乐至县应急管理局

关于印发《示范推动解决法治宣传教育实效不高问题的实施方案》的通知

各股室、中心、执法大队：

根据《四川省应急管理厅关于印发〈示范推动解决法治宣传教育实效不高问题的工作方案〉的通知》（川应急〔2021〕8号）《资阳市应急管理局关于印发<示范推动解决法治宣传教育实效不高问题的工作方案>的通知》要求，经局领导审核同意，现将《示范推动解决法治宣传教育实效不高问题的实施方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

乐至县应急管理局

2021年2月22日

示范推动解决法治宣传教育实效不高问题的实施方案

按照省委依法治省办《四川省全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题有关工作的通知》和中共四川省委宣传部《示范推动解决法治宣传教育实效不高问题实施方案》及《四川省应急管理厅关于印发〈示范推动解决法治宣传教育实效不高问题的工作方案〉的通知》（川应急〔2021〕8号）《资阳市应急管理局关于印发<示范推动解决法治宣传教育实效不高问题的工作方案>的通知》要求，结合应急管理工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实中央全面依法治国系列重大部署，全面落实省委十一届八次全会、市委四届十一次及县委十四届十次全会精神，主动回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求新期待，注重抓点连线带面，突出标本兼治，用心用力解决群众反映强烈的应急管理领域法治问题，着力探索真有用、真管用、真好用的长效机制。

（二）基本原则

——高标推进、重点落实。坚持站在全面依法治国的战略高度，做深做实应急管理系统法治宣传教育这项基础性工作，注重从健全普法机制、落实普法责任、丰富普法形式、配强普法队伍等方面系统谋划、整体推进，切实解决法治宣传教育中的难点、堵点、痛点，在宣传措施上见真章、在教育成果上见实效。

——对标找差、创新驱动。紧紧围绕推动解决应急管理系统法治宣传教育实效不高问题的重要环节和关键领域，深挖理想信念、思想认识、体制机制、工作作风等深层次根源性问题，对症下药、精准施策，创新制定一系列措施、开展一系列活动，探索形成可复制可借鉴的示范试点工作路径和经验模式。

——以人为本、共建共享。牢固树立以人民为中心的发展理念，广泛组织动员基层和广大人民群众参与应急管理各项事业中来，以法治思维和法治方式推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等事关人民生命财产安全的本职工作落地落实，维护社会大局安全稳定。

（三）工作目标

围绕解决“普法责任制落实不到位、对象不精准和内容不具体、形式单一、人员专业素质不高、宣传教育未形成合力、公益普法责任不具体”等问题表现，深入推进应急管理系统法治宣传教育示范试点，推动学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国决策部署更加系统深入，推动应急管理领导干部争做尊法、学法、守法、用法的模范，推动安全生产经营者、从业者办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为“十四五”时期乐至经济社会发展和成渝地区双城经济圈建设营造更加良好的法治环境和营商环境。

二、工作安排

示范推动解决法治宣传教育实效不高问题，即日起开始实施，到2021年10月底结束，分三个阶段实施。

（一）动员启动环节。局机关有关股（室、中心）、监察执法大队要按照本方案将法治宣传教育作为全年工作任务之一，进行统筹谋划、做好安排部署。（完成时限：1月底前）。

（二）组织实施环节。局机关有关股（室、中心）、监察执法大队要积极抓好方案精神学习消化，坚持问题导向，严格按照工作步骤组织实施，推动问题解决。（完成时限：8月底前）。

（三）总结提升环节。局机关有关股（室、中心）、监察执法大队要注重在组织实施过程中发现好经验好做法，提炼形成一批务实管用的工作机制和制度规范，集中推出一批法治宣传教育的创新做法和理论成果。（完成时限：10月底前）。

三、主要任务

（一）落实普法责任，将学习宣传贯彻落实习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的重要内容，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把普法工作纳入年度工作要点，明确年度普法任务，严格执行“谁执法谁普法”履职情况报告制度。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、监察执法大队）。

（二）健全完善国家工作人员学法用法制度，落实好年度会前学法计划，推进网上网下学法考试。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、监察执法大队）。

（三）开展精准普法，细化普法内容，加强以《宪法》《民法典》为重要内容的中国特色社会主义法律体系的深入学习宣传，组织参加“法治四川行”一月一主题宣传活动，举办“安全生产月”、全国防灾减灾日、全国消防安全宣传教育日、“12·4”国家宪法日等专题宣传教育活动。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、监察执法大队）。

（四）加强法治文化阵地建设，指导相关企业拓展运用《四川省法治宣传用语指导性目录》，编制群众易懂易记的法治标语，强化企业法治文化阵地建设，丰富机关单位楼道等公共场所中标语、挂图等法治元素。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、监察执法大队）。

（五）丰富普法形式，探索大数据在普法宣传教育领域的开发应用，以“法律七进”为抓手，推广“四川普法”两微一端，积极依托微信群、QQ群等新媒体，发挥新媒体普法矩阵功能作用，采取挂图、图解、H5、短视频群众喜闻乐见的方式推送法律法规、政策资讯等内容，分层分众分类开展普法，不定期推送工作信息、经验做法。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、执法大队）。

（六）组织参与法治微视频、微电影征集展示和官方网站、微信公众号法律知识竞赛活动，引导参加全省法治微视频微电影大赛，鼓励团体和个人开展法治文艺创作，持续推出富有应急管理特色的法治文化产品。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、执法大队）。

（七）严格落实生产安全事故调查和案件审理制度，常态开展以案释法，编撰公布典型案例，公开曝光违法失信企业，加强企业信用“红黑名单”管理。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、执法大队）。

（八）认真执行安全生产行政执法与刑事司法衔接联席会议等制度，加强与纪委监委、公、检、法等部门执法信息传递和重大案件通报，以精准执法推动精准普法，把行政执法案件依法处理过程变成普法公开课。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、执法大队）。

（九）扎实推进安全生产“五进”宣传教育活动，深入开展“法律七进”，进一步宣传安全发展理念，提高党委政府、监管部门和企业促进安全发展的法治思维和依法办事能力。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、执法大队）

（十）积极协调主流媒体多层次、多角度加强对应急管理系统尊法、学法、用法、守法的人物故事、工作综述等进行宣传报道。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、执法大队）

（十一）加强普法志愿者队伍建设，走村入户开展法治教育，加强精细化管理，推动安全社区建设。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、执法大队）。

（十二）积极依托四川省安全发展示范城市创建，指导各级各有关部门组织开展防灾减灾救灾、生产安全事故应急救援演练等活动，建设安全文化教育体验基地或场馆，提升群众安全意识。

（责任单位：局机关有关股（室、中心）、执法大队）。

四、组织保障

（一）加强统筹协调。政策法规与宣传股牵头负责在全局开展示范推动解决法治宣传教育实效不高问题试点工作，指导有关股（室、中心）、执法大队规范提升。负责加强与本项工作牵头部门县委宣传部及县委依法治县办的沟通协调，积极构建联动有序的工作格局。

（二）加强配合协作。政策法规与宣传股要切实履行牵头责任，及时将工作新要求新任务传达到位，合理安排各项工作任务，督导工作落实。责任有关股（室、中心）、执法大队要紧密结合工作实际，按照任务要求抓好工作落实，积极配合政策法规宣传股实施行动，确保各项高标准推进，10月底前完成预期目标。

（三）加强宣传报道。各有关股（室、中心）、执法大队要做好信息收集、沟通和工作交流，注重系统性总结和提炼示范试点工作中好的做法和创新举措，及时向政策法规与宣传股报送信息由政策法规宣传股归纳情况报市应急管理局。对具有代表性的经验做法，由政策法规与宣传股会商后，协调省、市、县相关媒体在全县报道。