束后，由乡镇（街道）做好登记，并报县农业农村局和县司法局备案。
• 建立“结对子”联系机制。农业综合行政执法机构将农村学法用法示范户培育工作作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体举措。农业综合行政执法人员分别采取包乡镇（街道）、包村（社）等方式，深入农村与学法用法示范户“结对子”。开展以案释法、以案说法，提供有针对性的培育指导和跟踪服务。同时，充分发挥镇村法律顾问、人民调解员、法律明白人和新一轮驻村帮扶干部作用，探索建立培育农村学法用法示范户联系对接机制，同向发力、同频共振。
• 建设教育基地。要加强农村法治文化阵地建设，充分利用农村文化礼堂、文化长廊、法治宣传栏、农家书屋等基层综合性文化服务中心等具备法治普及功能的单位机构，依托农业企业、产业园区、农旅融合基地、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，依托职业院校等建设农村法治教育基地，多途径打造农民学法用法平台，更好地服务农民学法用法。我县至少建立一处法治教育基地、每个乡镇（街道）至少建立一处法治驿站、每个村至少建立一处法治宣传栏。
• 加强跟踪监测管理。要加强对农村学法用法示范户培育工作的动态管理，实行“一户一档”台账管理，及时掌握示范户的学法用法和示范带动情况。对示范户存在家庭成员违反国家法律法规和政策；侵犯公民、法人和其他组织合法权益；违法公序良俗，违反村规民约；煽动、教唆他人违法犯罪及其他造成不良社会影响等情形的，实行动态清退，及时调整、增补。学法用法示范户监测工作由县农业农村局会同县司法局组织开展，监测结果作为调整示范户的重要依据。调整情况应及时逐级上报至省农业农村厅、省司法厅备案。
• 培育先进典型。要充分发挥“报、台、网、端、微、屏”等媒体功能，及时跟踪报道宣传示范户学法用法典型案例，组织讲好农村学法用法故事，积极营造广大农村学法用法的浓厚氛围。要善于总结农村学法用法示范户培育工作经验，挖掘培育示范标杆，发挥示范引领作用，探索推广一批可复制、可操作性的培育模式，巩固拓展示范户培育工作成果。各地要将各类先进典型及时报送县农业农村局和县司法局，以便及时宣传推广。
• 完善财政保障机制。每年预算专项资金，按照培育工作要求，用于支持培育农村学法用法示范户学习培训、结对服务和阵地建设。

六、工作要求

（一）提高思想认识。培育农村学法用法示范户是落实习近平总书记关于提高普法针对性和实效性要求的重要举措，是构建新发展时期农业农村法治宣传教育机制、畅通普法进村入户“最后一公里”的创新方式，是助力全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的必然要求。要将思想和行动统一到中央部署要求上来，将农村学法用法示范户培育工作作为提升普法针对性实效性的重要抓手，作为建设法治乡村、全面推进乡村振兴的重要内容，采取有力措施，统筹推进培育工作，确保落实落地。

（二）压实工作责任。县农业农村局、县司法局将培育农村学法用法示范户工作纳入“八五”普法规划，加强组织领导，落实责任，统筹部署安排。要建立财政投入保障机制，每年预算专项资金，按照培育工作要求，用于支持培育农村学法用法示范户学习培训、结对服务和阵地建设。

（三）构建协调机制。建立县乡联动的工作机制，形成上下联动、部门协同、合力推进的工作格局。将培育农村学法用法示范户工作与创建民主法治示范村、培养“法律明白人”“法治带头人”等工作结合起来，组织广大基层法律服务工作者、普法志愿者对示范户开展服务对接，合力推进培育工作。

（四）强化激励机制。将农村学法用法示范户培育工作纳入“八五”普法实施的考核评估范围，积极探索提高示范户学法用法积极性的激励机制，将农村学法用法示范户先进典型列入普法、乡村振兴和乡村治理等工作表彰范畴，在发展和培育党员、村（社）干部（含村民小组长），聘用网格信息员、人民调解员和法治公益性岗位时作为重要参考，引导示范户主动参与乡村治理和乡村建设，在乡村振兴各项事业中发挥重要作用。

（五）资料报送要求。请各乡镇按照工作要求将资料报送至县农业农村局，2022年6月28日前报送“培育农村学法用法示范户工作联络员表”（见附件1）；每年8月31日前报送“培育农村学法用法示范户工作进展情况表”（见附件2）、“乐至县农村学法用法示范户推荐（自荐）表”（见附件4）、“乐至县农村学法用法示范户汇总表”（见附件5）；并于每年11月30日前报送“培育农村学法用法示范户工作总结”。请农业综合行政执法机构于每年11月30日前报送“农业综合行政执法机构与培育农村学法用法示范户‘结对子’工作情况”（见附件3）。

联系人：蔡茜

联系电话：028-23323650

联系邮箱：838219389@qq.com

 

附件：1. 培育农村学法用法示范户工作联络员表

2._____乡镇(街道)培育农村学法用法示范户工作进展情况表

3.农业综合行政执法机构与农村学法用法示范户“结对子”进展情况表

4.乐至县农村学法用法示范户推荐（自荐）表

5.乐至县农村学法用法示范户汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

培育农村学法用法示范户工作联络员表

 

单位（盖章）：

	姓 名	职 务	手 机	电子邮箱
分管领导
工作人员

 

 

 

 

附件2

      乡镇（街道）培育农村学法用法示范户

工作进展情况表

行政村（社区）数量

拟培育村社数量（个）

村社覆盖占比%

拟培育示范户数量（户）

拟建农村法治教育基地建设情况

示范户学法用法培训情况

依托村里综合文化服务中心等场所

依托职业院校

依托农业企业

其 他

是否纳入高素质农民培训课程

是否有学法用法培训教材

线下开展培训数量

线上学法平台数量

 

填报人：                       联系电话 ：                      填报时间：               

附件3

农业综合行政执法机构与农村学法用法示范户

“结对子”进展情况表

执法机构联络人			示范户联络人			开发法律服务次数
姓名	职务	联系电话	乡镇社区	姓名	联系电话

附件4 

乐至县农村学法用法示范户推荐（自荐）表

 

家庭住址
户主姓名		出生年月			联系电话
学   历		政治面貌			家庭人 口数
被推荐（自荐）户主身份	£村组干部 □村妇联干部 £人民调解员 £网格员 £农民专业合作社带头人  £返乡创业大学生青年 £大学生村官  £其他
简要事迹
所在村（社区）两委意见	（盖   章）                                  年   月    日
所在乡镇（街道）综合意见	（盖  章）                                   年   月   日
县级农业农村、司法行政部门意见	农业农村局：              （盖 章）      年    月    日			司法局：            （盖 章）       年    月    日

附件5

乐至县农村学法用法示范户汇总表

填报单位（盖章）：             乡镇（街道）     填报时间：        年    月    日

序 号	户  主 姓  名	性 别	出  生 年  月	学  历	政治面貌	手机号码	所在行政村

说明：1.出生年月按XXXX.XX格式填写。

2.所在行政村按XX乡（镇、街道）XX村格式填写

3.此表需要同时报送电子版和纸质档