全县隧道工程安全专项检查工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委县政府安全生产重要决策部署，深入推进全县重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产隐患大排查大整治，确保全县安全生产形势持续稳定。经研究同意，决定对全县在建隧道工程开展一次全覆盖安全专项检查，特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实国务院安委会办公室等八部门《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》（安委办〔2023〕2号）、四川省安全生产委员会《关于印发〈全省隧道工程安全专项检查工作方案〉的通知》（川安委〔2023〕26号）、资阳市安全生产委员会《关于印发全市隧道工程安全专项检查工作方案的通知》（资安委〔2023〕17号）相关要求，深刻汲取遂宁市蓬溪县“10·28”隧道事故和近年来隧道施工安全事故教训，全面加强隧道施工安全管理，做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过，坚决守牢安全生产底线。

二、时间安排

即日起至11月20日。

三、检查对象

全县所有在建的铁路隧道。

四、重点检查内容

（一）安全管理方面。重点检查施工单位建立隧道关键工序或工序调整施工前核查验收制度，落实关键工序施工前的参建各方审查责任，隧道工程施工安全风险评估开展及相应风险防控措施落实情况；施工单位项目管理班子对作业班组的穿透式管理，施工现场监理监督检查工作，隧道专项施工方案编制及审批情况；隧道门禁系统安装及进出洞人员登记管理情况；地质超前预报和监管量测开展情况；洞内动火作业管理，通风管理是否规范；依法制定风险分级管控和隐患排查治理、项目安全风险管理、重大生产安全事故隐患报告以及安全教育培训等制度，规范管控行为等。

（二）现场施工方面。重点检查洞口高陡边仰坡是否按设计要求开挖和加固防护；是否按要求监测边仰坡变形或变形超出规定值；是否按规定开展超前地质预报、围岩监控量测超前并采取措施处置；是否存在擅自改变开挖工法，安全步距超出要求，隧道作业面未配备警报、通信装置等情况；是否安装有毒有害气体监测报警装置，使用防爆型电气设备和防爆型作业机械；复杂地质隧道发生影响工程质量和施工安全的地质灾害后是否采取加强设计措施等。

（三）地质灾害防治方面。重点检查是否对地质灾害易发区在建工程开展地质灾害危险性评估并落实防灾措施；是否开展在建工程及周边地质灾害隐患排查；对工程周边地质灾害隐患或因作业施工产生的新增地质灾害隐患点，是否落实防灾责任和防治措施；是否编制完善地质灾害专项应急预案或综合应急预案并开展培训演练；在紧急情况下是否有明确避险转移信号、转移路线和安置场所等。

（四）责任落实。建设单位首要责任、参建企业主体责任、属地和部门监管责任落实情况以及其他相关情况等。

五、检查方式

本次专项检查以乡镇（街道）为单位开展，采取“乡镇（街道）检查、县级复查”方式进行，全面强化属地主责，压紧压实各方责任，有效防范生产安全事故。

（一）乡镇（街道）检查。乡镇（街道）组织专项检查组，对辖区内所有在建隧道工程开展一次全覆盖安全检查，重点围绕成达万高铁等铁路隧道，对照重点检查清单逐项开展检查，督促企业落实主体责任，强化工作措施，坚决防止发生生产安全事故。

（二）县级复查。县发展改革局要牵头组建复查工作组，县公安局、县自规局、县应急管理局派人参加，抽派业务骨干和相关领域专家组成复查工作组，对成达万高铁隧道在建工程全覆盖进行复查，全面检查问题整改情况，及时通报工作进展，督促各地认真履职尽责，切实解决一批实实在在的安全风险隐患。

六、工作要求

（一）加强组织领导，坚决扛起政治责任。各有关乡镇（街道）、各有关部门要切实提高政治站位，把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神落实到具体行动上，体现在实际成效中。主要负责同志要亲自研究部署，及时协调解决专项检查中的突出问题；分管负责同志要靠前指挥，带队对分管行业领域开展拉网式检查、督查，督促责任落实和问题隐患整改到位。各有关部门要密切配合，严格落实安全生产监管责任，全力组织、推动本次专项检查工作走深走实。

（二）强化统筹协调，着力提升检查实效。县级有关部门要结合全县重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产隐患大排查大整治工作，认真组织开展抽查检查。各有关乡镇（街道）要积极主动对接，全力支持并提供必要保障，对检查发现的问题隐患要形成清单，及时交办属地行业管理部门和建设单位，严格督促被检查单位做好问题隐患整改销号。要对重大事故隐患进行挂牌督办，不定期深入现场开展暗查暗访，及时组织进行整改情况“回头看”，确保闭环管理。

（三）严格监管执法，从严从重追责问责。各有关乡镇（街道）、有关部门要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，敢于动真碰硬，严厉查处违法违规行为，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。要严肃追责问责，对专项检查工作不重视、不认真、不负责，搞形式主义、官僚主义的，坚决公开通报、点名批评、严肃处理。对因重视不够、工作不力导致事故发生或造成群死群伤的，要严格事故调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。

（四）注重总结提高，建立常态长效机制。各有关乡镇（街道）、有关部门要坚持督导检查与联合执法相结合，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，堵塞安全漏洞。要加强问题隐患和反面典型曝光，形成有力震慑，调动全社会力量积极参与，畅通举报渠道，切实打好安全生产这场人民战争。要及时总结和推广典型经验和做法，加强隧道施工企业、隧道建设项目安全生产示范创建工作，推动新技术、新装备、新工艺、新管理模式的应用，形成一批可复制、可推广的创新成果。

各有关乡镇（街道）要明确专人做好与县级督导组对接联系，联络员名单于11月15日前报送县安办。各乡镇（街道）和县级复查工作组要在专项检查结束后3个工作日内，将工作开展情况报送县安办；县安办将及时汇总报告县安委会。