局各股室、投促中心，各商务系统相关企业：

现将《乐至县商务和经济合作局推进安全宣传“五进”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

乐至县商务和经济合作局

                                   2021年3月16日

乐至县商务和经济合作局

宣传“五进”工作实施方案

为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，根据《乐至县商务和经合局关于印发〈乐至县商务和经济合作局推进安全暨消防宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（乐商务经合〔2021〕29号）、《乐至县安全生产委员会办公室关于印发〈乐至县深入推进安全宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（乐安办〔2021〕10号）要求，结合我县商贸行业领域实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，按照县委、县政府部署安排，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注安全、全民参与安全的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣传重点

局各股室、投促中心，商务系统各相关企业要充分认识推进安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，坚持平战结合工作机制，重点宣传以下内容：

（一）安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院重要决策，省委省政府、市委市政府、县委县政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想。

（二）安全生产和消防安全形势任务。宣传国家和省、市安全生产、消防安全及防灾减灾形势任务，引导商务系统相关企业及联系村（社区）群众科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）工作措施。包括安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、防汛抗旱和应急救援等工作举措，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化企业安全自觉，深化社会共治理念。

（四）相关法律制度标准。宣传党委政府、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，着力营造“关爱生命、关注安全”的良好安全氛围，夯实社会安全基础。

三、主要任务

（一）安全宣传进企业。主要任务：推动商贸流通行业企业落实安全生产主体责任，督促指导企业健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。具体任务如下：做到“十个一”：即设立一个安全宣传管理机构、制定一套企业安全宣传管理清单、发放一套安全学习资料、制作一本《员工安全规范手册》、打造一个安全文化宣传阵地，每年举办一场大型安全宣传活动，每半年举办一次安全应急演练，每季度举办一次企业负责人讲安全课堂、开展一次安全生产警示教育、排查一次安全隐患。通过加强日常安全教育培训、强化安全风险辨识警示、根植隐患排查治理文化、丰富安全文化活动、强化行业指导和互动等措施，推进安全宣传进企业，实现企业主要负责人亲自参与、安全培训全员覆盖、安全责任入脑入心、安全风险明明白白、安全规章严格遵守。通过加强日常安全教育培训、强化安全风险辨识警示、根植隐患排查治理文化、丰富安全文化活动、强化行业指导和互动等措施，推进安全宣传进企业，实现企业主要负责人亲自参与、安全培训全员覆盖、安全责任入脑入心、安全风险明明白白、安全规章严格遵守。

（二）安全宣传进农村。主要任务：结合农贸市场升级改造、促进农村电商及中小流通企业发展等活动，将安全宣传纳入促进各类企业发展扶持政策中。对不注重安全生产的相关企业，要严格执行有关规定，取消各类资金补助。

（三）安全宣传进社区。主要任务：结合文明城市、卫生城市、创建等活动，联合街道、社区深入社区共同开展安全生产宣传工作，积极参与社区组织的安全生产宣传活动，并结合行业管理实际，向设立在社区内的商场、超市、再生资源回收企业等商贸流通企业宣传用气、用电等防火知识。

（四）安全宣传进学校、进家庭。主要任务：结合“安全生产月”、11·9消防安全日、校园周边环境整治等活动载体，配合有关部门利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识安全宣传“五进”工作的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，把安全宣传“五进”工作与精神文明创建、促进企业发展等有机结合起来，一并推动落实。县商务和经合局成立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的安全暨消防宣传“五进”工作领导小组，下设办公室，设在市场运行与消费促进股，具体负责指导协调、督促检查工作推进情况，围绕阶段性重点工作，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性，营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。

（二）强化指导服务。要结合本行业领域实际，细化安全宣传“五进”工作目标和措施办法，推动工作落实。要强化总结指导，每季度开展一次指导服务，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广，推动“五进”工作有效开展。

（三）形成整体合力。要加强沟通联系，建立上下联动、横向联合、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。

（四）发挥媒体作用。要充分发挥好新闻媒体作用，利用主流宣传媒体及微信公众号等各种新媒体载体及平台，广泛开展主题活动；充分运用好新闻媒体网站、微信微博、客户端等平台，开展安全文化创作，采用通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等多种形式，寓教于乐、全力打造全民参与的安全宣传“五进”活动，让安全理念深入人心，营造全社会良好的安全宣传氛围。

（五）加大保障力度。要围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和专项经费保障；积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。

附件 1.乐至县商务和经济合作局深入推进安全暨消防宣传“五进”工作领导小组名单

附件2.乐至县商务和经济合作局推进安全宣传“五进”工作分管领导及经办人员名单

附件3.示范点位情况表

附件4.验收条件

附件 1

乐至县商务和经济合作局

深入推进安全暨消防宣传“五进”工作

领导小组名单

为确保全县安全暨消防宣传“五进”工作深入推进，乐至县商务和经济合作局成立深入推进安全暨消防宣传“五进”工作领导小组， 名单如下：

组 长： 李平南   党组书记、局长

副组长： 全水华    党组成员、副局长

严  青   党组成员、副局长

张  翼   党组成员、副局长

祝文龙   党组成员、副局长

唐海军   党组成员、副局长

凌书珩  投促服务中心副主任

成 员： 张  双   办公室主任

          卢秀兵  市场运行与消费促进股股长

          康梦婕  市场建设服务股股长

李  林  投资促进股股长

蒋卓志  项目服务股股长

杨  华  外事及港澳台事务股股长

曾义俊  县委外事办秘书股股长

领导小组下设办公室，办公室设在市场运行与消费促进股，负责组织协调推进安全暨消防宣传“五进”相关工作。