乐至县应急管理局

关于印发《2019年非煤矿山安全生产工作
要点》的通知

局各股室、执法大队：

现将《2019年非煤矿山安全生产工作要点》印发你们，请认真抓好落实。

乐至县应急管理局       

2019年4月17日       

2019年非煤矿山安全生产工作要点

一、总体要求

以习近平总书记安全生产的重要思想为指导，认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，牢固树立“四个意识”，坚持安全发展理念和“生命至上、安全第一”思想，强化红线意识，进一步落实安全生产主体责任，强化监管执法，夯实基础建设，推动全县非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

完善非煤矿山安全生产监管责任体系，进一步提升安全监管法治化水平；建立完善非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制；大力推进非煤矿山规范化标准化管理，进一步提升企业安全保障能力。

三、重点工作

（一）进一步落实企业主体责任

落实企业全员安全生产责任制。督促企业建立全过程安全生产和职业健康管理体系，从主要负责人到一线从业人员的所有层级、岗位，都要制定落实安全生产责任，细化岗位操作规程和应急处理措施。加强对企业主要负责人、安全生产管理人员的培训和监督检查。

（二）开展安全风险双重预防机制建设

1、防范化解重大风险。重点督促在我县的石油天然气企业特别在运输管线方面落实安全风险评估管控，建立风险源和隐患数据库，绘制安全风险分布图，落实重大风险和重大隐患报告和安全风险公告制度，逐一制定化解风险、管控风险的措施。

2、完善隐患排查治理体系。督促企业建立健全隐患排查治理制度，认真开展安全隐患自查、自改、自报，实现隐患排查、登记、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理，深入排查治理重大隐患。

3、加强安全风险分级评定。结合企业固有风险、标准化建设、自评风险等级及风险管控状况等因素，及时调整、转换原安全风险等级，实行分类指导、动态监管，促进高风险企业向低风险企业转化。

（三）深化安全生产专项整治

1、开展非煤矿山安全专项整治。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停业施工作业相关规定。严格实行自上而下分台阶分层开采，严禁“一面墙”开采。

2、强化石油天然气开采安全专项整治。以防井喷失控和硫化氢中毒事故为重点，整治各类井、站场总平面布置和生产工艺不符合安全标准和规范、高含硫气井不落实井控和硫化氢防护措施、集输管道与居民区、重要设施安全距离不够等问题。

（四）强化监管监察执法工作

1、规范监管执法行为。坚持依法行政，做到规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法。落实“四个一律”和“五个一批”要求，严查违法违规行为。对重大安全隐患，严格实行挂牌督办、公开曝光和联合惩戒措施。严格生产安全事故查处和事故责任追究。

2、强化监察执法监督。严格执行行政执法“三项制度”，主动自觉接受社会监督。

3、加强汛期安全检查工作。重点督促企业落实防汛安全管理责任和应对极端天气的安全防范措施，特别是可能遭受泥石流、滑坡、坍塌等重大安全隐患。

（五）强化安全基础管理

1、严格安全准入。规范建设项目安全设施“三同时”监督管理，严格安全设施设计审查、竣工验收监督核查。对不符合国家安全标准、或设计内容不全以及设计单位资质不符合的矿山建设项目，一律不予批准。

2、继续加强企业安全标准化管理。进一步规范非煤矿山安全生产标准化工作，对达标企业加强标准化日常运行监督管理。

3、加强事故警示教育和应急演练工作。开展安全事故警示案例、组织观看警示教育片、事故警示图片等对企业开展警示教育培训活动，提高安全意识；同时督促企业每年开展一次事故应急救援预案演练，防范安全事故发生。