乐至县应急管理局

关于印发《非煤矿山和工贸行业安全生产大检查和专项整治行动工作方案》《危险化学品安全生产大检查和专项整治行动工作方案》和《烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动工作方案》的通知

局各股室、中心、执法大队：

现将《非煤矿山和工贸行业安全生产大检查和专项整治行动工作方案》、《危险化学品安全生产大检查和专项整治行动工作方案》和《烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

局危化股、基础股、执法大队每月1日前向市局对应科室和局安办上报上月度工作情况小结和报表；局安办负责汇总后每月3日前向市安办上报全县安全生产大检查和十二大专项整治行动上月度工作情况小结、《安全生产大检查和十大专项整治行动情况统计表》和《安全生产大检查和十大专项整治行动情况明细表》，12月10日前上报大检查和专项整治行动总结报告。

附件：1.非煤矿山和工贸行业安全生产大检查和专项整治行动工作方案

     2.危险化学品安全生产大检查和专项整治行动工作方案

3.烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动工作方案

乐至县应急管理局

2019年5月23日

附件1

非煤矿山和工贸行业安全生产大检查和

专项整治行动工作方案

按照县安委会《关于印发<乐至县集中开展安全生产大检查和十二大专项整治行动工作方案>的通知》（乐安委〔2019〕6号）文件要求，局决定从即日起至今年年底，在非煤矿山及工贸行业开展为期8个月的安全生产大检查和专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展安全生产大检查和专项整治行动，进一步落实安全生产责任，加强非煤矿山和工贸行业重点企业、重点环节、重点部位、重点时段的严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，确保非煤矿山和工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、整治内容和重点

（一）检查主要内容

1．安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和安全生产费用提取和使用情况等。

2．安全风险管控情况。重点检查制定安全生产重大风险防范工作方案，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护，开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施，新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况等。

3．隐患排查治理情况。重点检查使用四川省隐患排查治理信息系统，建立隐患排查治理制度、认真开展自查自改、在单位内部公布隐患清单、并向有关监管部门报告备案、实行整改闭环管理情况；近年来各地政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

4．汛期安全生产工作情况。重点检查制定汛期安全生产专项工作方案，落实防汛度汛工作措施，开展雨前检查、雨中巡查、雨后核查，严格执行每天24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，落实极端天气下停产撤人等防汛措施情况等。

5．安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设、安全生产教育培训、从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况等。

6．应急管理情况。重点检查应急组织体系建设，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议、编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估工作、加强岗位应急培训情况等。

（二）检查重点

1．非煤矿山企业：页岩开采企业重点检查防滑坡、防垮塌和防泥石流等工作落实情况，强化采场边坡和上山公路边坡的监测监控，及时处置危岩、浮石、边坡松动等事故隐患；石油天然气开采企业要以“两防”（防井喷失控和防硫化氢中毒）措施落实情况为重点，重点整治各类井、站场总平面布置和生产工艺不符合安全标准规范、含硫集输管线安全管理不到位、企地常态化联系机制未建立等问题。

2．粉尘涉爆和涉氨制冷企业。要在2018年专项整治工作基础上，结合《四川省应急管理厅关于开展粉尘涉爆、液氨制冷企业摸底工作的通知》（川应急函〔2019〕113号）的工作要求，切实措清本地区粉尘涉爆、液氨制冷企业底数，建立健全相关监管台账。要对辖区内10人以上金属粉尘企业和30人以上的木粉尘、粮食粉尘、饲料粉尘等企业进行逐一检查排查，做到检查排查全覆盖。涉氨制冷企业要彻底消除“两类重大安全隐患”（1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统；2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人），进一步督促企业完善防火、防爆、防静电、防雷和液氨泄漏检测报警等安全设施，加强员工培训、应急管理和现场管理。

3．有限空间作业安全条件确认。以造纸、酱腌菜、污水处理厂（站）等为重点，持续开展有限空间作业场所的排查、检查。督促各类工贸企业对照有关标准，认真开展有限空间风险辨识，建立有限空间作业台账，设置有限空间作业场所安全警示标志，建立健全有限空间作业安全管理制度、作业审批制度、操作规程、应急救援预案等，严格作业现场监管。

4．冶金（有色）行业。重点检查煤气柜与周边建筑物的防火间距、煤气可能泄漏的危险区域警示标示、固定检测报警装置和防火、防爆、防雷、应急救援器材等安全设施是否符合标准规范的要求；是否将会议室、活动室、休息室、更衣室等人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域。高温熔融金属冶炼和吊运区域存在积水，吊运铁水、钢水与液渣起重机没有使用冶金起重机，炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机没有使用固定式龙门钩等情况。

5．机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业要结合行业和企业特点，针对存在的安全风险、事故隐患和安全生产的薄弱环节，认真开展事故隐患的排查治理，确保生产安全。

三、时间安排

即日起至2019年12月31日，分为四个阶段。

（一）安排部署阶段（5月）。各股室、中心、执法大队要按照本通知要求，及时安排部署，落实责任，细化措施，层层动员，广泛宣传发动。

（二）隐患排查阶段（6月至7月）。各股室、中心、执法大队对照本次检查和整治的内容及重点，组织力量，深入开展隐患排查。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（三）集中整治阶段（8月至10月）。各股室、中心、执法大队要在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。对检查中发现的重大事故隐患，要督促企业严格落实整改责任，立即整改。对一时不能整改的重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查和专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，务求工作实效。非煤矿山和工贸行业安全监管工作，是应急管理部门的一项重点工作，各股室、中心、执法大队要根据本通知明确的检查内容、检查时间和检查要求，进一步细化工作部署，及时开展检查督查，确保大检查和专项整治行动取得实效。

（二）加强基础管理，构建长效机制。各股室、中心、执法大队要以此次大检查和专项整治行动为契机，切实摸清全县工贸企业分布情况及安全管理现状，建立健全全县工贸企业安全监管基础台账。要积极主动与相关行业主管部门加强工作联系，建立联合监管工作机制，形成监管合力，共同加强非煤矿山和工贸行业的安全监管工作，有效控制和化解安全风险，确保安全生产形势持续稳定好转。

（三）加强沟通协调，强化信息报送。大检查和专项整治行动开展期间，由局基础股、执法大队收集汇总全县非煤矿山、工贸行业大检查工作进展情况，并及时按照《非煤矿山和工贸行业安全生产大检查和专项整治行动情况统计表》的要求，于每月1日前向市局对应科室和局安办报送上个月工作开展情况。

非煤矿山和工贸行业安全生产大检查和专项整治行动情况统计表

2019年X月（当月）

填报单位：                                                                              填报日期：                    

审核人：                          联系电话：                                   填报人：

备注：此表为每月1日报送一次，报送日期如遇周六、日的，请自行调整为前一个工作日报送 。

附件2

危险化学品安全生产大检查和专项整治行动
工 作 方 案

为深刻吸取全国全省近期发生的生产安全事故教训，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示和省委常委会议精神，根据县安委会印发的《关于印发<乐至县集中开展安全生产大检查和十二大专项整治行动工作方案>的通知》（乐安委〔2019〕6号）文件要求，切实加强危险化学品安全工作，局决定从即日起至2019年12月31日开展为期8个月的危险化学品安全生产大检查和专项整治行动，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展危险化学品安全生产大检查和专项整治行动，进一步落实企业安全主体责任，全面排查治理危险化学品安全事故隐患，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、主要内容

（一）集中开展安全生产大检查

1．扎实开展安全风险和隐患排查。企业是否开展了安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理，对存在较大危险因素的生产经营场所是否登记建档、监测监控；是否加强预防体系建设，绘制区域安全风险和重大隐患分布图；是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，各项安全防范措施是否落到实处；是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。

2．严格安全生产隐患整改落实。企业是否对开展各项专项整治行动和安全生产督查、检查及隐患排查行动查出的安全隐患进行整治，是否按照“全覆盖、无遗漏”的要求对安全隐患实行整改闭环管理。

3．加大执法检查力度。严格实行“四个一律”措施，做到严格、规范、公正、文明执法，善抓善用典型，对于危化品企业存在重大隐患和典型违法行为将进行公开曝光。

4．严格落实安全生产责任制。重点检查企业是否建立安全生产责任体系，落实企业的主体责任和全员安全生产责任制。

5．加强应急管理。企业是否加强应急值守工作，实行领导带班和24小时值班制度；是否编制有事故应急预案和专项应急现场处置方案，配备必要应急装备，应急物资并定期组织开展事故应急演练。

（二）深入推进危化品企业安全生产专项整治行动

1．全面摸清企业底数。要全面摸清全县危险化学品、化工、医药企业生产、储存危险化学品的情况，掌握生产企业使用原辅材料、产品品种和采用的生产工艺，掌握储存企业储存介质等情况。

2．开展安全生产条件现状评估和岗位安全风险辨识工作。所有危险化学品、化工、医药的生产、储存（构成重大危险源的）企业全面开展企业安全生产条件现状评估，重点评估涉及“两重点一重大”化工生产储存装置自动化控制系统、安全联锁和安全仪表系统符合性；全面开展岗位安全风险辨识、评估，编制安全风险分级管控清单，落实管控责任。

3．强化责任落实加强企业隐患排查治理。要深入落实企业负责人安全主体责任，加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全教育培训和管理；督促企业健全完善隐患排查治理体系，落实隐患排查治理闭环管理要求，按照隐患治理期限、资金、责任、措施和预案“五落实”要求，及时治理、消除事故隐患。

4．强化企业安全管理基础。要督促企业建立健全安全生产责任制，进一步完善规章制度和操作规程，依法设置安全管理机构和配备专职安全管理人员，定期组织开展全员安全教育培训，严格安全管理，提升企业职工安全意识，防范安全事故发生。

三、工作步骤和时间安排

即日起至2019年12月31日，分为四个阶段。

（一）全面部署阶段（5月）。制定方案要求，明确大检查和专项整治行动的主要任务、重点内容，落实责任、细化措施，动员部署，宣传发动。

（二）隐患排查阶段（6月至7月）。督促企业按照大检查和专项整治行动的部署要求，组织力量，对照检查内容，深入开展隐患排查。企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（三）集中整治阶段（8月至10月）。结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。对大检查和专项整治行动发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。要加强中秋、国庆节前和节日期间的问题隐患整治力度和应急值守工作，确保在节日期间不发生危化品安全事故。

（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查和危险化学品专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕落实企业安全生产主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，总结工作经验做法，形成长效机制。

请局危化股、执法大队在每月1日前向市局对应科室和局安办上报上月度工作情况小结、《危险化学品安全生产大检查和专项整治行动情况统计表》（附件(1)）、《危险化学品安全生产大检查和专项整治行动情况明细表》（附件(2)）。

附件：(1) 危险化学品安全生产大检查和专项整治行动情况统计表

       (2) 危险化学品安全生产大检查和专项整治行动情况明细表

附件（1）

危险化学品安全生产大检查和专项整治行动情况统计表

2019年X月（当月）

填报股室、执法大队：                                   填报人：            填报日期：

附件（2）

危险化学品安全生产大检查和专项整治行动情况明细表

2019年X月（当月）

填报股室、执法大队：                          填报人：        填报日期：

附件3

烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动
工 作 方 案

为深刻吸取全国全省近期发生的生产安全事故教训，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示和省委常委会议精神，根据县安委会印发的《乐至县集中开展安全生产大检查和十二大专项整治行动的通知》（乐安委〔2019〕6号）要求，切实加强全县烟花爆竹安全生产工作，局决定从即日起至2019年12月31日开展为期8个月的烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入推进烟花爆竹安全隐患排查治理，强化烟花爆竹生产经营安全措施落实，通过开展烟花爆竹专项治理，切实保障人民群众生命和财产安全，杜绝事故发生。

二、大检查主要内容

一是企业扎实开展安全风险和隐患排查情况；二是安全生产隐患整改到位情况；三是严格落实安全生产责任制情况；四是编制应急预案现场处置方案和开展演练情况；五是配备必要应急装备，储备应急物资情况。

三、专项整治行动工作重点

按照《国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）要求，重点检查烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”（关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内形式的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）情况。烟花爆竹批发企业实施“六严禁”（严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品）；严肃查处经营单位和零售网点销售超标、违禁和非法产品。

四、工作步骤和时间安排

即日起至2019年12月31日，分为四个阶段。

（一）全面部署阶段（5月）。制定方案，明确大检查和专项整治行动的主要任务、重点内容，落实责任、广泛动员部署，积极宣传发动。

（二）隐患排查阶段（6月至7月）。按照大检查和专项整治行动的部署要求，组织力量，对照检查内容，深入开展隐患排查。企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（三）集中整治阶段（8月至10月）。结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。对大检查和专项整治行动发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。要加强中秋、国庆节前和节日期间的问题隐患整治力度和应急值守工作，确保在节日期间不发生烟花爆竹安全事故。

（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查和烟花爆竹专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕落实企业安全生产主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，总结工作经验做法，形成长效机制。

请局危化股、执法大队在每月1日前向市局对应科室和局安办上报上月度工作情况小结、《烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动情况统计表》（附件(1)）、《烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动情况明细表》（附件(2)）。

附件：(1) 烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动情况统计表

       (2) 烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动情况明细表

附件（1）

烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动情况统计表

2019年X月（当月）

填报股室、执法大队：                                   填报人：            填报日期：

附件（2）

烟花爆竹安全生产大检查和专项整治行动情况明细表

2019年X月（当月）

填报股室、执法大队：                          填报人：        填报日期：