2023年全县危险化学品、烟花爆竹

安全监管和非药品类易制毒化学品监管

工作要点

一、工作思路

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治和推进烟花爆竹生产企业对标改造提升专项实施方案，坚持“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）总体思路，聚焦“十四五”危化品安全生产规划方案实施，固化、深化、拓展三年整治专项行动和集中治理成效，持续提升安全管理数字化、精准化、系统化水平，“从根本上消除安全隐患”“从根本上解决安全问题”，坚决防范重特大事故发生，推动全县危化品安全形势持续稳定，为全县经济发展营造良好的安全环境。

二、工作目标

以全县不发生危险化学品和烟花爆竹生产安全事故为目标，坚决杜绝较大及以上事故发生，风险管控水平进一步提高，危险化学品、烟花爆竹和医药行业企业安全基础水平得到进一步提升。三、重点工作

（一）开展危险化学品经营、使用企业装置设备带“病”运行安全专项整治和推进烟花爆竹生产企业对标改造提升。

按照《乐至县危险化学品经营、使用企业装置设备带“病”运行安全专项整治和推进烟花爆竹生产企业对标改造提升专项实施方案》以涉及易燃易爆、剧毒物料的装置、设备、管线为重点，开展全面排查，对排查发现的每一处带“病”运行部位建立台账，逐一评估其运行安全现状，制定整治措施并实施限期分类整治，实现隐患动态清零；推动提高装置设备设计建设标准，全面加强设备完整性管理，动态开展带“病”运行排查整治，建立危险化学品企业装置设备运行安全风险防控长效机制。聚焦重大安全风险防控，推动烟花爆竹生产企业依据《烟花爆竹工程设计安全标准》开展对标改造提升，实现安全生产基础设施全面达标、问题隐患全部“清零”，提高企业安全生产保障能力。

（二）防范化解安全生产重大安全风险

1.深入推进监管领域安全生产双重预防工作机制建设。按照县委县政府关于防范化解重大风险的工作部署，坚持把隐患挺在事故前面，把风险挺在隐患前面，以巩固三年整治专项行动和专项治理成效为抓手，着力健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

2.进一步把好引进企业安全准入关。按照我县产业发展规划，进一步把好医药行业和危险化学品领域企业安全准入关（乐至县目前未建化工园区），严禁在化工园区（集中区）外新、改、扩建化工、采用重点监管危险化工工艺或使用设施储存重点监管危化品或危化品储存量构成重大危险源的医药生产和危险化学品项目。

3.进一步夯实安全生产基础。指导医药生产、危险化学品经营、使用企业、烟花爆竹企业夯实安全生产基础，按照全年监管计划，深入企业督查检查问题隐患。促使企业按照法律法规要求，健全安全生产规章制度，落实全员安全责任制，整治安全隐患，提升企业安全生产基础水平，防范各类安全生产事故发生，对企业安全隐患整治不落实、不彻底的，将严格按照相关法规要求进行执法处罚。

4.烟花爆竹安全风险管控。按照省、市烟花爆竹相关文件要求，督促企业对标改造，提升企业安全生产基础水平。开展专项检查治理，重点查处生产企业“四超两改”、批发企业超量储存等违法违规行为。应用烟花爆竹生产企业安全风险监测预警系统，确保全县烟花爆竹行业安全形势稳定。

5.强化重点时段风险管控。做好夏季高温、雷雨和自然灾害多发季节的危化品生产、经营企业，烟花爆竹生产、经营企业等重点时段的风险管控工作和重大安全风险防范工作。发挥安办协调作用，加强部门联动协作，强化危险化学品、烟花爆竹和医药行业企业安全风险管控和责任落实工作。

6.开展应急演练，提升应急处置能力。督促企业落实应急演练工作，定期开展有针对性的应急演练，强化企业员工自我保护意识，提升企业员工应急处置能力，备齐完善应急物资储备，及时有效应对和处置突发安全事件事故。

7.加强非药品类易制毒化学品使用企业规范化管理。加强非药品类易制毒化学品使用企业监管工作，积极与公安部门密切配合，做好经营流向管控和使用管理，提高企业管理人员责任意识和防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道企业主体责任的自觉性主动性，积极完成县禁毒办相关工作要求。

（三）提升人员能力素质水平

加强企业从业人员安全培训教育。严格督促企业负责人、管理人员和特种作业人员依照法律法规取得培训合格证或特种作业操作证，做到持证上岗，同时按照《生产经营单位安全培训规定》开展全员培训教育。危化品生产、储存（构成重大危险源）企业和烟花爆竹生产、批发企业要落实《中华人民共和国安全生产法》的规定，聘请注册安全工程师参与企业安全生产管理工作。协助配合开展其他各类培训。

（四）提升信息化智能化管控水平

1.危险化学品安全生产风险监测预警系统升级。配合省、市应急部门，整合和优化四川省危险化学品信息监管平台、重大危险源监测预警系统等，逐步完成遏制危险化学品重特大事故智能感知系统建设，全面开展信息化系统数据治理。建立企业安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制，实现市、县与企业上下贯通、联网管控，推动部门实现危险化学品监管信息共享。

2.双重预防机制数字化建设。积极配合省、市应急部门，做好危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作。

（五）强化基础支撑保障能力

推动企业系统化精细化管理。配合省、市应急部门及乐至县开展省级安全发展示范城市要求，做好危险化学品企业安全生产标准化建设和安全生产标准化信息平台使用工作。