乐至县应急管理局

关于印发《乐至县2021年非煤矿山和工贸行业

安全生产基础管理工作要点》的通知

各股室、中心、执法大队：

现将《乐至县2021年非煤矿山和工贸行业安全生产基础管理工作要点》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

乐至县应急管理局 

2021年4月12日 

乐至县2021年非煤矿山和工贸行业

安全生产基础管理工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府相关决策部署，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕防范重大安全风险这条主线，扎实开展安全生产大排查，深入推进专项整治三年行动和清单制管理，标本兼治、综合治理，精准施策、狠抓落实，深度防范化解非煤矿山和工贸行业领域重大安全风险，不断夯实非煤矿山和工贸行业安全基础，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，以优异成绩为庆祝中国共产党建立100周年献礼。

二、工作目标

以安全为底线，牢牢守住非煤矿山和工贸行业领域安全生产基本盘，牢固树立“两个至上”的认识，自觉把人民群众生命安全放在第一位的要求落到实处；行动上对标“两个根本”，把从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题作为贯彻落实效果的检验标准；强化“三个必须”抓督促，按照安全生产“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，提升安全生产基础管理能力，保持全县非煤矿山、工贸行业领域安全生产事故零发生，推动全县非煤矿山和工贸行业安全生产形势持续向好。

三、重点工作

(一)以清单制管理为抓手，强化责任落实落细

1、深入推进清单制管理。认真总结清单制经验，加快推进非煤矿山领域“清单制+信息化”建设，探索“清单制+执法检查”，着力抓好企业主体责任落实，构建分层分级、到岗到人的责任体系和落实机制，并发放《企业落实安全生产主体责任告知书》、《建设项目安全设施“三同时”告知书》，将责任落实到生产操作一线，推进非煤矿山、工贸重点行业领域安全生产管理清单升级，更加清晰简单明了。以清单制管理推进非煤矿山分级监管、重点监管，紧盯高风险等级企业、高风险生产环节，动态更新问题隐患和制定措施“两个清单”。

 (二)以专项整治为载体，深化“三年行动”

2、开展基础数据库复核。采取系统复核与现场复核相结合的方式开展系统录入数据复核工作，确保基础数据库信息准确完善。安全生产综合协调股、安全生产基础管理股要持续加强与开发区管委会、经科信、商经等部门的联系，及时更新本辖区安全生产基础数据库；督促指导企业严格执行有关安全生产法律、法规和标准规范，保障各项安全防控措施的落实；督促企业全面开展安全风险辨识和隐患排查治理，主动登录四川隐患排查系统录入隐患信息，情况明、底数清，推动精准调度强监管。

3、开展非煤矿山集中攻坚整治。严格落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度，突出非煤矿山防边坡垮塌、生产台阶交叉作业等关键重点环节，严厉打击“一面墙”等危险方式开采。在企业隐患排查治理自查自改、安全基础股全覆盖专项检查的基础上，开展检查情况总结，确保安全专项检查取得实效，促进非煤矿山安全生产持续稳定向好。

4、开展在乐油气安全生产保障集中攻坚整治。深入贯彻落实党中央国务院、省、市、县相关文件精神，综合研判油气增储扩能安全风险，加强油气开采安全生产专项检查，进一步推动企业严格落实油气开采增储扩能防井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等重大事故风险管控措施，切实有效防范化解重大安全风险，确保在乐油气安全生产保障工作持续稳定。

 5、开展工贸行业高风险作业环节安全隐患集中攻坚整治。针对工贸企业中的粉尘涉爆企业，聚焦粉尘作业场所10人及以上的金属粉尘、木粉尘和饲料粉尘企业，围绕建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清理等重点环节开展粉尘防爆专项治理，督促粉尘涉爆企业严格落实安全风险管控措施，有效防范化解安全风险。同时，针对轻工、纺织行业环境治理与安全防护措施脱节等新问题，集中开展污水罐等地表污水处理设施安全隐患大排查再整治行动，避免因污水罐等设施的重大隐患而引发群死群伤事故发生。

(三)以标准化建设为方向，强化风险管控

6、落实安全生产标准化建设，加强源头风险管控。持续推进标准化建设，支持、鼓励和引导中小微企业开展标准化建设，督促达标到期企业开展复评，严格安全设施设计审查，加强对安全设施设计审查政策和专业技术把关的指导，进一步提升设施设计质量。抽查一批非煤矿山和工贸行业领域建设项目安全设施“三同时”实施情况，坚决打击未经审批擅自开工建设、未经验收擅自投放生产、中介机构出具假报告等违法行为。强化淘汰落后工艺设备，确保非煤矿山对禁止使用的淘汰落后工艺设备目录落实到位，持续提升非煤矿山企业机械化规模化水平。

7、提升安全管理能力，督促抓好分级培训。推动各非煤矿山、工贸企业充实其安全管理人员，督促行业领域企业切实抓好班组长轮训和专业能力提升，通过抓“兵头将尾”，夯实企业安全生产管理根基。按照分类指导、分级组织的原则，会同县级相关部门指导工贸行业监管人员和各类企业主要负责人及安全管理人员，组织开展多形式、多渠道、多层面的专题培训，确保安全管理人员和特种作业人员持证上岗。开展企业安全培训落实情况执法检查，督促企业“三项”岗位人员培训率达到100%。

8、持续提升从业人员安全意识，强化警示教育。将安全生产典型事故、政策法规、安全常识、教育培训、预警等信息，尤其是非煤矿山、有限空间、粉尘涉爆等行业领域事故案例，持续推送至“乐至工矿商贸企业安全交流群”，提醒企业强化事故警示作用和指导服务意识。组织开展安全教育“进企业”活动，不断增强企业安全法制意识和责任主体意识，增强喊醒教会效果。

(四)多措并举，强化安全风险防范化解机制

9、进一步提升企业应急处置能力。持续抓好《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》的宣贯工作，督促检查企业开展生产安全风险辨识、评估和应急资源调查情况，并与属地乡镇应急预案有效对接，规范编制、评审、公布、备案应急预案，做好应急预案的宣传教育和演练，达到应急物资准备充分，应急演练有效，预案中的各项责任措施落到实处，确保发生事故或遇有重要紧急情况，立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。

10、全面督促安全生产责任保险工作落实。持续做好安全生产责任保险的宣贯工作，督促企业购买安全生产责任保险落地落实，继续把保险购买情况纳入对企业安全生产检查的重点内容，确保今年全面完成所辖区内非煤矿山等强制推行行业的安全生产责任保险参保工作，涉氨制冷企业、粉尘涉爆企业和高温熔融等重点推行行业领域参保率达100%，鼓励其他行业领域企业积极参保。

（五）动真碰硬执法检查，严肃问题处理

11、强化督促指导与监督执法。基础股和执法大队要加强非煤矿山和工贸行业领域安全生产监管执法工作，在重大节日、重要会议、重大活动、高温期、汛期、冰冻雨雪灾害期等重点时段重和重大活动前，组织监管执法人员对非煤矿山和工贸行业重点企业进行安全专项督促检查；查处通报曝光一批违法违规行为，切实解决部分企业违法违规建设生产屡禁不止、屡罚不改问题。