乐至县应急管理局

关于印发《2022年全县危险化学品、烟花爆竹

安全监管和非药品类易制毒化学品

监管工作要点》的通知

局机关各股（室）、中心、执法大队：

现将《2022年全县危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                       乐至县应急管理局

                                   2022年3月18日

2022年全县危险化学品、烟花爆竹

安全监管和非药品类易制毒化学品监管

工作要点

一、工作思路

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，继续推进危险化学品安全专项整治三年行动，以开展乐至县危险化学品安全风险集中治理为中心任务，以“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为着力点，强化基础工作，进一步提高安全管理系统化、精准化、智能化水平，“从根本上消除隐患”“从根本上解决问题”，坚决防范重特大事故，为党的二十大和省第十二次党代会召开营造安全稳定环境。

二、工作目标

以全县不发生危险化学品和烟花爆竹生产安全事故为目标，坚决杜绝较大及以上事故发生。风险管控水平进一步提升，危险化学品、烟花爆竹和医药行业企业安全基础水平得到进一步提升，为全县经济发展营造良好的安全环境。

三、重点工作

（一）开展危险化学品安全风险集中治理

按照《乐至县危险化学品安全风险集中治理工作方案》和安全生产专项整治三年行动要求，集中利用一年时间，解决一批难点问题，确保重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位。督促危险化学品经营、储存、使用企业全面排查整改问题隐患，深刻吸取国内外典型事故教训，针对安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两大类突出问题和经营储存、废弃处置等环节重大安全风险，落实风险治理措施。聚焦责任落实、本质安全、防范化解机制、人员能力素质、智能化管理等，集中开展风险治理，完善重点保障措施。

（二）防范化解安全生产重大安全风险

1.深入推进监管领域安全生产双重预防工作机制建设。按照县委县政府关于防范化解重大风险的工作部署，坚持把隐患挺在事故前面，把风险挺在隐患前面，以安全生产专项整治三年行动和清单制为抓手，着力健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

2.进一步把好引进企业安全准入关。按照我县产业发展规划，进一步把好医药行业和危险化学品领域企业安全准入关，严禁在化工园区（集中区）外新、改、扩建化工、采用重点监管危险化工工艺或使用设施储存重点监管危化品或危化品储存量构成重大危险源的医药生产和危险化学品项目。

3.进一步夯实安全生产基础。指导医药生产、危险化学品经营、使用企业夯实安全生产基础，督促企业按照法律法规要求，健全安全生产规章制度，落实全员安全责任制，提升企业安全生产基础，防范安全生产事故发生。

4.老旧装置安全风险管控。紧盯危险化学品行业老旧装置，全面开展排查整治，完善防控措施，有效管控老旧装置安全风险。统筹考虑装置风险特点、服役年限等因素，确定范围对象，实施整治。督促企业建立老旧装置安全风险台账，开展定期评估，建立风险管控长效机制。

5.烟花爆竹安全风险管控。按照省、市烟花爆竹相关文件要求，督促企业对标改造，提升企业安全生产基础水平。开展专项执法检查，重点查处生产企业“四超两改”、批发企业超量储存和零售店“下店上宅”等违法违规行为。推广应用烟花爆竹生产企业安全风险监测预警系统，确保全县烟花爆竹行业安全形势持续平稳。

6.强化重点时段风险管控。做好夏季高温雷雨和自然灾害多发季节、烟花爆竹生产经营旺季等重点时段和事故易多发企业的风险管控工作和重大安全风险防范工作。发挥安办协调作用，加强部门协作，强化危险化学品、烟花爆竹和医药行业企业安全风险管控。

7.开展应急演练，提升应急处置能力。督促企业落实应急演练工作，定期开展有针对性的应急演练，强化企业员工自我保护意识，提升企业员工应急处置能力，备齐完善应急物资储备，及时有效应对和处置突发安全事件事故。

8.加强非药品类易制毒化学品使用企业规范化管理。加强非药品类易制毒化学品使用企业监管工作，积极与公安部门密切配合，做好经营流向管控和使用管理，提高企业管理人员责任意识和防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道企业主体责任的自觉性主动性，积极完成县禁毒办禁毒相关工作。

（三）提升本质安全水平

开展非法违法“小化工”整治工作。加强部门联动，落实属地监管责任，按照网格化管理要求，严厉打击非法违法“小化工”，巩固非法违法“小化工”整治成果。结合“非标油”专项整治，依法取缔超许可范围生产经营油品企业、无证无照或证照不全涉油类化工品生产企业以及生产“非标油”的小企业小作坊。

（四）提升人员能力素质水平

加强企业从业人员安全培训教育。严格督促企业负责人、管理人员和特种作业人员依照法律法规取得培训合格证或特种作业操作证，必须做到持证上岗，同时按照《生产经营单位安全培训规定》开展全员培训教育。危化品生产、储存（构成重大危险源）企业和烟花爆竹生产、批发企业要落实《中华人民共和国安全生产法》的规定，聘请注册安全工程师参与企业安全生产管理工作。协助配合开展其他各类培训。

（五）提升信息化智能化管控水平

1.危险化学品安全生产风险监测预警系统升级。配合省、市应急部门，整合和优化四川省危险化学品信息监管平台、重大危险源监测预警系统等，逐步完成遏制危险化学品重特大事故智能感知系统建设。全面开展信息化系统数据治理。建立企业安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制，实现市、县与企业上下贯通、联网管控。推动部门实现危险化学品监管信息共享。

2.危险化学品登记系统升级改造。配合推进化学品登记系统升级改造，拓展化工医药企业登记范围，推动企业对危险化学品实施“一企一品一码”管理，为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑。

3.双重预防机制数字化建设。配合省、市应急部门，开展危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作。

（六）强化基础支撑保障能力

推动企业系统化精细化管理。配合省、市应急部门，做好危险化学品企业安全生产标准化建设和安全生产标准化信息平台使用工作。