乐林发〔2024〕3号

乐至县林业局

关于印发《2024年林业工作要点》的通知

局属各单位、片区林业工作站：

《乐至县林业局2024年林业工作要点》已经局党组会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

乐至县林业局

2024年3月27日

乐至县林业局

2024年林业工作要点

      2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是加快林业高质量发展的攻坚之年。林业总体工作思路：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦县委“追赶跨越年”主题、“发展进位”目标和“建双圈、育产业、促融合、惠民生、强党建”五大任务，以林长制为统领，以高质量发展为主线，以生态美、产业兴、百姓富为核心，做强行业，做优产业，为林业高质量发展注入绿色动力，为中华人民共和国成立75周年献礼。

一、始终坚持政治引领，持续加强党的建设

（一）加强思想政治建设。落实党组“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神，严格落实意识形态工作责任制，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，紧盯关键任务，着力抓好专题学习、政治引领、专题培训、“我为群众办实事”实践活动、专题民主生活会和组织生活会等，把党的工作融入林业工作大局，建强党的基层组织，严肃党内政治生活，以高质量党建引领林业事业高质量发展。

（二）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，持续推进廉洁机关建设，严格落实中央八项规定精神，深化廉洁教育，聚焦涉林惠农资金、项目建设、资金使用等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控，加强监督检查，坚决惩治各类涉林腐败行为，筑牢党风廉政“防火墙”，保持清正廉洁的政治本色，层层压实各方责任，为全县林业高质量发展提供坚强的政治和纪律保障。全力配合十五届县委第五轮巡察工作，驰而不息纵深推进全面从严治党，为乐至林业高质量发展提供坚强的政治保障。

（三）加强基层组织建设。树立“大抓基层”鲜明导向，加强基层党支部标准化建设，扎实推进“绿满乐至党旗红，林拥帅乡争先锋”特色党建品牌创建，着力提升基层党组织政治功能和组织功能。弘扬担当实干精神，营造重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，加强干部队伍培训、考核和监督，注重年轻干部和专业技术人才培养，推动形成知重担责、快干实干的浓厚干事氛围。拟新发展入党积极分子2名，预备党员2名。

二、始终聚焦绿色发展，持续推进高质发展

（四）推进国土绿化。一是开展创森工作。扎实推进《乐至县推进资阳市国家森林城市建设提升期实施方案（2023—2026年）》，大力推进城市公园、街旁绿地等城市绿地建设，打造绿化美化示范点20个，实施水土保持林、生态风景林、经果林等中幼林抚育250公顷等，力争到2025年全面完成。二是开展城乡绿化。依托国储林项目建设，完成营造林9.27万亩。依托农业农村切块资金和森林植被恢复费，在劳动、石湍、高寺、良安等12个镇20个村开展乡村绿化。三是开展义务植树。利用世界地球日、野生动物保护周等多形式开展自然教育宣传活动，组织开展好“3.12”义务植树系列活动，建立义务植树活动基地3个，确保全民义务植树尽责率达90％以上。

（五）推进天府森林粮库建设。一是坚持规划引领。制发《乐至县“天府森林粮库”建设实施方案》，致力建设川中丘陵区中药材栽培、加工示范基地，新发展黄柏、枳壳等中药材1.14万亩，配套建设初深加工基础设施。二是打造示范亮点。切实打造“天府森林粮库”示范基地，发展黄柏0.6万亩、枳壳0.6万亩、黄精等林下种植0.5万亩，培育黄柏、黄连木等优势种苗基地0.12万亩。提质培育乐至枳壳中药材园区为省级“天府粮库”现代产业园区。三是做实要素保障。成立乐至县“天府森林粮库”工作领导小组，统筹推进“天府森林粮库”建设工作。全力以赴争取第二批省级“天府森林粮库”示范项目资金，积极争取县级配套资金对创建成功的“森林粮库”现代产业园区和示范基地进行奖补。

（六）推进国储林项目建设。一是明确建设任务。2024年计划完成集约栽培1.5万亩，现有林改培1.1万亩，中幼林抚育7万亩，特色经济林0.6万亩，林下经济0.5万亩，持续推进项目支撑体系建设，全力推动森林质量精准提升和城市品质改善，预计总投资66831万元。二是切实推进落实。制定人工集约栽培、抚育改培、特色经济林、林下经济4个年度实施方案，挂图作战，限时推进。组建林权流转组、集约栽培组、抚育改培组、林下经济组、协调保障组5个工作组，专职推进项目建设。三是加强调度督导。建立“一周一调度、一月一专报”制度，定期召开专题会听取项目推进情况汇报，研究解决项目建设中的突出问题。不定期开展项目建设工作督导，规范运行管理，强化质量监管，确保项目建设取得实效。

（七）推进林业园区建设。一是持续推进国家林业科技园区建设。继续深化与川林集团、省林科院的合作，着力实现“一圃两中心五基地”规划布局（即：植物种质资源收集圃、种苗组培快繁中心、食用菌菌种培育中心、保护设施种苗繁育基地、大径级珍贵用材林种苗生产基地、速生用材林种苗生产基地、特色经济林育苗基地、花卉种苗基地），新建覆盖川渝地区的储备林种苗繁育保供基地1个。二是加强中药材产业园区建设。新争取专项债券资金4000万元，发展黄精、淫羊藿等林下经济500亩。加强项目招引，新建中药材初加工生产基地和中药材精深加工基地各1个。

三、始终坚守生态底线，持续加强资源保护

（八）加强资源管理。一是加强林木林地管理。加强林地保护管理，坚持集约节约使用林地原则，依法办理永久性和临时使用林地许可手续，严禁未批先占、批少占多、批甲占乙和超期限使用林地。加强林木采伐管理，严格执行“十四五”森林年度采伐限额和凭证采伐制度。全面加强天然林保护修复，严禁天然林商业性采伐和天然大树移植进城，严格控制天然林采伐改造。二是加强野生动植物保护。严格执行野生动植物保护法律法规，加强野外种群及栖息地保护、人工繁育场所管理、野生动物收容救护和野生动物疫源疫病监测防控。强化野生动植物监管，加强部门协同配合，联合开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动。三是加强古树名木保护。加强古树名木保护，开展新一轮古树名木普查，及时公布新增古树名木资源，持续做好古树名木抢救、复壮，及时增补古树名木保护设施，全面实行挂牌保护。

（九）加强灾害防控。一是加强森林防灭火防控。持续压实森林防火辖区党政领导责任、生产经营单位主体责任、护林员一线责任，常态化做好森林防灭火防控各项工作；进一步健全“六个一”群防群治末端发力终端见效工作机制；持续用好“森林防火监测即报系统”平台，确保不发生较大及以上森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.8‰以内。二是加强林业有害生物防治。有效开展林业有害生物监测预警，精准掌握林业有害生物发生动态，实施飞机和地面人工药物防治蜀柏毒蛾等林业有害生物10万亩，林业有害生物成灾率控制在0.3‰以内。

（十）加强依法治林。一是推进依法决策。坚持用法治思维推进林业高质量发展，把法治工作纳入年度工作计划，与林业工作同部署、同推进、同督促。落实法律顾问制度。自觉接受人大、政协监督，接受社会和舆论监督，让权力运行在阳光下。二是开展林业综合执法。全面推行行政执法“三项制度”，依法查处乱采滥伐林木、违规使用林地、非法采挖活立木、违规野外用火、滥捕野生动物等违法行为。推行“林长制+检察长+法院院长+公安局局长”机制，进一步加强“行刑衔接”，完善信息共享机制、常态推进案情通报、规范案件移送标准和程序，防止有案不移、有案难移现象发生。持续提升执法人员法治素养，针对执法案卷评查、行政复议、行政诉讼案件中暴露出的问题，着重培训执法文书制作、执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用等内容，提升执法人员查处违法违规行为和调查取证能力，着力增强整体办案水平。三是开展法治宣传教育。结合植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、湿地日以及“普法强基”等主题宣传，在普法方式上守正创新、久久为功，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，努力讲好林业法治故事、传播林业声音，提高群众对林业工作的关注度、参与度。坚实站稳群众立场，树立问题导向、效果导向，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，提升普法时效性和精准度。加强法治文化阵地建设，积极打造新时代有林业特色的法治文化品牌。    

四、始终深化推进改革，持续增强发展活力

（十一）推深做实林长制工作。一是优化四大体系。进一步压紧压实县乡村三级林长责任，优化完善组织体系、责任体系、考核体系、网格体系，全面推动森林资源保护发展和安全工作责任落细落实。二是推进重点工作。制发年度工作要点，明确林长制年度工作重点。督促三级林长全面落实国土绿化、森林资源保护管理、森林灾害防控、野生动植物保护、自然保护地建设、生态产品价值实现、林长制实施运行“七大重点任务”，定期召开林长制全体工作会议，着力解决工作过程中的重点难点问题。坚持正向激励，表彰一批2023年度林长制工作先进集体和先进个人。三是创新工作机制。严格执行“三单两函一通报”工作机制，督促三级林长常态化开展巡林护林。及时总结提炼林长制创新试点新机制新做法新经验，在全县范围内推广运用。继续推进“林长+”联动协作机制，形成齐抓共管合力，切实抓好森林防火、公益林管护、病虫害防治、林业生态修复、林业产业发展等相关工作，实现由“林长制”到“林长治”转变。

（十二）推进集体林权制度改革。一是规范集体林权管理。优化林地资源配置，完善公益林、商品林分类经营管理制度。夯实林地管理基础，加快林地“一张图”与国土“三调”的数据融合。整合完善林权数据资料，接入不动产登记平台，实现林权在不动产登记系统可查询、可办证。加强集体林权纠纷调处工作。二是积极稳妥推动林权流转。以稳定承包权、放活经营权为重点，鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权，促进林地资源转化。依托国储林建设项目，将分散的林权适度集中起来规模经营，盘活用好林地资源。三是完善利益联结机制。推进林权融资服务，建立健全林权抵押贷款制度，鼓励银行业金融机构优先安排信贷资金投放，扩大林权抵押贷款规模。推广国家储备林经营机制模式，发挥财政资金的作用，带动“政府＋企业＋农户”联合经营，充分调动农民和经营主体参与林业发展的积极性。

（十三）做好林业“放管服”工作。进一步深化林业“放管服”改革，按照“应进必进”的工作原则，实时梳理规范权力清单事项，压缩审批时限，优化审批服务流程，提高审批服务效率；落实“双随机一公开”工作机制，解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效率，激发市场活力。