资阳市审计局于2022年4月至6月对我县耕地保护政策落实情况进行了审计，并依法出具了审计报告。对审计查出的问题，我县高度重视，进行了积极整改。按照《中华人民共和国审计法》《四川省审计整改结果公告办法》等有关规定，现将整改结果公告如下：

一、审计整改工作组织情况

我县积极落实省委省政府和市委市政府关于耕地保护和稳定粮食生产相关政策措施，高度重视审计及整改工作，县政府主要领导及相关领导多次作出批示、指示，多次组织相关单位召开整改专题会议，组建工作专班，印发《乐至县耕地保护政策落实情况专项审计发现问题整改方案》，坚持问题导向，实事求是、从严从实、立行立改，建立“任务、措施、责任”三张清单，明确整改标准、责任人、整改时限，加大整改力度，确保如期、全面、彻底整改到位。截止公告日，我县已完成整改22个问题，剩余问题中分阶段整改类7个，持续整改类1个，正在持续整改中。

二、审计查出问题及整改情况

（一）已完成整改的问题。

1. 关于“推动完成耕地保有量还不够有力”的问题。已完成整改，已提升耕地保有量考核督促等工作质效。

2. 关于“家庭农场入库质量不高”的问题。已完成整改，已提高种植业及有粮食产量的家庭农场数量。

3. 关于“耕地质量监测目标任务未完成”的问题。已完成整改，耕地检测目标任务已全面完成。

4. 关于“农机化目标任务未完成”的问题。已完成整改，已细化分解小麦机播、机收、农作物机耕、机播、机收目标任务。

5. 关于“对粮食安全考核发现问题整改不到位”的问题，已完成整改，已完成粮食考核问题整改。

6. 关于“部分土地流转脱离监管”的问题。已完成整改，已健全管理台账。

7. 关于“资格审查不严，增加耕地‘非粮化’风险的问题。已完成整改，已加强流转资格审查。

8. 关于“风险防范机制亟待健全”的问题。已完成整改，已建立防范机制，引导交易鉴证。

9. 关于“土地流转期限管理不到位”的问题。已完成整改，已加强备案管理。

10. 关于“土地整治项目建后管控不严，存在“非粮化”的问题。已完成整改，已加强项目管控。

11. 关于“未及时清理土地撂荒情况，影响推动治理”的问题。已完成整改。

12. 关于“耕地‘非粮化’底数不清”的问题。已完成整改，已开展排查，已建立台账，下达目标任务。

13. 关于“土地确权登记数据质量不高”的问题。已完成整改，已分类建立问题台账。

14. 关于“土地确权数据脱密工作推进缓慢”的问题。已完成整改，已办结农村承包地确权登记数据脱密相关事宜。

15. 关于“县级财政对耕地保护和稳定粮食生产的投入保障不够有力”的问题。已完成整改，已加强撂荒地整治投入。

16. 关于“现有政策资金执行中对种粮支持力度还不够大”的问题，已完成整改，已在项目中向粮油类新型经营主体倾斜。

17. 关于“财政资金使用不合规”的问题，已完成整改，已加强对财政资金的规范管理。

18. 关于“补贴资金发放不规范，种粮一次性补贴未采用‘一卡通’形式发放”的问题，已完成整改，已核实资金发放情况，开展自查自纠。

19. 关于“部分村干部虚假投保，套取财政补贴”的问题，已完成整改，已收回相关财政补贴，对相关人员进行问责处理，诫勉谈话。

20. 关于“市县级园区现代化程度较低，示范引领作用较差”的问题，已完成整改，已建立健全规划引领园区发展模式。

21. 关于“高标准农田规划不合理，造成多投入资金”的问题，已完成相关问题整改。

22. 关于“以前年度省级发现问题整改情况”的问题，已完成整改，已形成《乐至县高标准农田建设审计问题整理台账》。

（二）尚未整改到位问题的原因及后续整改措施。

1. 关于“增减挂钩项目建后管护不到位，存在‘非粮化’”的问题，该问题属分阶段整改类问题，已完成阶段整改目标，下一步将督促相关乡镇加快整改进度。

2. 关于“违法占用耕地行为仍在新增且整改不到位”的问题，该问题属分阶段整改问题，已完成阶段整改目标，下一步将督促东山镇旺亿生态园企业及时缴纳罚款，完善用地手续，消除违法状态。

3. 关于“宅基地改革试点工作推进缓慢”的问题，该问题属分阶段整改问题，已完成阶段整改目标，下一步将全面完成宅基地基础信息数据库建设工作。

4. 关于“农村宅基地改扩建及新建后，旧房拆除复耕率低”的问题，该问题属分阶段整改类问题，已完成阶段整改目标。下一步，结合宅基地两项试点，全面梳理原因，并扎实开展整改工作。

5. 关于“财政资金绩效发挥不够充分”的问题，该问题属分阶段整改问题，已完成阶段整改目标，下一步将督促项目单位加快项目实施，对已完工项目立即组织验收决算，积极筹集调度资金拨付到位，确保问题全面整改。

6. 关于“部分村社区投保面积大于实际种植面积，保险公司涉嫌骗取财政补贴资金”的问题，该问题属持续整改类问题，已完成阶段整改目标，涉嫌资金正处于退款审批阶段。

7. 关于“园区管理机构不明确，未形成有效推进机制”的问题，该问题属分阶段整改，已完成阶段整改目标，下一步建立机构。

8. 关于“园区发展缺乏规划引领”的问题，该问题属分阶段整改，已完成阶段整改目标，目前规划初稿已完成，编制规划正处于报审阶段。

三、审计建议采纳情况

针对审计报告提出的4条建议，我县全部采纳，积极整改，具体采纳情况如下：一是关于耕地保护，防止耕地“非粮化”方面建议。我县制定《乐至县进一步规范农村土地经营权流转管理实施意见》、《关于印发〈乐至县农户承包耕地撂荒整治十条措施〉〈乐至县农户承包耕地撂荒专项整治工作方案〉〈乐至县农户承包耕地撂荒整治考核评分细则〉的通知》等指导性文件，加强土地“非粮化”监管。二是关于加强涉农业保险的财政资金监管方面建议。我县通知相关公司尽快将问题资金退缴国库。通过诫勉谈话、公司责令通报等方式，对相关责任人进行问责处理处罚。县级有关部门联合出台《进一步规范全县政策性农业保险工作的通知》规范性文件，进一步加强农险工作的制度性和规范性。三是关于宅基地改革试点工作方面建议。我县扎实推进第二批8个先行试点村宅基地摸底和宅基地基础信息调查，并根据摸排结果，建立摸底台账、问题台账，并初步建成宅基地基础信息数据库。加快国土空间规划建设，目前“陈毅故里红色旅游康养片区”已编制完成。四是关于发挥园区功能定位、优化空间布局和产业结构方面建议。我县编制《陈毅故里红色旅游康养片区农业专项规划》《高寺农旅融合发展片区农业专项规划》《东山林业蚕桑融合发展片区农业专项规划》《良安优质粮油片区农业专项规划》4个专项规划，进一步明确了园区功能定位、优化空间布局和产业结构。同时，整合各级资金，实现抱团发展，做大农产品产业链，提高产品附加值，促进农民增收。

对尚未完成整改的问题我县将在以后年度的12月公告后续整改情况，直至所有问题完成整改为止。

乐至县人民政府

2023年3月31日