乐林发〔2023〕1号

乐至县林业局

关于印发《2023年林业工作要点》的通知

局属各单位、片区林业工作站：

《乐至县林业局2023年林业工作要点》已经局党组会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

乐至县林业局

2023年3月1日

乐至县林业局2023年林业工作要点

2023年，是认真贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会以及市委五届五次全会、县委十五届四次全会精神的开局之年，也是“十四五”规划实施中期评估之年，全县林业工作的总体要求是：坚持以党的二十大精神为指引，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，细化实施“两业并举”和“双轮驱动”战略举措，统筹推进生态保护修复，全力维护森林资源安全，加快构建“三大体系”，持续做大森林“四库”，为推进秀美宜居的成渝中部绿色发展示范区建设贡献林业力量。

一、发展思路

按照“1332”发展思路推进林业高质量发展。即：“1”以全面推行林长制为统领，“3”以生态保护、生态发展、生态安全为主要任务，“3”以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为主要目标，“2”持续推进森林蓄积和林农收入增长，切实做到依法治林、生态强林、产业兴林。

二、主要目标

（一）建设一流队伍。全面落实新时期好干部标准，鲜明用人导向，注重在基层一线和重大任务中历练干部、培养干部、选拔干部，着力建设一支“讲政治、守纪律、勇担当、善作为”的一流管理队伍。传承和弘扬林业精神，加强人才培养，提升能力水平，着力建设一支想干事、能干事、干成事的一流干部队伍。

（二）创造一流业绩。牢固树立创先争优意识，推进山水林田湖草系统治理，努力在建设长江上游生态屏障中干在实处走在前列。统筹实施三产联动，推动产业融合发展，加快形成特色鲜明、优势明显的林业产业体系，努力在助推乡村振兴中干在实处走在前列。充分发挥资源禀赋，积极培育新的经济增长点，努力在推进林业生态产品价值实现中干在实处走在前列。坚决扛起“主防”职责，努力在常态化防控森林火灾中干在实处走在前列。

（三）树立一流形象。坚持胸怀大局、服务全局，坚定事业自信，强化集体认同，增强使命担当，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，切实树立团结协作的形象。坚持事不避难、责不懈怠，始终保持激流勇进、奋楫笃行、攻坚破难的奋斗姿态，切实树立拼搏进取的形象。坚持深入实际、深入基层、深入群众，察实情、出实招、办实事，切实树立务实高效的形象。坚持正确的权力观、政绩观，始终把纪律和规矩挺在前面，依法用权、公正用权，切实树立清正廉洁的形象。

三、工作重点

（一）坚持守正创新，扎实推进重点领域改革

1.推动林长制走深走实。督促各级林长全面落实国土绿化、森林资源保护管理、森林灾害防控、野生动植物保护、自然保护地建设、生态产品价值实现、林长制实施运行“七大重点任务”，推动所辖区域森林资源保护发展和安全工作责任落实。认真执行林长制五项制度，健全林长巡林服务机制，重点时段、重要节点、敏感区域及问题多发频发的区域，加密巡林频次，各级林长巡林护林坚持问题导向，发现问题务求及时处理解决，按照清单制+责任制+销号制模式落实整改并建立长效机制。优化完善林长制组织体系建设，及时更新完善林长人员变动和责任变动等公示信息。持续强化“林长+司法”工作机制，推进“林长+检察长+警长+法院院长”工作落实。探索建立“林长+产业”等“林长+N”工作新机制。强化正向激励和问责考核，制定出台激励措施，优化完善考核办法和方案，强化考核结果运用。推动建设林草智慧平台，推进林长制信息系统建设应用。督促各联络单位、乡镇（街道）每年报送不少于4条林长制工作信息或简报。（责任领导：黄皓，责任股室：县林长办）

2.深化集体林权制度改革。深化集体林地所有权、承包权与经营权分置改革，做到明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，依法保护农民林地林木承包经营权不受侵犯。优化林地资源配置，完善公益林、商品林分类经营管理制度。引导集体林适度规模经营，鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权，促进林地资源转化。夯实林地管理基础，加快林地“一张图”与国土“三调”的数据融合。整合完善林权数据资料，汇交入不动产登记平台，实现林权在不动产登记系统可查询、可办证。建立林权登记信息与林业管理信息互通共享机制。推进林权融资服务，建立健全林权抵质押贷款制度，鼓励银行业金融机构优先安排信贷资金投放，扩大林权抵押贷款规模。加强集体林权纠纷调处工作。（责任领导：蒋林，责任股室：森林资源保护股）

3.深化“放管服”改革。严格实行“三集中、三到位”，对照清单梳理办事指南，实现办事指南实时更新，保证事项应进必进，构建行政许可事项“一单一图一表”管理体系。参照国家事项标准及业务梳理规范，制定办事指南，明确受理条件、办理流程、申请材料、审查要点、相关依据等事项要素并印发政务服务窗口，完成“一件事一次办”配置，推进32项政务服务事项全部全程网办，拓展电子证照等管理应用。（责任领导：蒋林，责任股室：森林资源保护股）

（二）突出生态保护，全面夯实生态本底

1.严格林木林地管理。强化林木采伐管理，落实限额采伐、凭证采伐制度，按照采伐量不得高于增长量的原则从严控制森林采伐消耗。审批应以农民自用材为主，允许合理有序利用，严禁成片采伐林地林木，严禁公益林商品性采伐，严禁采伐天然林。督促各乡镇（街道）全面启用林木采伐管理系统，在系统内办理林木采伐许可证。严格林地用途管制、林地定额使用制度，从严规范建设项目使用林地审核审批，从严控制林地转为建设用地，在农业综合开发、耕地进出平衡、土地整理过程中避免出现随意挤占林地现象，建设项目应当不占或者少占林地。强化森林资源监测监管，开展森林督查问题整治“回头看”。（责任领导：蒋林，责任股室：森林资源保护股）

2.加强森林资源管理。及时启动林、草、湿变化图斑调查核实工作，常态化开展好林草生态综合监测工作。规范开展2023年国家森林督查工作，全面查清破坏森林资源违法行为，不断提高森林资源保护管理实效。切实加强新形势下木材经营加工的监督管理，坚决防止乱收滥购木材、乱砍滥伐林木造成森林资源破坏现象发生。按时完成全县林权数据整合建库汇交工作。组织开展森林资源管理“一张图”与第三次全国国土调查数据对接融合和新一轮林地保护利用规划编制工作。充分发挥村级护林员作用，加强集中培训、日常管理和年度考核。（责任领导：蒋林，责任股室：森林资源保护股）

3.加强野生动植物保护。全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习。切实加强陆生野生动物人工繁育、出售、购买、利用等各环节规范管理，加强人工繁育、经营利用野生动物药用、展示、科研等非食用性利用监管。联合相关部门开展“2023 清风行动”等专项执法行动，全链条打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动。持续开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”等形式多样的系列主题宣传活动。（责任领导：黄皓，责任股室：野生动物资源保护及林木种苗管理中心）

4.巩固退耕天保成效。加强退耕还林抚育和管护，编制巩固退耕还林成果和退耕林地提质增效方案，持续巩固退耕还林还草成果。巩固11.12万亩退耕还林成果，及时兑现退耕还林政策补助。（责任领导：龙富强，责任股室：退耕还林工程管理中心）编制全县天然林保护修复实施方案，推进天然林保护和公益林管理。推动以林农管护为基础、群众管护与护林组织管护、职能部门依法打击相结合的森林资源管理保护体系建设，深入推进公益林保护工作落地落实，对0.01万亩国有林进行专门管护、20.82万亩划为公益林的个人所有集体林进行生态效益补偿。（责任领导：蒋林，责任股室：森林资源保护股）

（三）聚焦兴林富民，大力推进生态发展

1.加快国储林项目和园区建设。围绕木材培育利用、林草中药材、花卉苗木、林下经济四大产业，实施森林质量提升工程，以国有平台公司为主体，全面完成2023年国储林项目建设任务，高效推进国家储备林“1151”示范工程，即1万亩黄柏产业基地，1万亩经济林和林下经济，5万亩中幼林抚育工程，1个森林公园，全力推动森林质量精准提升和城市品质改善。继续深化院县科技合作，提质国家林业科技示范园区建设。加快枳壳中药材产业园专项债项目建设，力争创建为省级现代林业培育园区。（责任领导：龙富强，责任股室：造林绿化产业股）

2.加强项目储备争取。锚定“资金跟着项目走”导向，围绕中省重大决策部署上捕捉政策，找准投向，精心谋划包装项目3-5个，做厚做优项目储备库。积极做好与中央、省、市相关规划的衔接，积极争取现代林业园区创建、森林防灭火、林业有害生物防治等重大林业发展项目进入中省计划“盘子”，力争全年到位国省资金1000万元以上。按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，从项目规划、责任落实、施工组织、资金监管着手，推进项目规范实施，确保各类项目争得来，实施得好，为后期项目申报争取赢得先机，力争全年进入各级发改重大项目库的项目不低于3个。依托全县林业资源优势，聚焦延链补链强链，坚持“走出去”与“请进来”相结合方式，积极开展“叩门”招商活动，力争新签约省内外招商项目2-3个。（责任领导：班子成员，责任股室：办公室及相关股室）

3.科学推进国土绿化。加强与省林草局的对接联系，积极申报四川省森林城市。按照《四川省省级森林城市建设标准》，编制《乐至县四川省森林城市建设总体规划》，围绕森林网络、森林健康、生态福利、生态文化等方面因地制宜开展省级森林城市创建工作。围绕资阳市国家森林城市提升期工作要求，持续推进“森林城市生态体系、森林城市产业体系、森林城市森林文化体系、森林城市保障支撑体系”四大体系建设。严格落实“三区三线”划定成果，切实将造林绿化空间落实到国土空间规划中。围绕绿色生态乐至建设，因地制宜推进宜林荒坡荒地、退化林地等区域植树造林，实施城镇、道路、乡村、水系等绿化美化。多形式开展义务植树活动，提高义务植树活动尽责率。组织开展多样化主题活动，加强植树节、湿地日、爱鸟周、草原保护日、防治荒漠化日、“3·30”警示日宣传，建立科普宣教基地2-3处。（责任领导：陈飞龙，责任股室：造林绿化产业股）

4.大力助推乡村振兴。持续巩固提升脱贫成果，继续选派驻村第一书记和工作队驻点帮扶，大力发展林业产业，改善村容村貌和群众生产生活条件，助推乡村生态宜居和产业兴旺。积极开展送科技下乡为民服务活动，广泛普及林业实用技术。鼓励林业企业做优做大做强，组织省级林业龙头企业申报工作。（责任领导：陈飞龙，责任股室：造林绿化产业股）持续优化政务服务，建立健全涉林审批工作机制。持续优化“马上就办”“最多跑一趟”“一次办”事项，进一步优化营商环境，做好“12345”在线服务等工作。（责任领导：蒋林，责任股室：森林资源保护股）扎实推进8个国家标准化林业站建设，全面完成建设指标，提升基础保障，确保10月底通过验收，年底前授牌。（责任领导：黄皓，责任股室：政工法规股）

5.推进“天府森林粮库”建设。组建“天府森林粮库”建设推进工作专班，科学编制实施方案，明确建设任务和相关政策。树立大食物观，因地制宜发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林养殖、林下套粮等多样化“林粮”。2023年新发展黄柏等森林药材4000亩，林下套种羊肚菌等林菌 1000亩、套种黄精等林药1000亩、套种豆类等林粮1000亩。办好生态旅游节会，推进省级森林康养度假区试点建设。争取川林集团等企业投资发展林草产业。（责任领导：陈飞龙，责任股室：造林绿化产业股）

（四）加强生态安全，有效提升防灾减灾能力

1.常态化防控森林火灾。学习领会中办、国办印发的加强新形势下森林草原防灭火工作的意见精神，压紧压实属地管理、行业监管、经营主体责任，全面落实末端发力、终端见效各项措施。完善“一长两员”制度，应用全国生态护林员联动管理系统，优化巡山护林网格，有力有效开展防火巡护，从严从细排查风险隐患，落实落细野外火源管控措施。坚持动态清零，实行“清单制+责任制+销号制”，常态化整治火灾风险隐患。加大森林防灭火宣传教育，深入开展防火和安全知识“五进”，加强春节、清明、五一期间森林火险趋势分析研判。加强乡镇（街道）半专业队伍、村级初期处置扑火应急队伍建设，开展大练兵大比武及业务知识培训，全面提升安全避险和火灾处置能力，安全高效处理早期火情。印发林区森林防火网格化管理实施方案（试行），统筹利用好森林火灾风险一张图数据成果运用到森林火灾预防、扑救和火案查处全过程。确保不发生较大森林火灾和人员伤亡。（责任领导：黄皓，责任股室：野生动物资源保护及林木种苗管理中心）

2.科学防治林业有害生物。加强蜀柏毒蛾监测防治工作，开展蜀柏毒蛾飞防作业2万亩和地面人工药物防治10万亩，测报准确率和无公害防治率达到90%以上；加强植物检疫检查，严防松材线虫等有害生物流入我县，确保林业有害生物成灾率控制在3‰以内，种苗产地检疫率保持100%。加快林草外来入侵物种普查进度，在2023年12月底前完成县级普查资料汇总。（责任领导：黄皓，责任股室：森防检疫站）

3.着力提升林业法治水平。坚持依法行政，切实推进法治政府建设。聘请法律顾问，建立重大案件研判制度，用法治思维推进依法治林。以开展法律“七进”等活动为载体，大力宣传《森林法》《四川省森林防火条例》等林业法律法规，推动干部群众遵守维护林业法律法规。（责任领导：黄皓，责任股室：政工法规股）加强依法行政和执法队伍建设，提升执法能力和水平。落实最严格的森林资源保护管理制度，深入开展森林督查违法图斑查处、野生动物保护、打击毁林、守护绿网等专项行动，依法查处违法占用林地湿地、破坏森林和野生动植物资源、自然保护地违规建设等行为。（责任领导：蒋林，责任股室：森林资源保护股）

（五）坚持从严治党，全面提升党建水平

1.抓牢政治建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导干部职工坚决拥护“两个确立”，持续增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚定践行“两个维护”。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，紧盯关键任务，着力抓好专题学习、政治引领、专题培训、“我为群众办实事”实践活动、专题民主生活会和组织生活会，把党的建设与林业中心工作大融为一体，建强党的基层组织，严肃党内政治生活，以高质量党建引领林业事业高质量发展。（责任领导：陈飞龙，责任股室：各党支部）

2.抓实党风廉政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行主体责任清单制度，用好监督执纪“四种形态”，严格落实中央八项规定精神。强化廉政风险防控，聚焦涉林惠农资金、项目建设、资金使用等重点领域和关键环节，加强监督检查，坚决惩治各类涉林腐败行为，筑牢党风廉政“防火墙”，保持清正廉洁的政治本色，层层压实各方责任，为全县林业高质量发展提供坚强的政治和纪律保障。（责任领导：班子成员，责任股室：各股室站）

3.抓好队伍建设。坚持重实干、重实绩的用人导向，培养选拔“靠得住”“品行好”“有本事”的优秀干部和专业技术人员，逐步解决队伍青黄不接、结构不优问题，形成班子团结、分工协作的工作常态；加强群团工作，凝聚全体干部职工、离退休老同志的智慧和力量，提高工作质效，为林业事业发展贡献力量。（责任领导：黄皓，责任股室：政工法规股）